各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各直屬單位：

《鼓樓區(qū)委托基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

鼓樓區(qū)人民政府辦公室

?????????????????????????????? 2023年7月27日

（此件公開發(fā)布）

鼓樓區(qū)委托基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作方案

為切實加強屬地消防監(jiān)督管理工作，完善基層消防安全防控體系，有效預防火災和減少火災危害，根據(jù)《中共中央辦公廳?國務院辦公廳關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》（廳字〔2019〕5號）、《省委辦公廳?省政府辦公廳關于深化消防執(zhí)法改革的實施意見》（蘇辦〔2020〕4號）以及《南京市人民政府關于委托行政執(zhí)法事項的規(guī)定》（市政府令第248號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、主要內(nèi)容

（一）委托單位

鼓樓區(qū)消防救援大隊。

（二）受委托單位

鼓樓區(qū)各街道辦事處、管委會。

（三）委托執(zhí)法范圍

各街道行政區(qū)域內(nèi)除了消防救援部門認定的一二級消防安全重點單位以外的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人的消防安全監(jiān)管工作（鐵路、交通、民航、森林系統(tǒng)監(jiān)管范圍除外）。

（四）委托執(zhí)法權(quán)限

1.監(jiān)督檢查權(quán)。按照消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人的消防安全行使監(jiān)督檢查權(quán)。對消防安全進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)單位和個人有消防安全違法行為，責令違法單位和個人立即改正或限期改正。

2.部分行政處罰權(quán)。依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第（三）、（五）、（六）項、第六十一條以及《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第（七）項的行政處罰權(quán)。

（五）委托執(zhí)法方式

區(qū)消防救援大隊與各街道辦事處、管委會簽訂《行政執(zhí)法委托協(xié)議書》（示范文本見附件1），明確委托執(zhí)法的具體范圍和權(quán)限，并自簽訂之日起5個工作日內(nèi)將《消防行政執(zhí)法委托協(xié)議書》報送區(qū)司法局、區(qū)委編辦備案。

（六）委托執(zhí)法程序

行政執(zhí)法人員開展日常消防監(jiān)督檢查，應如實填寫《消防安全檢查記錄表》（示范文本見附件4），對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防安全違法行為應當督促當事人及時改正，依法下發(fā)《責令改正通知書》，責令立即改正或限期改正，對限期改正的及時復查。屬于委托執(zhí)法行政處罰權(quán)限內(nèi)的，依法立案查處。其中，給予警告或者五千元（含本數(shù)）以下罰款的行政處罰由受委托單位法制審核后報委托單位蓋章；給予責令停止使用、責令停產(chǎn)停業(yè)或者處罰金額超過五千元的，報委托單位法制審核、蓋章。依據(jù)《消防法》等法律法規(guī)對公民處二百元（含本數(shù)）以下罰款、對法人或者其他組織處三千元（含本數(shù)）以下以及警告等可以當場處罰的情形，可以使用簡易程序處罰，由受委托單位審批后報委托單位蓋章。

（七）委托執(zhí)法責任

區(qū)消防救援大隊對街道（管委會）的消防行政執(zhí)法行為進行執(zhí)法監(jiān)督和指導，依法承擔法律后果。街道（管委會）按照委托權(quán)限范圍實施消防行政執(zhí)法行為，主動接受監(jiān)督，自覺遵守行政執(zhí)法有關規(guī)定。

二、工作要求

（一）開展消防監(jiān)督執(zhí)法時，應當遵守國家法律、法規(guī)和有關規(guī)章的規(guī)定。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以嚴肅處理。

（二）各街道（管委會）應當選配至少2名具有行政執(zhí)法資格證、有執(zhí)法工作經(jīng)歷的人員作為消防行政執(zhí)法人員，選配的消防行政執(zhí)法人員需經(jīng)區(qū)消防救援大隊培訓。

（三）轄區(qū)消防巡查員全部下沉街道（管委會），專職從事消防工作，輔助街道消防監(jiān)督執(zhí)法，受消防救援機構(gòu)和街道（管委會）雙重管理。日常管理由街道（管委會）實施和考核，培訓、訓練、人事、業(yè)務考核等由區(qū)消防救援大隊負責，遇重大活動保衛(wèi)、上級部署特殊任務及其他專項行動時，由市、區(qū)消防救援機構(gòu)直接調(diào)度指揮。消防巡查員基本工資由市財政保障，辦公用房、伙食、加班、補助等費用參照安全員由街道（管委會）統(tǒng)籌保障。

（四）委托消防監(jiān)督執(zhí)法中的問題，及時報區(qū)消防救援大隊。

附件：1.行政執(zhí)法委托協(xié)議書

??????2.委托執(zhí)法事項清單

??????3.行政執(zhí)法流程圖

??????4.消防安全檢查記錄表

解讀鏈接：

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