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| 索 引 號: | 000014349/2024-96853 | 主題分類: | 綜合政務(wù) |
| 組配分類: | 行政規(guī)范性文件 | 體裁分類: | 通知 |
| 發(fā)布機構(gòu): | 鼓樓區(qū)人民政府 | 生成日期: | 2024-12-13 |
| 生效日期: | 2025-01-15 | 廢止日期: | |
| 信息名稱: | 鼓樓區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《南京市鼓樓區(qū)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項目“撥投結(jié)合”專項資金管理辦法》的通知 | ||
| 文 號: | 鼓政規(guī)〔2024〕4號 | 關(guān) 鍵 詞: | 創(chuàng)新項目;項目公司;項目團隊;重大技術(shù);科技局;產(chǎn)業(yè)技術(shù) |
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鼓樓區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《南京市鼓樓區(qū)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項目“撥投結(jié)合”專項資金管理辦法》的通知
各街道辦事處,區(qū)政府各部門,各直屬單位:
《南京市鼓樓區(qū)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項目“撥投結(jié)合”專項資金管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南京市鼓樓區(qū)人民政府
2024年12月13日
(此件公開發(fā)布)
南京市鼓樓區(qū)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項目“撥投結(jié)合”專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條?為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,落實南京打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)相關(guān)工作部署,全面深化與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(簡稱“省產(chǎn)研院”)合作,積極探索科技成果轉(zhuǎn)化財政支持新方式,加快引進先進技術(shù)、培育未來創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),聚力科技自立自強,根據(jù)《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展若干政策措施的通知》(蘇政辦規(guī)〔2023〕8號)、《江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院重點項目撥投結(jié)合管理辦法》(蘇研院〔2021〕9號)等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合鼓樓區(qū)實際,制定本辦法。
第二條?設(shè)立南京市鼓樓區(qū)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項目撥投結(jié)合專項資金(以下簡稱撥投結(jié)合專項資金),實行按需預(yù)算保障和動態(tài)補充,進行專賬管理,對各類產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項目(以下簡稱重大創(chuàng)新項目)采取撥投結(jié)合的方式予以支持。
第三條?本辦法所稱重大創(chuàng)新項目,主要包括我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,重點支持實驗室技術(shù)熟化度不夠高、暫無社會資本參與,但技術(shù)達(dá)到國際國內(nèi)領(lǐng)先水平、已突破技術(shù)攻關(guān)的重點難點,并對其實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化有積極預(yù)期的科技成果轉(zhuǎn)化項目;可引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新項目;可填補國內(nèi)空白,具有重大社會效益或經(jīng)濟效益的技術(shù)創(chuàng)新項目;跨領(lǐng)域聯(lián)合實施的重大集成技術(shù)創(chuàng)新項目;優(yōu)先支持已獲得省級以上科技重點專項立項、省級以上重大技術(shù)創(chuàng)新平臺和市級以上新型研發(fā)機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)培育孵化所承擔(dān)實施的技術(shù)創(chuàng)新項目。
第四條?本辦法所稱“撥投結(jié)合”,是指針對重大創(chuàng)新項目先期以科技計劃項目方式撥入一定財政支持資金,在項目進行市場化股權(quán)融資時轉(zhuǎn)化為相應(yīng)投資權(quán)益的支持模式。
第二章 管理職責(zé)
第五條?撥投結(jié)合專項資金管理執(zhí)行區(qū)政府議事決策規(guī)則。
第六條?相關(guān)部門職責(zé)如下:
(一)區(qū)財政局,組織撥投結(jié)合專項資金的預(yù)算編制,下達(dá)項目資金,組織開展預(yù)算績效管理工作,會同區(qū)科技局對撥投結(jié)合專項資金開展監(jiān)督。
(二)區(qū)科技局,根據(jù)重大創(chuàng)新項目實施需求組織有關(guān)單位召開專題會,并按程序報告區(qū)委、區(qū)政府;執(zhí)行資金撥付;負(fù)責(zé)撥投結(jié)合專項資金“權(quán)益實現(xiàn)”階段前的使用管理;會同區(qū)財政局對撥投結(jié)合專項資金開展監(jiān)督。
(三)區(qū)屬國資主體,代表區(qū)政府簽署合作協(xié)議、投資協(xié)議;作為項目公司的投資主體,承擔(dān)相關(guān)協(xié)議簽署、轉(zhuǎn)股、投資協(xié)議履行、項目公司股東等工作;負(fù)責(zé)項目實施過程的全周期管理;組織開展撥投結(jié)合專項資金的績效自評價工作。
(四)區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促局等其他相關(guān)部門,為重大創(chuàng)新項目的實施建立專門服務(wù)渠道;各板塊、街道為項目落地做好配套支持及保障。
第三章 支持領(lǐng)域范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第七條?重大創(chuàng)新項目應(yīng)滿足以下條件:
(一)項目負(fù)責(zé)人應(yīng)符合省產(chǎn)研院項目經(jīng)理的聘請條件,項目團隊分工合理,具備較強的技術(shù)開發(fā)能力、市場開拓能力和企業(yè)管理能力。
(二)核心技術(shù)具有先進性,技術(shù)路線及實施方案具有較好的可行性,核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)清晰、可依法取得且不存在爭議和糾紛。
(三)項目成果具有良好的市場應(yīng)用前景,商業(yè)模式清晰,財務(wù)預(yù)算合理。
第八條原則上,重大創(chuàng)新項目研發(fā)合作資金由區(qū)與省產(chǎn)研院按照2:1比例支持,區(qū)對單個重大創(chuàng)新項目投入的研發(fā)合作資金不超過3000萬元。項目團隊投入的自有資金原則上不低于區(qū)與省產(chǎn)研院支持資金的10%。
第四章 組織實施程序
第九條?重大創(chuàng)新項目堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、規(guī)范管理、滾動發(fā)展”的基本原則,按照“成熟一個,啟動一個”的模式予以組織實施。主要分為立項論證、項目公司組建、項目支持資金撥付、權(quán)益實現(xiàn)四個階段進行管理。
第十條?立項論證。重大創(chuàng)新項目的立項論證按照省產(chǎn)研院項目經(jīng)理制有關(guān)方式,由省產(chǎn)研院負(fù)責(zé)組織實施。立項采用盡職調(diào)查、專家論證等方式形成相關(guān)報告,明確項目目標(biāo)、研發(fā)團隊、技術(shù)指標(biāo)和成果、里程碑節(jié)點、研發(fā)經(jīng)費預(yù)算和撥付方式等關(guān)鍵內(nèi)容。
相關(guān)項目經(jīng)專題會研究后,報請區(qū)政府審議。對立項的重大創(chuàng)新項目,應(yīng)簽訂合作協(xié)議,明確相關(guān)事宜。
第十一條?項目公司組建。項目公司由區(qū)屬國資主體、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司與項目團隊簽署投資協(xié)議共同出資組建。項目公司由項目團隊控股,占股原則上不高于90%,剩余股權(quán)由區(qū)屬國資主體與省產(chǎn)研院公司分配持有。項目公司須制訂清晰、具有實施性且有利于創(chuàng)新的員工激勵機制。
第十二條?項目支持資金撥付。重大創(chuàng)新項目實施階段的研發(fā)工作以項目公司為主體組織實施,區(qū)科技局負(fù)責(zé)按里程碑分階段撥付。
項目支持資金實行專賬管理、專款專用,使用范圍主要包括技術(shù)購置費用、設(shè)備、材料等固定費用、場地費用、人力資源費用、外協(xié)費用和其他可變成本。
第十三條?權(quán)益實現(xiàn)。項目實施期內(nèi),項目公司開展市場化股權(quán)融資時,鼓樓區(qū)實際投入的項目支持資金應(yīng)按照協(xié)議約定完成轉(zhuǎn)化,具體轉(zhuǎn)化方式包括股權(quán)轉(zhuǎn)化和資金返還等。其中,股權(quán)轉(zhuǎn)化是指參照鼓樓區(qū)政府投資基金投資項目管理機制,由區(qū)屬國資主體或其指定主體承接項目公司轉(zhuǎn)化的股份;資金返還是指項目公司將項目支持資金返還至“撥投結(jié)合”專項資金。
第十四條?區(qū)項目支持資金的權(quán)益轉(zhuǎn)化方式由項目團隊在轉(zhuǎn)股和資金返還中選擇或組合使用,如項目團隊選擇返還超過二分之一的項目支持資金,應(yīng)取得區(qū)政府同意。
第十五條?重大創(chuàng)新項目在項目實施期內(nèi),有市場化投資資金進入時,可由項目公司先提出項目研發(fā)結(jié)題驗收申請,結(jié)題驗收工作由省產(chǎn)研院、區(qū)屬國資主體共同組織實施,結(jié)果報區(qū)政府。對項目實施期結(jié)束項目支持資金未能實現(xiàn)權(quán)益轉(zhuǎn)化的項目,應(yīng)進行結(jié)題驗收,鼓樓區(qū)保留對項目支持資金進行權(quán)益轉(zhuǎn)化的權(quán)利。
第五章 監(jiān)督管理和評價
第十六條?重大創(chuàng)新項目實施過程中發(fā)生研發(fā)目標(biāo)變更、經(jīng)費預(yù)算調(diào)整、核心人員更換等重大事項,項目公司(團隊)須向區(qū)科技局申請實施評價檢查,區(qū)科技局會同省產(chǎn)研院評價檢查后向區(qū)政府報告。
第十七條?重大創(chuàng)新項目實施過程中,項目公司(團隊)須建立完善的財務(wù)制度,確保項目資金專款專用,加強財政資金管理。如出現(xiàn)弄虛作假、截留、挪用、擠占專項經(jīng)費,以及向項目公司(團隊)的關(guān)聯(lián)方輸送利益或發(fā)生違背公允定價的關(guān)聯(lián)交易等違法違規(guī)違紀(jì)的行為,鼓樓區(qū)將會同有關(guān)單位和部門追究相關(guān)人員的責(zé)任,并依照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第十八條?建立容錯免責(zé)機制。加強省、市、區(qū)聯(lián)動,建立科學(xué)有效的項目評價機制,探索財政支持技術(shù)創(chuàng)新的新模式,有效控制財政資金投資早期項目的風(fēng)險,進一步提高項目評判的專業(yè)性。對未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項目,相關(guān)決策機構(gòu)、主管部門勤勉盡責(zé)、沒有謀取非法利益,相關(guān)項目投資決策符合規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序的,免除其決策和管理責(zé)任。
第六章 附則
第十九條?本辦法由南京市鼓樓區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋,具體解釋工作由區(qū)科技局承擔(dān)。
第二十條?本辦法自2025年1月15日起施行,有效期至2030年1月15日。本辦法在有效期內(nèi),如遇國家和省、市相關(guān)政策調(diào)整,按調(diào)整后的政策執(zhí)行。
解讀鏈接:
http://www.ilovemusic.com.cn/glqrmzf/202412/t20241216_5032955.html
圖解:
http://www.ilovemusic.com.cn/glqrmzf/202412/t20241216_5033150.html
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