各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各直屬單位：

現(xiàn)將修訂后的《南京市鼓樓區(qū)人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

南京市鼓樓區(qū)人民政府

2023年5月22日

（此件公開發(fā)布）

南京市鼓樓區(qū)人民政府工作規(guī)則

第一章?總則

第一條鼓樓區(qū)三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆鼓樓區(qū)人民政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，參照《南京市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本區(qū)工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條區(qū)政府工作要在黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，著力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在新時(shí)代新征程上更好地扛起新使命、譜寫新篇章，全力建設(shè)以人民為中心的首善之區(qū)、幸福鼓樓，奮力打造中心城區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)先行示范區(qū)。

第三條區(qū)政府工作人員要自覺提高政治站位，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，確保黨中央、國務(wù)院大政方針，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委決策部署不折不扣得到落實(shí)。

第四條區(qū)政府工作的準(zhǔn)則是以人民為中心，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，規(guī)范高效，務(wù)實(shí)清廉。

第二章?組成人員職責(zé)

第五條區(qū)政府組成人員包括：區(qū)長，副區(qū)長，區(qū)政府工作部門主任、局長。

第六條區(qū)政府組成人員必須忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持執(zhí)政為民、忠于職守，解放思想、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、勤勉廉潔。

第七條區(qū)政府實(shí)行區(qū)長負(fù)責(zé)制，區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府的工作。副區(qū)長協(xié)助區(qū)長工作，按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作，或受區(qū)長委托負(fù)責(zé)其他方面的工作及專項(xiàng)任務(wù)。區(qū)長出差期間，可委托負(fù)責(zé)區(qū)政府常務(wù)工作的副區(qū)長或其他副區(qū)長主持區(qū)政府工作。

第八條區(qū)政府工作部門實(shí)行主任、局長負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門工作。區(qū)政府各部門要各司其職、顧全大局、協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)工作部署。

第三章?政府職能

第九條區(qū)政府及各部門要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，提高政府行政效能；推進(jìn)改革開放和科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

第十條履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，加強(qiáng)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的引導(dǎo)和調(diào)控，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革開放和科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第十一條履行市場監(jiān)管職能，依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的市場，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

第十二條履行社會(huì)治理職能，加強(qiáng)社會(huì)管理制度和基層智慧治理能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。

第十三條履行公共服務(wù)職能，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新公共服務(wù)體制機(jī)制，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第十四條履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌人口資源環(huán)境發(fā)展，統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)和諧美麗新鼓樓。

第十五條深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善辦事流程，提高行政效能，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。

第四章?政府決策

第十六條區(qū)政府及各部門要完善行政決策的規(guī)則和程序，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強(qiáng)公共政策制定的透明度和公眾參與度，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

第十七條全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、社會(huì)管理事務(wù)、政府行政規(guī)范性文件、重大項(xiàng)目、大額度資金使用等重大事項(xiàng)決策意見，由區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或區(qū)長辦公會(huì)議討論決定。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條區(qū)政府各部門提請區(qū)政府討論決定的重大決策建議，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，通過專家學(xué)者或研究咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性的論證評估；有序推動(dòng)政府法律顧問、公職律師參與重大行政決策，充分聽取并采納法律意見；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及相關(guān)街道的，應(yīng)事先征求意見；對法律和規(guī)章規(guī)定以及其他涉及重大公眾利益和人民群眾切身利益的，應(yīng)當(dāng)通過公開征求意見、召開聽證會(huì)等形式聽取各方面意見和建議。

第十九條重大決策事項(xiàng)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告區(qū)委，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策和監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)重大決策出臺(tái)前向區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)協(xié)商民主有關(guān)要求，加強(qiáng)與區(qū)政協(xié)民主協(xié)商。區(qū)政府在做出重大決策前，根據(jù)需要可通過多種方式，聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見和建議。

第二十條區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)研究政策措施，解決矛盾問題，加大工作推進(jìn)力度，確保政令暢通。

區(qū)政府各部門、各街道辦事處必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策決定，區(qū)政府各部門和各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要建立健全“全員抓落實(shí)”的工作格局，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)配套措施，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，增強(qiáng)工作合力。

第五章?法治建設(shè)

第二十一條區(qū)政府及各部門要全面貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，深化職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府建設(shè)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

第二十二條健全政府機(jī)構(gòu)職能體系、依法行政制度體系、行政決策制度體系、行政執(zhí)法工作體系、突發(fā)事件應(yīng)對體系、社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系、行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系、法治政府建設(shè)科技保障體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，有法必依、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

第二十三條區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照法定程序，制定、修改或廢止行政規(guī)范性文件。區(qū)政府發(fā)布的行政規(guī)范性文件須經(jīng)區(qū)政府全體會(huì)議或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定，并及時(shí)報(bào)送市政府和區(qū)人大常委會(huì)備案。行政規(guī)范性文件的審查、登記備案、清理工作由區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，解讀工作由起草單位負(fù)責(zé)。區(qū)政府定期清理行政規(guī)范性文件。

第二十四條區(qū)政府及各部門、各街道辦事處要嚴(yán)格落實(shí)政府合同管理制度。以區(qū)政府名義訂立的合同，由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一扎口管理，區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合法性審查。以部門、街道名義訂立的合同，按 “誰簽訂、誰管理”原則由部門、街道全面負(fù)責(zé)。以區(qū)政府名義訂立的合同，須通過合法性審查，經(jīng)區(qū)政府集體討論決定方可訂立。

第六章?政務(wù)公開

第二十五條區(qū)政府及各部門、各街道辦事處要堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，提高政府工作透明度，擴(kuò)大政務(wù)開放參與。

第二十六條區(qū)政府及各部門、各街道辦事處要健全政府信息公開制度，完善各類公開辦事制度，深化政務(wù)公開工作。凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的事項(xiàng)，以及法律與上級(jí)政府規(guī)定和區(qū)政府規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等方式，并積極依托檔案館、圖書館、政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公布。

健全常態(tài)化解讀回應(yīng)工作機(jī)制，對涉及全區(qū)重大民生問題、社會(huì)高度關(guān)注的政策文件，按照“誰起草、誰解讀”原則，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多種渠道和簡明問答、圖表圖解、音頻視頻等形式，開展政策解讀，提升解讀質(zhì)量。對涉及本地區(qū)、本部門的重要政務(wù)輿情、公眾關(guān)切、突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)明確政務(wù)輿情回應(yīng)主體，把握輿情回應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升回應(yīng)效果。

第二十七條區(qū)政府及各部門、各街道辦事處要健全政務(wù)公開工作規(guī)則，將政務(wù)公開工作要求落實(shí)到公文辦理、會(huì)議辦理程序中。區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、區(qū)政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布。

第二十八條區(qū)政府及各部門、各街道辦事處要建立健全政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息全生命周期規(guī)范管理，對公開內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)擴(kuò)展和定期審查。規(guī)范政務(wù)公開工作流程，明確公開事項(xiàng)辦理的崗位、權(quán)限、程序和時(shí)限等，將政務(wù)公開操作與政府日常工作運(yùn)行緊密結(jié)合、同步運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和政務(wù)新媒體管理，提高公開、便民服務(wù)水平。

第七章?監(jiān)督制度

第二十九條區(qū)政府要自覺接受上級(jí)政府和區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，依法向其報(bào)告工作；自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)重要工作情況，虛心聽取意見和建議。

區(qū)政府及各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表、委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

第三十條區(qū)政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。區(qū)政府各部門要做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺接受審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等單位的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改并向區(qū)政府報(bào)告。

第三十一條區(qū)政府及各部門要依法履行行政復(fù)議職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職責(zé)，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為，依法化解行政爭議。

第三十二條區(qū)政府及各部門要自覺接受群眾和新聞輿論的監(jiān)督，高度重視人民群眾來信來訪，進(jìn)一步完善信訪工作制度，確保信訪渠道暢通。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要閱批重要的群眾來信和新聞媒體等反映的問題，并認(rèn)真督促解決。

第三十三條各街道辦事處有權(quán)對區(qū)政府及各部門的工作提出批評意見和建議。區(qū)政府及各部門對街道辦事處提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真研究，并結(jié)合工作實(shí)際予以采納。

第三十四條區(qū)政府及各部門要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，嚴(yán)格績效管理制度和行政問責(zé)制度，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

第八章?會(huì)議制度

第三十五條區(qū)政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、區(qū)長辦公會(huì)議、區(qū)政府專題會(huì)議、區(qū)長工作例會(huì)和以區(qū)政府名義召開的全區(qū)性會(huì)議制度。提交區(qū)政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、區(qū)長辦公會(huì)議討論的議題，由區(qū)長確定，或由副區(qū)長、有關(guān)部門提出，報(bào)區(qū)長確定；上會(huì)審議的會(huì)議文件由區(qū)長或委托主持會(huì)議的副區(qū)長批印。

第三十六條區(qū)政府全體會(huì)議由區(qū)政府組成人員組成，由區(qū)長召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委的重要會(huì)議、指示、決定，區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議決定；

（二）通報(bào)情況，分析形勢，決定和部署區(qū)政府的重要工作；

（三）討論決定其他需要區(qū)政府全體會(huì)議審議的事項(xiàng)。

區(qū)政府全體會(huì)議一般每半年召開1次，根據(jù)需要可安排其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、群眾代表列席會(huì)議。

第三十七條區(qū)政府常務(wù)會(huì)議由區(qū)長、副區(qū)長組成，由區(qū)長或區(qū)長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，傳達(dá)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委重要會(huì)議和文件精神，緊密結(jié)合鼓樓實(shí)際，研究制定具體貫徹落實(shí)意見；

（二）討論通過向市政府請示或報(bào)告的重要事項(xiàng)；

（三）討論通過提請區(qū)委常委會(huì)及區(qū)委深改委等區(qū)委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審議的重大事項(xiàng)；

（四）討論通過提請區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的事項(xiàng)；

（五）討論通過需要向區(qū)政協(xié)通報(bào)協(xié)商的重大事項(xiàng)；

（六）討論決定政府自身建設(shè)方面的重大事項(xiàng)和重大措施；審議區(qū)政府行政規(guī)范性文件以及事關(guān)全局的政策意見；

（七）討論制定貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)體制、行政管理體制、財(cái)政體制等改革事項(xiàng)的重大辦法措施；審議全區(qū)經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定或調(diào)整，產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的規(guī)劃或調(diào)整；

（八）審議年度全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目投資計(jì)劃和前期工作計(jì)劃，年度區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，為民辦實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃，城建年度計(jì)劃；

（九）審議文化教育、衛(wèi)生健康、城市管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、價(jià)格管理等事關(guān)人民群眾切身利益的重大民生決策和改革措施；

（十）審議全區(qū)財(cái)稅政策制訂；審議區(qū)各專項(xiàng)資金的設(shè)立、變更、取消事項(xiàng)；審議動(dòng)用區(qū)財(cái)政資金投資金額超過1000萬元（含）、對外處置評估價(jià)值超過1000萬元（含）的國有資產(chǎn)；審議年初財(cái)政預(yù)算之外需追加預(yù)算安排的申請等事項(xiàng)；審議財(cái)政對外借款事項(xiàng)；審議年度地方政府債務(wù)的規(guī)模、用途和風(fēng)險(xiǎn)管控等總體方案；

（十一）審議國土空間總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃等總體、重要專項(xiàng)規(guī)劃的編制、修改和實(shí)施情況；

（十二）審議區(qū)屬重大國有資產(chǎn)的處置方案，主要包括：區(qū)屬集團(tuán)重組、區(qū)屬集團(tuán)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等；

（十三）審議全區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、重大突發(fā)公共事件處置和保障方案，重大自然災(zāi)害和事故災(zāi)難、重大環(huán)境事件和公共衛(wèi)生事件、重大社會(huì)安全事件、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題等突發(fā)性事件的應(yīng)對處置情況；

（十四）審議對政府系統(tǒng)部門、單位及工作人員的重要考核、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資獎(jiǎng)金調(diào)整方案，工作人員（含離退休人員）保障及福利待遇調(diào)整方案等；

（十五）討論決定區(qū)政府各部門、各街道辦事處及相關(guān)單位請示區(qū)政府的重要事項(xiàng)；

（十六）研究其他事關(guān)全區(qū)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性、敏感性的重大事項(xiàng)。

區(qū)政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開不少于2次，也可根據(jù)工作需要召開。根據(jù)討論事項(xiàng)安排有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、群眾代表列席會(huì)議，并邀請區(qū)人大、區(qū)政協(xié)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

第三十八條區(qū)長辦公會(huì)議由區(qū)長或區(qū)長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長召集和主持，研究處理區(qū)政府日常工作中的重要問題。區(qū)政府專題會(huì)議由區(qū)長、副區(qū)長召開，研究處理、協(xié)調(diào)解決區(qū)政府工作中的專門事項(xiàng)或問題。區(qū)長工作例會(huì)由區(qū)長召集和主持，主要是“報(bào)大事、議難事、查要事”，研究區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)之間需要溝通、協(xié)作的問題，通報(bào)區(qū)政府日常工作中的重要事項(xiàng)和階段性重點(diǎn)工作。

第三十九條以區(qū)政府名義召開的全區(qū)性會(huì)議要嚴(yán)格實(shí)行年度會(huì)議計(jì)劃管理，對臨時(shí)需要增加召開的會(huì)議，按規(guī)定程序報(bào)批。

區(qū)政府各部門召開本系統(tǒng)全區(qū)性工作會(huì)議，每年不超過 1 次，人數(shù)不超過200人，時(shí)間不超過1天，不邀請街道辦事處負(fù)責(zé)人出席，確需邀請的需報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。涉外會(huì)議還須經(jīng)區(qū)外事工作主管部門審核后按規(guī)定報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)不出席各部門召開的工作會(huì)議，分管副區(qū)長召開的會(huì)議，一般不得要求街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志參加。

第四十條區(qū)政府及各部門召開會(huì)議要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持精簡、高效、節(jié)約的原則，盡量縮短會(huì)議時(shí)間，減少會(huì)議人員；可以不開的會(huì)議堅(jiān)決不開，可以合并召開的會(huì)議合并召開；具備條件的可以召開電視電話會(huì)議，會(huì)議時(shí)間一般不超過一個(gè)半小時(shí)。

第四十一條進(jìn)一步嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。區(qū)政府召開的各類會(huì)議，參會(huì)人員應(yīng)當(dāng)提前安排好工作，準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議。參會(huì)人員因故不能出席會(huì)議，須按程序履行請假手續(xù)。

第九章?公文處理

第四十二條嚴(yán)守行文規(guī)則。區(qū)政府各部門、各街道辦事處報(bào)送區(qū)政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。請示性公文原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，不得多頭報(bào)送、越級(jí)報(bào)文；報(bào)告性公文中不得夾帶請示事項(xiàng)或帶有請示性質(zhì)的建議事項(xiàng)。除區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦和必須直接報(bào)送的事項(xiàng)外，公文一律送區(qū)政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一扎口辦理，不得直接向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

第四十三條規(guī)范辦文流程。區(qū)政府辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工、部門職能和公文內(nèi)容，研究提出具體、明確、可操作的擬辦意見，明確牽頭部門和工作責(zé)任，精準(zhǔn)分辦公文。原則上按照上級(jí)來文自上而下、請示類公文自下而上呈送，報(bào)告類信息類公文平送快轉(zhuǎn)，確保上級(jí)來文得到迅速貫徹落實(shí)，下級(jí)來文得到及時(shí)答復(fù)處理。

上級(jí)重要公文和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示，原則上第一時(shí)間報(bào)區(qū)長閱批。

第四十四條嚴(yán)格簽發(fā)程序。區(qū)政府發(fā)布的決定、行政規(guī)范性文件，向市政府的請示、報(bào)告，向區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案、人事任免，由區(qū)長簽署。

以區(qū)政府名義發(fā)文，一般工作根據(jù)工作分工由分管副區(qū)長簽發(fā)；工作有交叉，涉及其他副區(qū)長分管工作的，經(jīng)有關(guān)副區(qū)長會(huì)簽后再簽發(fā)；屬于重大事項(xiàng)的，由分管副區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長審核后報(bào)區(qū)長簽發(fā)。以區(qū)政府辦公室名義發(fā)文，一般由區(qū)政府辦公室主任審核簽發(fā)；涉及重大事項(xiàng)的，由區(qū)政府辦公室主任審核，報(bào)區(qū)長或分管副區(qū)長簽發(fā)。

第四十五條嚴(yán)控發(fā)文規(guī)格和數(shù)量。除涉及區(qū)政府重大決策部署、重要政策意見和有關(guān)獎(jiǎng)懲、任免、請示、報(bào)告、議案等重要事項(xiàng)外，原則上不以區(qū)政府及辦公室名義發(fā)文?？砂l(fā)可不發(fā)的公文一律不發(fā)，內(nèi)容相近的公文有計(jì)劃、分批次合并印發(fā)。屬于區(qū)政府部門、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求區(qū)政府批轉(zhuǎn)或區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)政府各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室、各部門不得向街道辦事處發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求，也不得要求報(bào)文。堅(jiān)決壓縮文件篇幅，突出針對性、時(shí)效性和操作性，除部署全局性、綜合性工作外，區(qū)政府政策性文件原則上不超過5000字，其他文件不超過3000字。

第四十六條加強(qiáng)合法性審核。以區(qū)政府名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件，在審議前須由區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并出具書面審查意見。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的行政規(guī)范性文件，不得提交集體審議。各部門提請以區(qū)政府名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件，須一并提交本部門合法性審核意見、公平競爭審查意見、征求意見情況、評估論證材料等。

第四十七條提高辦理效率。區(qū)政府各部門、各街道辦事處要提高公文辦理質(zhì)量和效率。對區(qū)政府批辦或區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，一般應(yīng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況可在做出說明后延期至5個(gè)工作日回復(fù)；緊急公文以區(qū)政府或上級(jí)來文單位明確要求的時(shí)限為準(zhǔn)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十章?政務(wù)活動(dòng)制度

第四十八條未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，不在部門、板塊和街道任職的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志一律不出席部門、板塊和街道舉辦的各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇等。在部門、板塊和街道任職的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席上述活動(dòng)也要從嚴(yán)掌握。除區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排外，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人不公開出版著作、發(fā)表文章，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。代表區(qū)政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)區(qū)政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)區(qū)長同意。

第四十九條區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出席外事活動(dòng)由區(qū)政府外事辦公室統(tǒng)籌安排提出建議，報(bào)區(qū)長批準(zhǔn)。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及組成人員因公出訪由區(qū)委外事工作委員會(huì)辦公室會(huì)相關(guān)部門統(tǒng)籌安排，經(jīng)區(qū)委外事工作委員會(huì)同意后，按程序報(bào)市委外事工作委員會(huì)審核審批。嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時(shí)出國（境）管理各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃和限量管理。

第五十條區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志的政務(wù)活動(dòng)，由區(qū)政府辦公室統(tǒng)籌安排。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志按照分工，根據(jù)“誰分管誰出席”和“下級(jí)服從上級(jí)、結(jié)對互助、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則參加相關(guān)會(huì)議和接待活動(dòng)。區(qū)政府各部門、各街道辦事處邀請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席政務(wù)活動(dòng)，應(yīng)提前請示區(qū)政府。

第十一章?督促檢查

第五十一條堅(jiān)持以人民為中心、服務(wù)大局、實(shí)事求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府督查工作條例》，把加強(qiáng)督查、狠抓落實(shí)貫穿于政府工作各領(lǐng)域全過程各環(huán)節(jié)，做到真督實(shí)查、善督細(xì)查、深督嚴(yán)查，充分發(fā)揮督查抓落實(shí)、求實(shí)效、促發(fā)展的“利器”作用，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署有效落實(shí)，力促政令暢通，提高行政效能。

第五十二條加強(qiáng)對黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示、文件政策規(guī)定、重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)的督查督辦力度，堅(jiān)持全面督查、綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的工作思路，嚴(yán)格落實(shí)督查核實(shí)、跟蹤整改、限期反饋、追責(zé)問效的閉環(huán)工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)區(qū)政府各部門、各街道辦事處主體責(zé)任，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神和重大決策部署的“首位”落實(shí)、“率先”落實(shí)、“創(chuàng)新”落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)。

第五十三條加強(qiáng)督查工作規(guī)范化、制度化、專業(yè)化水平，提高督查工作組織實(shí)施能力，增強(qiáng)督查工作的針對性和實(shí)效性。善于從政治和全局的高度把握形勢、分析問題、謀劃工作，善于以問題為導(dǎo)向，既能發(fā)現(xiàn)問題又能研究解決問題。要嚴(yán)格控制督查規(guī)模、范圍、頻次和時(shí)限，嚴(yán)格規(guī)范督查程序和方法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，充分發(fā)揮督查工作的激勵(lì)和約束作用，推動(dòng)督查工作提質(zhì)增效和基層減負(fù)并舉，推動(dòng)政府督查規(guī)范有效高效開展。

第五十四條創(chuàng)新督查方式方法，深度優(yōu)化完善國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”辦理機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)和重點(diǎn)工作督促檢查機(jī)制，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)手段、“先解決問題再說”和“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”等創(chuàng)新思路督查督辦。大力推行“帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改”的線索核查法、“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場”的“四不兩直”暗訪工作法、“三分之二以上的人員和三分之二以上的時(shí)間精力用于線索核查、暗訪核查”的工作機(jī)制。推動(dòng)政府督查更科學(xué)、更務(wù)實(shí)、更有效，推動(dòng)政府督查工作向縱深發(fā)展。

第十二章?廉政和作風(fēng)建設(shè)

第五十五條區(qū)政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，模范遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)反腐倡廉工作，深化廉潔政府建設(shè)。區(qū)政府組成人員要以身作則、以上率下，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

第五十六條區(qū)政府及各部門要從嚴(yán)治政，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)肅查處。

第五十七條區(qū)政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請。嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

第五十八條區(qū)政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度以及規(guī)范干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的若干規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

第五十九條區(qū)政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不忘初心、牢記使命，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，牢記“三個(gè)務(wù)必”，提升履職能力水平。

第六十條區(qū)政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，杜絕文山會(huì)海，不能簡單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。特別是要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委的決策部署，杜絕層層批轉(zhuǎn)、陽奉陰違、應(yīng)付了事等現(xiàn)象。

第六十一條區(qū)政府組成人員要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，善于抓住工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，深入基層、深入群眾，掌握第一手資料，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，多到情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問題。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)查研究要堅(jiān)持輕車簡從，減少陪同、簡化接待。

第六十二條區(qū)政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及省、市、區(qū)工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

區(qū)政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)政府的決定，如有不同意見可在區(qū)政府內(nèi)部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與區(qū)政府決定相違背的言論和行為。

第六十三條區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度。區(qū)政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。

第六十四條區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密法律法規(guī)，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

第六十五條嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出差、出訪，離崗休假、學(xué)習(xí)培訓(xùn)要嚴(yán)格執(zhí)行外出請假報(bào)備制度。區(qū)長由區(qū)政府辦公室向市政府辦公廳請假、市委辦公廳報(bào)備。副區(qū)長應(yīng)由本人事先報(bào)經(jīng)區(qū)長同意，由區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)區(qū)委辦公室報(bào)區(qū)委批準(zhǔn)。

區(qū)政府各部門、各街道辦事處的負(fù)責(zé)同志離開出差、離崗休假、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，必須以書面形式向區(qū)政府請假，提前 3 個(gè)工作日，將外出的事由、時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方法及代為負(fù)責(zé)相關(guān)工作的人員名單，報(bào)區(qū)政府辦公室。副處職（級(jí)）負(fù)責(zé)同志須由分管副區(qū)長批準(zhǔn)；正處職（級(jí)）負(fù)責(zé)同志須經(jīng)分管副區(qū)長、區(qū)長同意，報(bào)區(qū)委批準(zhǔn)。履行請假手續(xù)后方可外出，并按批準(zhǔn)天數(shù)返回后及時(shí)銷假；因特殊情況不能及時(shí)返回的，必須按程序報(bào)批。

第十三章?附則

第六十六條區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

第六十七條本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。《南京市鼓樓區(qū)人民政府工作規(guī)則》（鼓政〔2022〕2號(hào)）停止執(zhí)行。

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