區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)、各辦事處：

《鼓樓區(qū)撤組剩余國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南京市鼓樓區(qū)人民政府

2020年5月22日

鼓樓區(qū)撤組剩余國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法

為規(guī)范撤組剩余國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作，保護(hù)被征收人合法權(quán)益，現(xiàn)結(jié)合鼓樓區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

一、總體原則

鼓樓區(qū)撤組剩余國(guó)有土地上房屋被征收人，在規(guī)定期限內(nèi)可以參照集體土地上房屋補(bǔ)償安置政策相關(guān)規(guī)定選擇“協(xié)議搬遷”，也可以選擇國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置政策。超過(guò)規(guī)定期限未搬遷的，必須按國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置政策執(zhí)行。

二、政策依據(jù)

（一）參照集體土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策：《南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置辦法》（寧政規(guī)字〔2015〕15號(hào)）、《南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（寧集拆字〔2018〕2號(hào)）、《關(guān)于做好“撤組剩余土地”上房屋“協(xié)議搬遷”備案工作的通知》（寧建征字〔2017〕133號(hào)）。

（二）選擇國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策：《南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（市政府令第318號(hào)）、《南京市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》（寧建征字〔2019〕490號(hào)）、《鼓樓區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》（鼓政規(guī)〔2020〕2號(hào)）。

三、參照集體土地上房屋征收的政策規(guī)定

撤組剩余國(guó)有土地上房屋被征收人在規(guī)定期限內(nèi)可選擇參照集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置相關(guān)政策執(zhí)行，并按照規(guī)定簽訂《自愿搬遷協(xié)議》。房屋補(bǔ)償面積認(rèn)定及補(bǔ)償補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）關(guān)于房屋補(bǔ)償面積認(rèn)定

1、按照房屋證照手續(xù)認(rèn)定

（1）有證房屋補(bǔ)償面積認(rèn)定

對(duì)持有宅基地集體土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證（含建房許可證）的被征收人，其房屋補(bǔ)償面積認(rèn)定以前述權(quán)證所載的合法房屋建筑面積為測(cè)算依據(jù)。對(duì)證載面積超過(guò)220平方米的，其房屋補(bǔ)償面積認(rèn)定為220平方米。

（2）其他權(quán)屬證明房屋補(bǔ)償面積認(rèn)定

對(duì)持有其他房屋權(quán)屬證明的被征收人，需報(bào)請(qǐng)區(qū)政府認(rèn)定其房屋補(bǔ)償面積。

2、按照家庭人口結(jié)構(gòu)認(rèn)定

（1）家庭人口結(jié)構(gòu)認(rèn)定條件

①家庭人口原則上為征收范圍公告前戶(hù)口實(shí)際存續(xù)的人員，且是本集體經(jīng)濟(jì)組織參與生產(chǎn)資料分配的成員。

②在征收范圍公告前因結(jié)婚、子女出生遷入的人員，在未享受我市住房保障(單位分配公房、一次性住房補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房)的前提下，可計(jì)入家庭人口數(shù)。

③被征收人家庭成員中雖無(wú)常住戶(hù)口，但屬于下列情形之一的成員可計(jì)入家庭人口：原常住戶(hù)口在征收范圍內(nèi)的符合規(guī)定的現(xiàn)役士兵；原常住戶(hù)口在征收范圍內(nèi)的各類(lèi)在校學(xué)生；原常住戶(hù)口在征收范圍內(nèi)的正在服刑人員。

④配偶及未成年子女戶(hù)籍不在征收范圍內(nèi)，在未享受我市住房保障(單位分配公房、一次性住房補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房)的前提下須提供證明材料，經(jīng)核查后符合相關(guān)條件的可計(jì)入家庭人口數(shù)。

⑤以家庭人口結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，按家庭人口數(shù)認(rèn)定房屋補(bǔ)償面積。對(duì)征收范圍公告前年滿(mǎn)35周歲以上的未婚人員可單獨(dú)作為自然家庭認(rèn)定。

（2）補(bǔ)償面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

以認(rèn)定的家庭人口數(shù)和測(cè)繪的房屋建筑面積（不含簡(jiǎn)易和披棚結(jié)構(gòu)）為基礎(chǔ)：一人戶(hù)不超過(guò)55平方米；二人戶(hù)不超過(guò)100平方米；三人戶(hù)不超過(guò)135平方米；四人戶(hù)不超過(guò)160平方米；五人及以上戶(hù)不超過(guò)180平方米。

測(cè)繪的房屋建筑面積達(dá)不到上述可認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際房屋建筑面積認(rèn)定。

對(duì)持有權(quán)證的被征收人按證載認(rèn)定的房屋補(bǔ)償面積達(dá)不到上述認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，且測(cè)繪的房屋建筑面積超過(guò)上述認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

對(duì)持有權(quán)證被征收人，如有子女需按照家庭人口數(shù)認(rèn)定補(bǔ)償面積的，持證人必須書(shū)面放棄原有權(quán)證認(rèn)定補(bǔ)償面積，承諾按其家庭人口數(shù)認(rèn)定補(bǔ)償面積。

3、其它類(lèi)型房屋認(rèn)定

（1）房屋所有人去世的補(bǔ)償面積認(rèn)定

①在征收范圍內(nèi)如已有子女按照家庭人口數(shù)認(rèn)定房屋補(bǔ)償面積的，此房屋只按建安造價(jià)給予補(bǔ)助，同時(shí)可享有室內(nèi)裝修、室外附屬物、設(shè)施拆移、營(yíng)業(yè)用房停業(yè)停產(chǎn)損失及搬家補(bǔ)助費(fèi)用，由其法定繼承人辦理公證后予以支付。

②在征收范圍內(nèi)如無(wú)子女按照家庭人口數(shù)認(rèn)定房屋補(bǔ)償面積的，按二人戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合實(shí)有房屋面積認(rèn)定補(bǔ)償面積，補(bǔ)償款由其法定繼承人辦理公證后予以支付。此戶(hù)不能申購(gòu)征收安置房，不享有放棄安置房源獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

（2）離婚戶(hù)房屋補(bǔ)償面積的認(rèn)定

①離異后一方或雙方重組家庭的，按各自家庭人口認(rèn)定。

②離異后雙方均未重組家庭的，按離異前家庭人口認(rèn)定總補(bǔ)償面積，按人口比例分?jǐn)傃a(bǔ)償面積后各自簽訂《自愿搬遷協(xié)議》，可分別申購(gòu)征收安置房，但不享受最小戶(hù)型托底保障政策。

③撤組后因婚遷原因被認(rèn)定為家庭人口的一方，其離異后再婚重組家庭不得再增加人口認(rèn)定。

（3）一戶(hù)家庭持有多本有效權(quán)證補(bǔ)償面積認(rèn)定

多本有效權(quán)證面積相加，低于220平方米的按相加之和面積認(rèn)定；超過(guò)220平方米，按220平方米認(rèn)定。

（4）已參加過(guò)集體土地（含撤組剩余國(guó)有土地）拆遷安置家庭補(bǔ)償面積的認(rèn)定

①已參加過(guò)集體土地（含撤組剩余國(guó)有土地）實(shí)物安置拆遷家庭，在征收中仍持有有效權(quán)證的，所認(rèn)定房屋補(bǔ)償面積需扣除已安置房屋的建筑面積；在征收中無(wú)有效權(quán)證的不予認(rèn)定。

②對(duì)已參加過(guò)集體土地（含撤組剩余國(guó)有土地）貨幣拆遷補(bǔ)償，在征收中仍持有有效權(quán)證的，所認(rèn)定房屋補(bǔ)償面積需扣除已補(bǔ)償房屋的面積；在征收中無(wú)有效權(quán)證的不予認(rèn)定。

（二）關(guān)于對(duì)住宅房屋被征收人的補(bǔ)償補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

1、房屋征收補(bǔ)償款的組成和標(biāo)準(zhǔn)

房屋征收補(bǔ)償款由認(rèn)定房屋補(bǔ)償面積的原房補(bǔ)償款、購(gòu)房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款三部分組成。

（1）原房補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)：由具備估價(jià)資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)按照重置價(jià)格結(jié)合成新評(píng)估確定。

（2）購(gòu)房補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)：按照征收安置房?jī)r(jià)格的80%確定。

（3）區(qū)位補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)：按照征地區(qū)片范圍確定（根據(jù)《南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的規(guī)定，鼓樓區(qū)為一級(jí)區(qū)片，住宅房屋區(qū)位補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)為200元/平方米）。

2、簽約搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)

被征收人放棄申購(gòu)征收安置房的，給予經(jīng)認(rèn)定的被征收房屋補(bǔ)償面積每平方米2000元的簽約搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

3、搬家費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)、提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、搬遷交房獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)

（1）搬家費(fèi)

按被征收房屋補(bǔ)償面積計(jì)算，每平方米15元，不足2000元的補(bǔ)足至2000元。

（2）過(guò)渡費(fèi)

按被征收房屋補(bǔ)償面積計(jì)算，每月每平方米20元，每月不足2500元的補(bǔ)足至2500元。選擇貨幣補(bǔ)償方式的，一次性發(fā)放12個(gè)月過(guò)渡費(fèi)；選擇申購(gòu)征收安置房的，按照實(shí)際的過(guò)渡期限發(fā)放。

（3）提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)

被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬家并按規(guī)定辦理房屋交接手續(xù)的，給予一次性提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用按被征收房屋補(bǔ)償面積計(jì)算，每平方米500元，不足5萬(wàn)元的補(bǔ)足至5萬(wàn)元。

4、重大疾病與困難家庭補(bǔ)助

（1）重大疾病補(bǔ)助費(fèi)：在規(guī)定期限內(nèi)搬遷交房，對(duì)被征收人及其配偶和同戶(hù)籍內(nèi)直系親屬，如患有重大疾?。ㄖ参锶?、惡性腫瘤、器官移植、尿毒癥透析和心臟手術(shù)）及二級(jí)以上殘疾（肢體、精神、智力障礙和盲人等），按每人3萬(wàn)元給予補(bǔ)助；對(duì)三級(jí)及以下殘疾按每人1萬(wàn)元給予補(bǔ)助。

（2）困難家庭補(bǔ)助費(fèi)：對(duì)被征收人家庭生活特別困難及其配偶和同戶(hù)籍內(nèi)直系親屬有高齡老人的被征收人及其家庭，在規(guī)定期限內(nèi)搬遷交房可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。

①低保戶(hù)按每戶(hù)3萬(wàn)元給予補(bǔ)助。

②低保邊緣戶(hù)按每戶(hù)2萬(wàn)元給予補(bǔ)助。

③80歲以上高齡老人按每人2萬(wàn)元給予補(bǔ)助。

④90歲以上高齡老人按每人3萬(wàn)元給予補(bǔ)助。

被征收人及其家庭重大疾病和困難不在上述范圍，又確屬實(shí)際存在及困難的，經(jīng)征收部門(mén)提交區(qū)政府專(zhuān)題會(huì)議審議后，按審議結(jié)果辦理。

5、其他補(bǔ)助費(fèi)

（1）附屬房補(bǔ)助：具備人口認(rèn)定條件的人員，在已被認(rèn)定的補(bǔ)償面積以外搭建的房屋，按下列標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合成新予以補(bǔ)助。

磚混結(jié)構(gòu)按1000元/平方米補(bǔ)助；

磚木結(jié)構(gòu)按700元/平方米補(bǔ)助；

簡(jiǎn)易及披棚結(jié)構(gòu)按300元/平方米補(bǔ)助。

（2）室內(nèi)裝飾裝修補(bǔ)助：由選定的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)評(píng)估。在規(guī)定期限內(nèi)完成搬家并辦理房屋交接手續(xù)的，對(duì)認(rèn)定補(bǔ)償面積可按“評(píng)估加協(xié)商”原則，可協(xié)商補(bǔ)助幅度最高不超過(guò)150元/平方米。

（3）室外附屬物補(bǔ)助：被征收住宅房屋有圍墻、地坪、陽(yáng)臺(tái)及樓梯的，由已選定的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

（4）設(shè)備拆移補(bǔ)助費(fèi)：征收住宅房屋，設(shè)備拆移補(bǔ)助費(fèi)參照市場(chǎng)收費(fèi)價(jià)格計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)為：原有管道煤、燃?xì)庠O(shè)施工程安裝補(bǔ)助費(fèi)2800元/戶(hù)、空調(diào)拆裝補(bǔ)助費(fèi)500元/臺(tái)、固定電話(huà)拆移補(bǔ)助費(fèi)310元/部、有線(xiàn)電視拆移補(bǔ)助費(fèi)400元/戶(hù)、太陽(yáng)能及燃電熱水器拆裝補(bǔ)助費(fèi)400元/臺(tái)、寬帶網(wǎng)拆除補(bǔ)助費(fèi)500元/端口、電增容（8千瓦）280元/戶(hù)等。

（5）營(yíng)業(yè)用房停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助：被征收住宅房屋于2010年7月1日前領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并已改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，按經(jīng)項(xiàng)目指揮部核定的實(shí)際經(jīng)營(yíng)建筑面積（最大不超過(guò)該戶(hù)認(rèn)定的補(bǔ)償面積）測(cè)算的原房補(bǔ)償款的50%作為停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助。被征收住宅房屋實(shí)際經(jīng)營(yíng)多年，但因客觀原因未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或執(zhí)照過(guò)期、注銷(xiāo)及規(guī)定期后領(lǐng)取的，其停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照前述標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。

（三）最小戶(hù)型托底保障

被征收人本市僅有一處住房，且獲得的征收補(bǔ)償款不足以購(gòu)買(mǎi)45平方米征收安置房的，不足部分由房屋征收部門(mén)補(bǔ)足，并納入項(xiàng)目征收成本。

放棄申購(gòu)征收安置房和項(xiàng)目房源，且獲得的征收補(bǔ)償款低于45萬(wàn)元的，征收補(bǔ)償款補(bǔ)足至45萬(wàn)元；符合簽約搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)有關(guān)規(guī)定的，給予經(jīng)認(rèn)定的被征收房屋補(bǔ)償面積每平方米2000元的簽約搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

四、按照國(guó)有土地上房屋征收的政策規(guī)定

撤組剩余國(guó)有土地上的被征收人，在規(guī)定期限內(nèi)未完成搬家并按規(guī)定辦理房屋交接手續(xù)的，必須按照國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置政策執(zhí)行。按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）關(guān)于房屋補(bǔ)償面積認(rèn)定

1、按照房屋證照手續(xù)認(rèn)定

（1）有證房屋補(bǔ)償面積認(rèn)定

對(duì)持有權(quán)證的被征收人，其房屋補(bǔ)償面積按證載面積認(rèn)定。

（2）其他權(quán)屬證明房屋補(bǔ)償面積認(rèn)定

對(duì)持有其他房屋權(quán)屬證明的被征收人，需報(bào)請(qǐng)區(qū)政府認(rèn)定其房屋補(bǔ)償面積。

2、按照家庭人口結(jié)構(gòu)認(rèn)定

（1）家庭人口結(jié)構(gòu)認(rèn)定條件

①家庭人口原則上為征收范圍公告前戶(hù)口實(shí)際存續(xù)的人員，且是本集體經(jīng)濟(jì)組織參與生產(chǎn)資料分配的成員。

②在征收范圍公告前因結(jié)婚、子女出生遷入的人員，在未享受我市住房保障(單位分配公房、一次性住房補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房)的前提下，可計(jì)入家庭人口數(shù)。

③被征收人家庭成員中雖無(wú)常住戶(hù)口，但屬于下列情形之一的成員可計(jì)入家庭人口：原常住戶(hù)口在征收范圍內(nèi)的符合規(guī)定的現(xiàn)役士兵；原常住戶(hù)口在征收范圍內(nèi)的各類(lèi)在校學(xué)生；原常住戶(hù)口在征收范圍內(nèi)的正在服刑人員。

④配偶及未成年子女戶(hù)籍不在征收范圍內(nèi)，在未享受我市住房保障(單位分配公房、一次性住房補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房)的前提下須提供證明材料，經(jīng)核查后符合相關(guān)條件的可計(jì)入家庭人口數(shù)。

⑤以家庭人口結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，按家庭人口數(shù)認(rèn)定房屋補(bǔ)償面積。對(duì)征收范圍公告前年滿(mǎn)35周歲以上的未婚人員可單獨(dú)作為自然家庭認(rèn)定。

（2）房屋補(bǔ)償面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

以認(rèn)定的家庭人口數(shù)和測(cè)繪的房屋建筑面積（不含簡(jiǎn)易和披棚結(jié)構(gòu)）為基礎(chǔ)，按照每人不超過(guò)20平方米認(rèn)定。

對(duì)持有權(quán)證的被征收人按證載認(rèn)定的房屋補(bǔ)償面積達(dá)不到上述認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，且測(cè)繪的房屋建筑面積超過(guò)上述認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

對(duì)持有權(quán)證的被征收人，如有子女需按照家庭人口數(shù)認(rèn)定補(bǔ)償面積的，持證人必須書(shū)面放棄原有權(quán)證認(rèn)定補(bǔ)償面積，承諾按其家庭人口數(shù)認(rèn)定補(bǔ)償面積。

3、其它類(lèi)型房屋認(rèn)定

（1）房屋所有人去世的補(bǔ)償面積認(rèn)定

①在征收范圍內(nèi)如已有子女按照家庭人口數(shù)認(rèn)定房屋補(bǔ)償面積的，此房屋只按建安造價(jià)給予補(bǔ)助。

②在征收范圍內(nèi)如無(wú)子女按照家庭人口數(shù)認(rèn)定房屋補(bǔ)償面積的，按二人戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合實(shí)有房屋面積認(rèn)定補(bǔ)償面積。

（2）離婚戶(hù)房屋補(bǔ)償面積的認(rèn)定

①離異后一方或雙方重組家庭的，按各自家庭人口認(rèn)定。

②離異后雙方均未重組家庭的，按離異前家庭人口認(rèn)定總補(bǔ)償面積，按一個(gè)權(quán)證戶(hù)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

③撤組后因婚遷原因被認(rèn)定為家庭人口的一方，其離異后再婚重組家庭不得再增加人口認(rèn)定。

（二）關(guān)于征收補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)行《南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（市政府令第318號(hào)）、《南京市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》（寧建征字〔2019〕490號(hào)）及《鼓樓區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》（鼓政規(guī)〔2020〕2號(hào)）。

五、適用范圍

（一）凡在鼓樓區(qū)范圍內(nèi)撤組剩余國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置適用本辦法。

（二）凡在鼓樓區(qū)范圍內(nèi)集體土地涉及房屋征收補(bǔ)償安置按照《南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置辦法》（寧政規(guī)字〔2015〕15號(hào)）及本辦法第三條執(zhí)行。

六、附則

（一）被征收人提供的資料應(yīng)真實(shí)有效，如隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料等，產(chǎn)生的后果與法律責(zé)任由被征收人承擔(dān)。

（二）2020年1月1日后作出征收決定的項(xiàng)目（含撤組剩余國(guó)有土地項(xiàng)目），按本規(guī)定執(zhí)行；在此之前已作出征收決定的項(xiàng)目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

（三）2018年5月8日印發(fā)的《鼓樓區(qū)征收撤組剩余國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法》（鼓政規(guī)〔2018〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

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