《鼓樓區(qū)2025年優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措》已印發(fā)，現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下：

一、制定背景

營商環(huán)境是穩(wěn)定市場信心、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。為持續(xù)構(gòu)建市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力，增強鼓樓區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力，持續(xù)提升企業(yè)獲得感，特制定鼓樓區(qū)2025年優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國令第722號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）《省政府辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕78號）《南京市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》（政府令第334號）《中共南京市委 南京市人民政府關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》（寧委發(fā)〔2023〕1號）《南京市2025年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》（寧政辦規(guī)字〔2025〕1號）等有關(guān)文件規(guī)定，制定本舉措。

三、制定過程

2025年1月，鼓樓區(qū)發(fā)改委在深入調(diào)研鼓樓區(qū)營商環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的急難愁盼，參考《南京市2025年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，起草形成了《鼓樓區(qū)2025年優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（征求意見稿）》，并征求全區(qū)31個相關(guān)單位意見。根據(jù)相關(guān)單位的修改意見，經(jīng)認(rèn)真分析研究，對《重點舉措》作進一步修改完善，最終形成了《鼓樓區(qū)2025年優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措》，經(jīng)區(qū)人民政府同意，以區(qū)政府辦的名義印發(fā)。

四、主要內(nèi)容

舉措一：強創(chuàng)新樹標(biāo)桿，優(yōu)化科創(chuàng)環(huán)境

探索設(shè)立全區(qū)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項目“撥投結(jié)合”專項資金，對各類產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項目采取撥投結(jié)合的方式予以支持。促進技術(shù)成果與需求對接，舉辦“創(chuàng)享會”等成果對接活動不少于10場。強化科技企業(yè)梯隊培育，開展政策解讀、申報輔導(dǎo)等“科益企”活動不少于10場。支持科技成果轉(zhuǎn)化形成的創(chuàng)新產(chǎn)品（首臺套、首批次、首版次）市場化應(yīng)用，定期發(fā)布應(yīng)用示范推薦目錄。

舉措二：強融資筑根基，優(yōu)化金融環(huán)境

全年舉辦“談鼓論金”金融服務(wù)活動不少于10場，服務(wù)企業(yè)不少于200家，助力企業(yè)新增授信超5000萬元；推動實現(xiàn)10億元母基金落地，圍繞人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)立N只子基金，形成覆蓋企業(yè)全生命周期的科創(chuàng)基金集群和產(chǎn)業(yè)基金集群。

舉措三：聚英才激活力，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境

開展人才專項服務(wù)月行動，全年舉辦高層次人才訓(xùn)練營、人才咖啡沙龍、青春嘉年華市集等活動不少于12場；發(fā)放“長三角C9創(chuàng)卡”，實現(xiàn)9城政策互認(rèn)；做強博士后科研工作站平臺，全年招引博士后人才不少于100人。

舉措四：拓場景助應(yīng)用，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

鼓勵各類經(jīng)營主體參與應(yīng)用場景搭建，全年發(fā)布應(yīng)用場景不少于100個；擦亮“算法名區(qū)”建設(shè)名片，打造智夢園“算數(shù)空間”，推進建設(shè)算力服務(wù)、數(shù)據(jù)要素、算法應(yīng)用等領(lǐng)域融合發(fā)展；推動公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品上架（預(yù)登記）數(shù)不少于50個，數(shù)據(jù)產(chǎn)品場內(nèi)成交金額超500萬元。

舉措五：雙掛鉤強聯(lián)系，優(yōu)化保障環(huán)境

建立健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系服務(wù)機制，30位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系服務(wù)全區(qū)重大項目、重點企業(yè)，每位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤2-4個重大項目、2-5個重點企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)“常態(tài)化”、項目推進“節(jié)點化”。

舉措六：搭平臺塑品牌，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

全面升級“鼓悅薈”全要素服務(wù)品牌，擦亮“服務(wù)企業(yè)·鼓樓有約”、“談鼓論金”、“來吧！鼓樓”、“鼓樓算數(shù)”、“鼓利您”等五大服務(wù)子品牌，全年開展不少于60場系列活動。

舉措七：簡審批提速度，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

提升“小鼓咚咚響”“小鼓幫安家”“小鼓容缺辦”“小鼓政務(wù)AI助手”等服務(wù)效能，創(chuàng)新推出“小鼓提示鈴”“小鼓聚寶盆”等特色服務(wù)。推廣信用承諾制，將可使用信用報告代替企業(yè)無違法違規(guī)證明的領(lǐng)域拓展至30個。為重大項目提供從立項至竣工驗收全周期的幫辦代辦服務(wù)。

舉措八：破壁壘降成本，優(yōu)化交易環(huán)境

常態(tài)化清理政府采購領(lǐng)域隱性門檻壁壘。選取本級法院審理的涉及招標(biāo)采購領(lǐng)域的相關(guān)案件，邀請企業(yè)家進法院旁聽庭審活動10次。走訪區(qū)內(nèi)涉及招投標(biāo)采購重點企業(yè)，面對面、點對點提供司法服務(wù)10次。

舉措九：促合規(guī)提效能，優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境

優(yōu)化區(qū)級涉企檢查，推進“綜合研判、聯(lián)合檢查”機制，實現(xiàn)部門聯(lián)合抽查數(shù)量占雙隨機抽查總數(shù)的比例不低于40%，聯(lián)合檢查部門平均參與度不低于3家部門/每家企業(yè)。

舉措十：擴開放引外資，優(yōu)化國際化環(huán)境

做強鼓樓跨境e信通專屬服務(wù)包，支持企業(yè)設(shè)立境外展示中心、專賣店。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)涉外法律服務(wù)“生態(tài)圈”，推動亞太國際仲裁院（APIAC）入駐江蘇（南京）涉外法律服務(wù)中心，為企業(yè)“走出去”提供一站式涉外法律解決方案。

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