一、制定目的和依據(jù)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和市消防救援支隊(duì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全工作部署要求，切實(shí)加強(qiáng)屬地消防監(jiān)督管理工作，解決街道（管委會(huì)）消防監(jiān)管薄弱的問(wèn)題，完善基層消防安全防控體系，提高基層消防工作質(zhì)效，有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害。《方案》制定主要依據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見(jiàn)》（廳字〔2019〕5號(hào)），省委、省政府《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇辦〔2020〕4號(hào)），以及《南京市人民政府關(guān)于委托行政執(zhí)法事項(xiàng)的規(guī)定》（市政府令第248號(hào)）。

二、制定的過(guò)程

2023年6月，大隊(duì)結(jié)合鼓樓區(qū)街道（管委會(huì)）消防工作實(shí)際，編制工作方案。《方案》初稿形成后，常務(wù)區(qū)長(zhǎng)組織召開(kāi)專題會(huì)議，研究委托執(zhí)法工作，征求意見(jiàn)，修改完善《方案》后，提交司法局司法審查，各街道（管委會(huì)）選派行政執(zhí)法人員赴消防大隊(duì)跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按工作部署，大隊(duì)與街道（管委會(huì)）就委托執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行了溝通交流，同時(shí)，司法局對(duì)《方案》提出了審查修改意見(jiàn)，大隊(duì)根據(jù)審查意見(jiàn)再次對(duì)《方案》進(jìn)行了修改和完善。

三、主要內(nèi)容

《方案》內(nèi)容主要包括委托執(zhí)法的主體、范圍、權(quán)限以及委托執(zhí)法的方式、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任和工作要求等7個(gè)方面內(nèi)容。《方案》中委托單位是區(qū)消防救援大隊(duì)，受委托單位是各街道（管委會(huì)）；委托執(zhí)法的范圍是各街道行政區(qū)域內(nèi)除了消防救援部門認(rèn)定的一二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位以外的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人的消防安全監(jiān)管工作（鐵路、交通、民航、森林系統(tǒng)監(jiān)管范圍除外）；委托執(zhí)法的權(quán)限主要有兩項(xiàng)：一是按照消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人的消防安全，行使監(jiān)督檢查權(quán)。對(duì)消防安全進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)單位和個(gè)人有消防安全違法行為，責(zé)令違法單位和個(gè)人立即改正或限期改正。二是依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條第一款第（三）、（五）、（六）項(xiàng)、第六十一條以及《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第（七）項(xiàng)的行政處罰權(quán)。其中委托執(zhí)法權(quán)限不包括法律規(guī)定的行政拘留處罰，委托執(zhí)法對(duì)象不包括一、二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位；委托執(zhí)法方式是區(qū)消防救援大隊(duì)與各街道（管委會(huì)）簽訂《消防行政執(zhí)法委托協(xié)議書(shū)》，明確委托執(zhí)法的具體范圍和權(quán)限，并報(bào)送區(qū)司法局和區(qū)委編辦備案。

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