各街道辦事處，區政府各部門，各直屬單位：

《鼓樓區2025年優化營商環境重點舉措》已經區政府常務會議研究同意，現印發給你們，請認真遵照實施。

鼓樓區人民政府辦公室

2025年2月6日

（此件公開發布）

鼓樓區2025年優化營商環境重點舉措

營商環境是穩定市場信心、激發經濟發展活力、推動高質量發展的重要因素。為持續構建市場化、法治化、國際化的一流營商環境，進一步激發市場主體活力，增強鼓樓區經濟社會發展內生動力，現制定以下重點舉措。

一、強創新樹標桿，優化科創環境。探索設立全區產業重大技術創新項目“撥投結合”專項資金，對各類產業重大技術創新項目采取撥投結合的方式予以支持。加快區內企業技術創新需求與高校院所科研成果供應雙向對接。完善“創新策源—概念驗證—供需對接—孵化培育”全鏈條服務，促進技術成果與需求對接，舉辦“創享會”等成果對接活動10場以上。強化科技企業梯隊培育，開展政策解讀、申報輔導等“科益企”活動10場以上。支持科技成果轉化形成的創新產品（首臺套、首批次、首版次）市場化應用，定期發布應用示范推薦目錄。（責任單位：區科技局、區發改委、區市場監管局）

二、強融資筑根基，優化金融環境。發揮“智融模方”平臺作用，推廣“創新積分制”，推進金融機構基于企業研發投入強度、技術優勢、高新技術產品收入等指標提供融資服務。開展針對高新技術企業、科技型中小企業等優質企業的金融服務活動。全年舉辦“談鼓論金”金融服務活動不少于10場，服務企業不少于200家，為企業提供債權、股權融資、科技保險等多元化金融服務，推動實現10億元母基金落地。通過與優質創投機構合作，吸引省級、市級基金以及各類社會資本等參與，重點圍繞人工智能、生物醫藥等戰略性新興產業，設立N只子基金，形成覆蓋企業全生命周期的科創基金集群和產業基金集群。（責任單位：區發改委、區科技局）

三、聚英才激活力，優化就業環境。建強“金牌人才管家”隊伍，常態化推進“百企千才服務行”，深化“創贏鼓樓”品牌賽事，精準引育一批引領產業發展的高層次創新創業人才。創新人才服務場景，深入推進鼓樓區“學子雁回工程”進高校，開展人才專項服務月行動，全年舉辦12場高層次人才訓練營、人才咖啡沙龍、青春嘉年華市集等活動，吸引青年學子選擇鼓樓作為創新創業第一站。發揮“長三角智能招聘系統”平臺作用，為創業者發放“長三角C9創卡”，實現九城政策互認和聯動支持，促進長三角城市招聘信息互享、崗位資源互通、創業項目互補。推進關鍵核心技術項目攻關和人才梯次培養，建設3家區級企業專家工作室。做強博士后科研工作站平臺，全年招引博士后人才100人以上。關注留學回國人才發展，全年引進600人以上來鼓樓創新創業。深入開展與江蘇開放大學、鼓樓商業學校等技能類院校培訓合作，培養緊缺急需技能人才。（責任單位：區委組織部、區人社局）

四、拓場景助應用，優化創新環境。實現從“政策吸引”到“場景吸引”的轉變，定期發布市場需求清單，用好“寧創”品牌，鼓勵各類經營主體參與應用場景搭建，全年對外發布應用場景100個以上。擦亮“算法名區”建設名片，打造智夢園“算數空間”，推進建設算力服務、數據要素、算法應用等領域融合發展。完善區級數據平臺功能，加強城市可信數據歸集，推動公共數據開發利用。舉辦數據要素路演，實現數據產品上架（預登記）數不低于50個，數據產品交易數不低于10筆。充分發揮資源稟賦，拓展“低空+航運”、“低空+文旅”應用場景，全力打造低空經濟生態圈和產業創新高地。（責任單位：區發改委、區數據局、高新區管委會、高科集團、下關濱江商務區管委會）

五、雙掛鉤強聯系，優化保障環境。建立健全區領導掛鉤聯系服務機制，30位區領導掛鉤聯系服務全區重大項目、重點企業，每位區領導掛鉤2-4個重大項目、2-5個重點企業，實現企業服務“常態化”、項目推進“節點化”。建立服務協調機制，定期調研項目現場、走訪重點企業，協調解決項目推進中的難點堵點。建立定期調度機制，掛鉤聯系區領導定期匯報重大項目進展情況、重點企業經營情況。建立集中會辦機制，掛鉤聯系區領導以專題會等方式，協商解決項目建設、企業發展等面臨的困難和問題，確保重大項目早開工、早建成、早達產。（責任單位：各相關單位）

六、搭平臺塑品牌，優化服務環境。全面升級“鼓悅薈”全要素服務品牌，擦亮“服務企業·鼓樓有約”、“談鼓論金”、“來吧！鼓樓”、“鼓樓算數”、“鼓利您”等五大服務子品牌，涵蓋政企對接、金融賦能、消費促進、項目路演、便捷政務等內容，以路演、培訓、論壇、沙龍等方式，全年開展不少于60場系列活動，對接企業需求、破解發展瓶頸。完善“鼓樓星推官”數字化消費平臺推流功能，協助企業線上引流、線下拓客，增強重點商貿企業平臺賦能效應。升級“智改數轉網聯”供需對接公共服務平臺，探索引入在線交易等功能，為中小企業提供解決方案和專業服務。（責任單位：區發改委、區投促局、區商務局、區數據局、區財政局、區稅務局）

七、簡審批提速度，優化政務環境。全面推行企業遷移登記“一件事”，實現企業遷移登記、稅務、醫保、社保、公積金省內遷移登記“一地辦一次辦”。推廣信用承諾制，將可使用信用報告代替企業無違法違規證明的領域拓展至30個。優化政務服務數字化能力，提升“小鼓咚咚響”“小鼓幫安家”“小鼓容缺辦”等服務效能，創新推出“小鼓提示鈴”“小鼓聚寶盆”等特色服務，打造“小鼓政務AI助手”助力流程辦理更高效、審批“更無感”。為重大項目提供覆蓋立項至竣工驗收全周期的幫辦代辦服務。深化“不見面審批（服務）”改革和辦稅繳費便利化改革，推動少動速結“就近辦”，終端轉型“自助辦”，便民高效“一次辦”。（責任單位：區數據局、區發改委、區稅務局）

八、破壁壘降成本，優化交易環境。降低企業知識產權融資成本，對在知識產權質押融資過程中采用專利、商標作為質押物貸款的企業，按實際融資額給予一定比例補助。常態化清理政府采購領域隱性門檻壁壘，對采購人設置差別歧視條款、采購代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等四類違法違規行為持續開展專項整治。選取本級法院審理的涉及招標采購領域的相關案件，邀請企業家進法院旁聽庭審活動10次；走訪區內涉及招投標采購重點企業，面對面、點對點提供司法服務10次；梳理審結涉及招標采購領域的犯罪，分析成罪原因，向相關企業提供司法建議。（責任單位：區市場監管局、區法院、區發改委、區財政局）

九、促合規提效能，優化監管環境。規范涉企行政檢查，嚴格檢查標準和程序，減少入企檢查頻次。開展監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管，統籌全區各部門不同平臺、不同領域的“雙隨機、一公開”任務，優化區級涉企檢查，實現“只進一次門，聯查多項事”，部門聯合抽查數量占雙隨機抽查總數的比例不低于40%。深化“綜研聯檢”機制，推行整合型“一站式”檢查服務，聯合檢查部門參與度平均不低于3家部門/每家企業。深入推進“檢察護企”專項行動，助力轄區企業防范經營法律風險。（責任單位：區市場監管局、區應急管理局、區檢察院）

十、擴開放引外資，優化國際化環境。探索建設跨境電商服務平臺，指導企業應對貿易限制措施，培育引進跨境電商“種子選手”，積極拓展“一帶一路”等新興市場。圍繞總部能級提升、利潤再投以及新設企業到資，分層次開展外資企業走訪服務活動，全年走訪外資企業100家以上。用好“南京品牌出海創新服務中心”等平臺服務功能，做強鼓樓跨境e信通專屬服務包，發揮跨境電商品牌企業集聚優勢，支持企業設立境外展示中心、專賣店。構建優質涉外法律服務“生態圈”，推動亞太國際仲裁院（APIAC）等與涉外經濟關聯度高的機構入駐江蘇（南京）涉外法律服務中心，舉辦涉外法律高校聯盟院校交流活動不少于3場，為企業“走出去”提供一站式涉外法律解決方案。（責任單位：區商務局、區司法局）

解讀鏈接：

http://www.ilovemusic.com.cn/glqrmzf/202502/t20250218_5076971.html

圖解：

http://www.ilovemusic.com.cn/glqrmzf/202502/t20250218_5077408.html