一、編制背景

《中華人民共和國噪聲污染防治法》于2022年6月5日開始實施，該法律規(guī)定縣級以上地方人民政府需劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，加強噪聲污染防治，噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍應當向社會公布。按照國家生態(tài)環(huán)境部《關于開展第一批噪聲污染防治試點（噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定）工作的通知》（環(huán)辦便函〔2023〕156號）要求，南京市被列為第一批開展噪聲敏感建筑物劃定的城市，根據(jù)市污染防治攻堅辦《關于做好南京市聲環(huán)境功能區(qū)劃修訂和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分工作的通知》（寧污防攻堅指辦〔2024〕13號）文件要求，鼓樓區(qū)需完成劃定方案并由區(qū)政府審定發(fā)布。按照市統(tǒng)一部署，鼓樓生態(tài)環(huán)境局開展了方案編制工作。

對鼓樓區(qū)全區(qū)范圍內噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行劃定，有利于推動完善聲環(huán)境管理模式的精準化和規(guī)范化，加快解決人民群眾關心的突出噪聲污染問題，提升噪聲污染防治和聲環(huán)境質量管理水平，為推進噪聲管理各項政策法規(guī)中相關要求的落地實施提供有力支撐。

二、編制過程

方案編制主要經(jīng)歷了三個階段。一是初稿編制。鼓樓生態(tài)環(huán)境局通過采招流程，確定了方案編制單位，結合中央、省、市關于噪聲污染防治的新精神和我區(qū)實際，局領導針對劃定方案多次開會進行專題討論，于2024年9月形成了《方案（初稿）》。二是專家評審。10月下旬，鼓樓生態(tài)環(huán)境局組織召開了方案評審會，會議評審通過鼓樓區(qū)劃定方案和技術報告，會后，根據(jù)專家意見和省、市關于聲環(huán)境保護的最新要求，再次組織了修改完善，形成《方案（征求意見稿）》。三是征求意見。鼓樓生態(tài)環(huán)境局將劃定方案發(fā)給發(fā)改、建設、規(guī)資、公安、城管、各街道等各相關部門單位征求意見，在收集匯總相關部門意見的基礎上，形成了《方案（報批稿）》。

三、主要內容

《南京市鼓樓區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定方案》包括8個部分。內容涉及前言、適用范圍、劃定依據(jù)、術語和定義、劃定原則、劃定范圍、管理要求、其他規(guī)定等內容。本次劃定編制過程中緊密圍繞國家、省、市噪聲相關法律法規(guī)及規(guī)章，標準及政策性文件，結合了鼓樓區(qū)現(xiàn)有土地利用現(xiàn)狀、建筑物性質和分布情況、噪聲污染現(xiàn)狀和管理要求。

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