一、編制背景

《中華人民共和國噪聲污染防治法》于2022年6月5日開始實施，該法律規定縣級以上地方人民政府需劃定噪聲敏感建筑物集中區域，加強噪聲污染防治，噪聲敏感建筑物集中區域范圍應當向社會公布。按照國家生態環境部《關于開展第一批噪聲污染防治試點（噪聲敏感建筑物集中區域劃定）工作的通知》（環辦便函〔2023〕156號）要求，南京市被列為第一批開展噪聲敏感建筑物劃定的城市，根據市污染防治攻堅辦《關于做好南京市聲環境功能區劃修訂和噪聲敏感建筑物集中區域劃分工作的通知》（寧污防攻堅指辦〔2024〕13號）文件要求，鼓樓區需完成劃定方案并由區政府審定發布。按照市統一部署，鼓樓生態環境局開展了方案編制工作。

對鼓樓區全區范圍內噪聲敏感建筑物集中區域進行劃定，有利于推動完善聲環境管理模式的精準化和規范化，加快解決人民群眾關心的突出噪聲污染問題，提升噪聲污染防治和聲環境質量管理水平，為推進噪聲管理各項政策法規中相關要求的落地實施提供有力支撐。

二、編制過程

方案編制主要經歷了三個階段。一是初稿編制。鼓樓生態環境局通過采招流程，確定了方案編制單位，結合中央、省、市關于噪聲污染防治的新精神和我區實際，局領導針對劃定方案多次開會進行專題討論，于2024年9月形成了《方案（初稿）》。二是專家評審。10月下旬，鼓樓生態環境局組織召開了方案評審會，會議評審通過鼓樓區劃定方案和技術報告，會后，根據專家意見和省、市關于聲環境保護的最新要求，再次組織了修改完善，形成《方案（征求意見稿）》。三是征求意見。鼓樓生態環境局將劃定方案發給發改、建設、規資、公安、城管、各街道等各相關部門單位征求意見，在收集匯總相關部門意見的基礎上，形成了《方案（報批稿）》。

三、主要內容

《南京市鼓樓區噪聲敏感建筑物集中區域劃定方案》包括8個部分。內容涉及前言、適用范圍、劃定依據、術語和定義、劃定原則、劃定范圍、管理要求、其他規定等內容。本次劃定編制過程中緊密圍繞國家、省、市噪聲相關法律法規及規章，標準及政策性文件，結合了鼓樓區現有土地利用現狀、建筑物性質和分布情況、噪聲污染現狀和管理要求。

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