一、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，參照《南京市人民政府工作規(guī)則》（寧政發(fā)〔2023〕24號），結(jié)合本區(qū)工作實際，制定《南京市鼓樓區(qū)人民政府工作規(guī)則》。

二、主要內(nèi)容

包含十三章六十七條，分為總則、組成人員職責(zé)、政府職能、政府決策、法治建設(shè)、政務(wù)公開、監(jiān)督制度、會議制度、公文處理、政務(wù)活動制度、督促檢查、廉政和作風(fēng)建設(shè)、附則等13個章節(jié)。

1、第一章“總則”。明確區(qū)政府工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全力建設(shè)以人民為中心的首善之區(qū)、幸福鼓樓，奮力打造中心城區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)先行示范區(qū)。

2、第二章“組成人員職責(zé)”。明確區(qū)政府組成人員包括區(qū)長，副區(qū)長，區(qū)政府工作部門主任、局長；必須忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)；區(qū)政府實行區(qū)長負責(zé)制，區(qū)政府工作部門實行主任、局長負責(zé)制。

3、第三章“政府職能”。明確圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護等職能。

4、第四章“政府決策”。明確區(qū)政府及各部門要完善行政決策的規(guī)則和程序；重大事項決策意見，由區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議或區(qū)長辦公會議討論決定；區(qū)政府各部門提請區(qū)政府討論決定的重大決策建議，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究。

5、第五章“法治建設(shè)”。明確深化職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府建設(shè)；區(qū)政府發(fā)布的行政規(guī)范性文件須經(jīng)區(qū)政府全體會議或區(qū)政府常務(wù)會議討論決定，審查、登記備案、清理工作由區(qū)政府法制機構(gòu)負責(zé)，解讀工作由起草單位負責(zé)；嚴格落實政府合同管理制度，以區(qū)政府名義訂立的合同，由區(qū)政府辦公室負責(zé)統(tǒng)一扎口管理，區(qū)政府法制機構(gòu)負責(zé)合法性審查。

6、第六章“政務(wù)公開”。明確推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，健全政府信息公開制度、政務(wù)公開工作規(guī)則、政務(wù)公開事項標準目錄。

7、第七章“監(jiān)督制度”。明確區(qū)政府及各部門自覺接受上級政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、群眾和新聞輿論的監(jiān)督。

8、第八章“會議制度”。明確區(qū)政府實行全體會議、常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議、區(qū)政府專題會議、區(qū)長工作例會和以區(qū)政府名義召開的全區(qū)性會議制度；區(qū)政府常務(wù)會議邀請區(qū)人大、區(qū)政協(xié)負責(zé)同志列席會議；分管副區(qū)長召開的會議，一般不得要求街道辦事處主要負責(zé)同志參加；嚴肅會議紀律，參會人員應(yīng)提前安排好工作，準時出席會議，因故不能出席會議須按程序履行請假手續(xù)。

9、第九章“公文處理”。嚴守行文規(guī)則方面：區(qū)政府各部門、各街道辦事處報送區(qū)政府的公文，請示性公文原則上主送一個上級機關(guān)，不得多頭報送、越級報文；報告性公文中不得夾帶請示事項或帶有請示性質(zhì)的建議事項。規(guī)范辦文流程方面：政府辦按照上級來文自上而下、請示類公文自下而上呈送，報告類信息類公文平送快轉(zhuǎn)。嚴格簽發(fā)程序方面：區(qū)政府發(fā)布的決定、行政規(guī)范性文件，向市政府的請示、報告，向區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的議案、人事任免，由區(qū)長簽署。以區(qū)政府名義發(fā)文，一般工作根據(jù)工作分工由分管副區(qū)長簽發(fā)；工作有交叉，涉及其他副區(qū)長分管工作的，經(jīng)有關(guān)副區(qū)長會簽后再簽發(fā)；屬于重大事項的，由分管副區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長審核后報區(qū)長簽發(fā)。以區(qū)政府辦公室名義發(fā)文，一般由區(qū)政府辦公室主任審核簽發(fā)；涉及重大事項的，由區(qū)政府辦公室主任審核，報區(qū)長或分管副區(qū)長簽發(fā)。嚴控發(fā)文規(guī)格和數(shù)量方面：除涉及區(qū)政府重大決策部署、重要政策意見和相關(guān)獎懲、任免、請示、報告、議案等重要事項外，原則上不以區(qū)政府及辦公室名義發(fā)文。可發(fā)可不發(fā)的公文一律不發(fā)，內(nèi)容相近的公文有計劃、分批次合并印發(fā)。屬于區(qū)政府部門、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文。提高辦理效率方面：對區(qū)政府批辦或區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，一般應(yīng)在 3 個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況可在做出說明后延期至5個工作日回復(fù)。

10、第十章“政務(wù)活動制度”。明確區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志按照分工，根據(jù)“誰分管誰出席”和“下級服從上級、結(jié)對互助、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則參加相關(guān)會議和接待活動；區(qū)政府各部門、各街道辦事處邀請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席政務(wù)活動，應(yīng)提前請示區(qū)政府。

11、第十一章“督促檢查”。新增第十一章完整章節(jié)來體現(xiàn)督查工作重要性，明確要認真貫徹落實《政府督查工作條例》，加強對領(lǐng)導(dǎo)指示批示、文件政策規(guī)定、重大決策部署、重點工作任務(wù)的督查督辦力度，加強督查工作規(guī)范化、制度化、專業(yè)化水平，創(chuàng)新督查方式方法。

12、第十二章“廉政和作風(fēng)建設(shè)”。明確區(qū)政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，嚴格執(zhí)行請示報告制度和請銷假制度，加強和改進調(diào)查研究、大興調(diào)查研究之風(fēng)。

13、第十三章“附則”。明確區(qū)政府派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。《南京市鼓樓區(qū)人民政府工作規(guī)則》（鼓政〔2022〕2號）停止執(zhí)行。

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