各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各直屬單位：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《南京市鼓樓區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南京市鼓樓區(qū)人民政府

2024年12月18日

（此件公開發(fā)布）

南京市鼓樓區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定方案

一、前言

按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于開展第一批噪聲污染防治試點(diǎn)（噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定）工作的通知》（環(huán)辦便函〔2023〕156號）要求，南京市為第一批開展噪聲敏感建筑物劃定的城市，根據(jù)《關(guān)于做好南京市聲環(huán)境功能區(qū)劃修訂和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分工作的通知》（寧污防攻堅(jiān)指辦〔2024〕13 號），現(xiàn)對照《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（環(huán)大氣〔2023〕1號）、《南京市政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<中華人民共和國噪聲污染防治法>的實(shí)施意見》（寧政辦發(fā)﹝2022﹞053號）等有關(guān)規(guī)定，制定本次劃定方案。

二、適用范圍

本次鼓樓區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定范圍為該行政區(qū)全域范圍，包括13個(gè)街道，共54.182km2。劃定范圍覆蓋鼓樓區(qū)國土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界包含區(qū)域。

三、劃定依據(jù)????????????????????????????????????

1、法律法規(guī)及規(guī)章

（1）《中華人民共和國噪聲污染防治法》（2021年12月24日通過）；

（2）《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（2021年11月2日印發(fā)）；

（3）《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2010〕144號）；

（4）《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（環(huán)大氣〔2023〕1號）。

2、標(biāo)準(zhǔn)及政策性文件

（1）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008）；

（2）《關(guān)于印發(fā)<江蘇省“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案>的通知》（蘇環(huán)辦〔2023〕197號）；

（3）《南京市聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》（寧政發(fā)〔2014〕34號）；

（4）《關(guān)于開展第一批噪聲污染防治試點(diǎn)（噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定）工作的通知》（環(huán)辦便函〔2023〕156號）；

（5）《關(guān)于做好南京市聲環(huán)境功能區(qū)劃修訂和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分工作的通知》（寧污防攻堅(jiān)指辦〔2024〕13 號）。

3、其它資料

（1）鼓樓區(qū)國土空間規(guī)劃和土地利用現(xiàn)狀；

（2）鼓樓區(qū)建筑物性質(zhì)（即建筑物使用功能）及分布現(xiàn)狀；

（3）鼓樓區(qū)噪聲污染現(xiàn)狀及管理要求。

四、術(shù)語和定義

1、噪聲敏感建筑物

指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建筑物。

2、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域

指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建筑物為主的區(qū)域。

3、非噪聲敏感建筑物集中區(qū)域

全區(qū)范圍內(nèi)劃定的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域以外的區(qū)域均為非噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

五、劃定原則

1、尊重現(xiàn)狀。參考國土空間規(guī)劃土地利用類型，以建筑物的分布及實(shí)際使用功能現(xiàn)狀為依據(jù)進(jìn)行噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分。

2、因地制宜。綜合考量噪聲敏感建筑物類型、占地面積、人口密度、周邊地形地貌等因素，統(tǒng)籌劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

3、邊界清晰。充分利用行政邊界、交通干線、公園綠地、河流湖泊、自然地形等劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域邊界，區(qū)域宜整體連片、不宜細(xì)碎。

4、適時(shí)調(diào)整。根據(jù)區(qū)域城建開發(fā)、建筑物實(shí)際使用功能調(diào)整、噪聲管理要求與技術(shù)政策調(diào)整等情況，適時(shí)調(diào)整噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

六、劃定范圍

本次劃定列出轄區(qū)內(nèi)非噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍，其余區(qū)域均為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

表6-1鼓樓區(qū)非噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍

表6-2鼓樓區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍

七、管理要求

噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的管理按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》及有關(guān)法律法規(guī)要求的規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)結(jié)合南京市鼓樓區(qū)本地情況，在南京市鼓樓區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)制定相關(guān)管理要求如下：

1、在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染。

2、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備。

3、在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，保存原始監(jiān)測記錄，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

4、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

5、新建公路、鐵路線路選線設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

6、新建民用機(jī)場選址與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

7、新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線路等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可能造成噪聲污染的重點(diǎn)路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動(dòng)、降低噪聲的措施，符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)要求。

8、禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭，但緊急情況以及鼓樓區(qū)人民政府規(guī)定的特殊情形除外。

9、對劃為非噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的區(qū)域內(nèi)，若有噪聲投訴、超標(biāo)等事件，需臨時(shí)參照噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行管理，直到噪聲投訴及超標(biāo)問題得到妥善處置后，恢復(fù)原管理要求。

八、其他規(guī)定

1、根據(jù)區(qū)域城建開發(fā)、建筑物實(shí)際使用功能調(diào)整、噪聲管理要求與技術(shù)政策調(diào)整等情況，適時(shí)對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)修編。經(jīng)鼓樓區(qū)政府審定發(fā)布后，噪聲敏感建筑物集中區(qū)域單次調(diào)整面積不足0.5km2（含0.5km2）且該文件發(fā)布后累計(jì)調(diào)整面積不足5km2（含5km2）的，由鼓樓區(qū)生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行調(diào)整發(fā)布并向鼓樓區(qū)政府報(bào)備，超出的須經(jīng)鼓樓區(qū)政府重新審定后發(fā)布。

2、本方案由南京市鼓樓生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

3、本方案自2025年1月1日起實(shí)施。

解讀鏈接：

http://www.ilovemusic.com.cn/glqrmzf/202412/t20241219_5036572.html

圖解：

http://www.ilovemusic.com.cn/glqrmzf/202412/t20241219_5036580.html