一、制定依據

根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律法規和有關規定，參照《南京市人民政府工作規則》（寧政發〔2023〕24號），結合本區工作實際，制定《南京市鼓樓區人民政府工作規則》。

二、主要內容

包含十三章六十七條，分為總則、組成人員職責、政府職能、政府決策、法治建設、政務公開、監督制度、會議制度、公文處理、政務活動制度、督促檢查、廉政和作風建設、附則等13個章節。

1、第一章“總則”。明確區政府工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全力建設以人民為中心的首善之區、幸福鼓樓，奮力打造中心城區社會主義現代化建設先行示范區。

2、第二章“組成人員職責”。明確區政府組成人員包括區長，副區長，區政府工作部門主任、局長；必須忠實履行憲法和法律賦予的職責；區政府實行區長負責制，區政府工作部門實行主任、局長負責制。

3、第三章“政府職能”。明確圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，全面履行經濟調節、市場監管、社會治理、公共服務和生態環境保護等職能。

4、第四章“政府決策”。明確區政府及各部門要完善行政決策的規則和程序；重大事項決策意見，由區政府全體會議、區政府常務會議或區長辦公會議討論決定；區政府各部門提請區政府討論決定的重大決策建議，必須經過深入調查研究。

5、第五章“法治建設”。明確深化職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府建設；區政府發布的行政規范性文件須經區政府全體會議或區政府常務會議討論決定，審查、登記備案、清理工作由區政府法制機構負責，解讀工作由起草單位負責；嚴格落實政府合同管理制度，以區政府名義訂立的合同，由區政府辦公室負責統一扎口管理，區政府法制機構負責合法性審查。

6、第六章“政務公開”。明確推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，健全政府信息公開制度、政務公開工作規則、政務公開事項標準目錄。

7、第七章“監督制度”。明確區政府及各部門自覺接受上級政府、區人大、區政協、監察機關、群眾和新聞輿論的監督。

8、第八章“會議制度”。明確區政府實行全體會議、常務會議、區長辦公會議、區政府專題會議、區長工作例會和以區政府名義召開的全區性會議制度；區政府常務會議邀請區人大、區政協負責同志列席會議；分管副區長召開的會議，一般不得要求街道辦事處主要負責同志參加；嚴肅會議紀律，參會人員應提前安排好工作，準時出席會議，因故不能出席會議須按程序履行請假手續。

9、第九章“公文處理”。嚴守行文規則方面：區政府各部門、各街道辦事處報送區政府的公文，請示性公文原則上主送一個上級機關，不得多頭報送、越級報文；報告性公文中不得夾帶請示事項或帶有請示性質的建議事項。規范辦文流程方面：政府辦按照上級來文自上而下、請示類公文自下而上呈送，報告類信息類公文平送快轉。嚴格簽發程序方面：區政府發布的決定、行政規范性文件，向市政府的請示、報告，向區人民代表大會及其常務委員會提出的議案、人事任免，由區長簽署。以區政府名義發文，一般工作根據工作分工由分管副區長簽發；工作有交叉，涉及其他副區長分管工作的，經有關副區長會簽后再簽發；屬于重大事項的，由分管副區長、常務副區長審核后報區長簽發。以區政府辦公室名義發文，一般由區政府辦公室主任審核簽發；涉及重大事項的，由區政府辦公室主任審核，報區長或分管副區長簽發。嚴控發文規格和數量方面：除涉及區政府重大決策部署、重要政策意見和相關獎懲、任免、請示、報告、議案等重要事項外，原則上不以區政府及辦公室名義發文。可發可不發的公文一律不發，內容相近的公文有計劃、分批次合并印發。屬于區政府部門、議事協調機構職權范圍內的事務，由部門、議事協調機構自行發文或聯合發文。提高辦理效率方面：對區政府批辦或區政府辦公室轉辦的公文，一般應在 3 個工作日內回復；特殊情況可在做出說明后延期至5個工作日回復。

10、第十章“政務活動制度”。明確區政府領導同志按照分工，根據“誰分管誰出席”和“下級服從上級、結對互助、統籌協調”的原則參加相關會議和接待活動；區政府各部門、各街道辦事處邀請區政府領導同志出席政務活動，應提前請示區政府。

11、第十一章“督促檢查”。新增第十一章完整章節來體現督查工作重要性，明確要認真貫徹落實《政府督查工作條例》，加強對領導指示批示、文件政策規定、重大決策部署、重點工作任務的督查督辦力度，加強督查工作規范化、制度化、專業化水平，創新督查方式方法。

12、第十二章“廉政和作風建設”。明確區政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，嚴格執行請示報告制度和請銷假制度，加強和改進調查研究、大興調查研究之風。

13、第十三章“附則”。明確區政府派出機構、直屬事業單位適用本規則。本規則自印發之日起施行。《南京市鼓樓區人民政府工作規則》（鼓政〔2022〕2號）停止執行。

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