《南京市鼓樓區(qū)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目“撥投結(jié)合”專項(xiàng)資金管理辦法》（鼓政規(guī)〔2024〕4號(hào)）已印發(fā)，現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下：

一、制定背景

為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)南京打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)相關(guān)工作部署，全面深化與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院合作，積極探索“撥投結(jié)合”科技成果轉(zhuǎn)化財(cái)政支持新方式，以推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈”融合，加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、培育未來(lái)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。

二、制定依據(jù)

1.《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政辦規(guī)〔2023〕8號(hào)）

2.《江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院重點(diǎn)項(xiàng)目撥投結(jié)合管理辦法》（蘇研院〔2021〕9號(hào)）

3.《關(guān)于支持南京紫金山科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司開(kāi)展“撥投結(jié)合”試點(diǎn)管理辦法》（寧財(cái)教〔2024〕197號(hào)）

三、 起草過(guò)程在深入調(diào)研其他城市、地區(qū)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，參考江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院重點(diǎn)項(xiàng)目撥投結(jié)合的管理辦法，并結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際特點(diǎn)和需求，起草 《南京市鼓樓區(qū)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目“撥投結(jié)合”專項(xiàng)資金管理辦法（建議稿）》，2024年8月22日至2024年10月21日期間，組織會(huì)議專題討論， 并兩次向有關(guān)部門、園區(qū)、公眾代表等征求意見(jiàn)，部分采納反饋意見(jiàn)并進(jìn)行修改完善。本辦法經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)會(huì)議研究通過(guò)，經(jīng)區(qū)司法局合法性審查。

四、主要內(nèi)容

本管理辦法，由6章組成：總則、管理架構(gòu)、支持領(lǐng)域范圍和標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施程序、監(jiān)督管理和評(píng)價(jià)、附則。

第一章總則，明確資金來(lái)源、投向、“撥投結(jié)合”操作模式。“撥投結(jié)合”：針對(duì)重大創(chuàng)新項(xiàng)目先期以科技計(jì)劃項(xiàng)目方式撥入一定財(cái)政支持資金，在項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)化股權(quán)融資時(shí)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)投資權(quán)益的支持模式。

第二章管理職責(zé)，明確了“撥投結(jié)合”專項(xiàng)資金管理規(guī)則及各主要協(xié)作部門的相應(yīng)職權(quán)。各部門協(xié)同推進(jìn)，為項(xiàng)目實(shí)施建立專門服務(wù)渠道，提供配套支持及保障。

第三章支持領(lǐng)域范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明確了項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，單個(gè)項(xiàng)目資金規(guī)模等。支持規(guī)模：原則上，重大創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)合作資金由區(qū)與省產(chǎn)研院按照2:1比例支持，區(qū)對(duì)單個(gè)重大創(chuàng)新項(xiàng)目投入的研發(fā)合作資金不超過(guò)3000萬(wàn)元。

第四章組織實(shí)施程序，明確了項(xiàng)目實(shí)施原則、管理階段、各階段管理的關(guān)鍵內(nèi)容，權(quán)益轉(zhuǎn)化方式不同情況的處理。重大創(chuàng)新項(xiàng)目堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理、滾動(dòng)發(fā)展”的基本原則，按照“成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)”的模式予以組織實(shí)施。

第五章監(jiān)督管理和評(píng)價(jià)，明確了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重大事項(xiàng)的監(jiān)督機(jī)制、資金使用的監(jiān)督機(jī)制、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。

第六章附則，明確了本管理辦法解釋權(quán)歸屬。

本辦法自2025年1月15日起施行，有效期至2030年1月15日。本辦法在有效期內(nèi)，如遇國(guó)家和省、市相關(guān)政策調(diào)整，按調(diào)整后的政策執(zhí)行。

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