各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經市政府同意，現將《當前政務公開工作要點》印發給你們，請認真貫徹執行。

南京市人民政府辦公廳

2020年8月25日

（此件公開發布）

當前政務公開工作要點

做好當前政務公開工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照《國務院辦公廳關于印發2020年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2020〕17號）以及《省政府辦公廳關于印發當前政務公開重點工作安排的通知》（蘇政辦發〔2020〕65號）要求，堅持以人民為中心，貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，提升政務公開標準化規范化水平，聚焦做好“六穩”工作、落實“六保”任務，著眼深化“放管服”改革優化營商環境，以公開促落實、促規范、促服務，為疫情防控和加快建設“強富美高”新南京提供有力支撐。

一、聚焦政策發布解讀回應，引導社會公眾預期

（一）圍繞“六穩”“六保”加強政策發布與解讀。按照中央、省、市相關工作部署要求，加大政策發布解讀力度，全面發布我市穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項政策舉措及其效果，實時發布保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉等政策措施信息，并及時做好相關解讀工作。重點圍繞穩企業保就業、增強發展新動能、實施擴大內需戰略、確保實現脫貧攻堅目標、穩住外資外貿基本盤、保障和改善民生等重要部署，解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效。尤其要加大紓困和激發市場活力規模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，讓政策資金直達市區基層、直接惠企利民。加大涉企信息精確公開力度，探索搭建政府及部門與企業群眾的溝通平臺，精準推送企業需求度高、政策措施明確的政府信息和政策問答。

（二）常態化推進疫情防控信息公開。適應疫情防控常態化工作要求，依法做好疫情防控常態化條件下相關政策、措施、數據等信息的及時、全面、精準公開，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅實保障。要融合各類信息發布渠道，及時精準公開各行業領域積極應對疫情影響的政策措施，全力保障疫情防控和企業復工復產。要密切關注波及疫情和企業復工復產的輿情動態，做到快速反應、及時回應。加大公共衛生等公共突發事件信息公開力度，確保信息公開內容的完整性和準確性。依法依規、及時準確公布公共衛生、事故災難、自然災害等突發事件的監測預警、防控措施、事態進展、處置結果等信息。

（三）加強重要政策解讀，提升解讀針對性精確性。嚴格落實政策解讀“三同步”制度，各單位的行政規范性文件、經區政府常務（專題）會議或局長（主任）辦公會議審議通過的重要政策文件、有關工作年度報告等，均應進行解讀。要切實提高解讀質量，不得以簡單摘抄文件內容的方式進行解讀。要明確解讀重點，著眼穩定社會預期、提振市場信心，多渠道開展權威解讀，重點解讀執行標準和范圍、惠企利民舉措、新舊政策差異等關鍵內容，確保政策內涵清晰傳遞、政策信號正確釋放。推行政策施行后解讀，對政策公布后社會的普遍疑慮和爭議點，要有針對性地開展深度解讀、延伸解讀。積極開展圖表圖解、視頻動漫、流程演示等多元化解讀。

（四）及時回應社會關切，有效引導公眾預期。密切關注相關輿情熱點問題和企業群眾關注關切，各區政府和部門主要負責人要帶頭主動發聲，以權威信息引導社會輿論。針對衛生防疫、公正監管、房地產市場、招生入學、社會保障等熱點領域，以及企業和市民創業辦事的堵點痛點問題，要及時有效回應，澄清模糊認識，并有針對性地改進工作。各區各部門要積極配合省市相關政策問答活動，第一時間回應企業群眾政策“問號”，切實增強解讀回應實效。加強對基層政策執行人員開展政策解讀和培訓，進一步提高政策發布解讀針對性精準性，推動現場執法服務人員政策答復規范、權威，確保減稅降費等各項經濟政策在實際執行環節不遺漏、不走樣，全面及時惠及市場主體。

二、推進政務運行全過程公開，優化營商環境

（一）全面準確公開政府機構權力配置信息。各區各部門要依法公開本行政機關工作職能、機構設置等信息，在此基礎上組織編寫本行政機關機構職能目錄并向社會公開，全面展現政府權力配置情況。加大簡政放權公開力度，根據法律、法規修訂情況，動態調整權責清單并向社會公開，編制發布行政許可事項清單，著力推進“證照分離”改革、商事制度改革、不動產登記辦理、工程建設項目審批制度改革、減證便民行動等方面公開。

（二）持續推進政務服務信息公開，提升辦事服務便利度。推進政務服務事項辦事指南標準化建設工作，規范辦事指南基礎信息，實施辦理材料標準化工作。通過線上線下等渠道全面準確公開政府服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督舉報方式等信息。推進辦事服務全過程精準公開，通過互聯網等技術手段讓辦事人動態掌握辦事進展，最大限度實現網絡化、透明化辦事。加強“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開，進一步提升辦事便利度。實施政務服務意見評價機制。

（三）深化行政執法信息公開，提高市場監管透明度。圍繞打造穩定公平透明、可預期的營商環境，在國家部委、省相關部門出臺的監管規則和標準基礎上，加快制定形成具有特色、簡明易行的地方監管規則和標準體系，依法依規主動向社會公開，更好服務市場主體。按照“誰執法誰公示”原則，推動行政執法職責、依據、程序、結果等向社會公開。落實行政處罰、行政許可“雙公示”制度。加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制，加強“雙隨機、一公開”監管。加大食品藥品安全、安全生產、生態環境、知識產權保護等重點領域執法公開力度，強化風險預警信息發布，明確預警發布程序，規范預警發布內容。對嚴重違法行為、大案要案及時公布查處結果并依法納入信用信息系統管理。

（四）加快推進基層公開標準化規范化。貫徹落實《省政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》（蘇政辦發〔2020〕42號）精神，按照我市推進基層政務公開標準化規范化工作安排，有序推進。各區、江北新區和街鎮要成立工作專班，精心組織實施；市政府有關部門要主動對接國務院部門制定的26個領域的基層政務公開標準指引，結合工作實際，對主管試點領域的政務公開工作提出要求，指導區對口部門做好相關工作，確保標準指引在本市落地實施。2020年底前，基層政府全面完成本級政務公開事項標準目錄。

三、加強制度化規范化建設，提升公開實效

（一）全鏈條提升政府信息資源管理能力。各區各部門要強化政府信息全生命周期管理，規范政府信息制作、獲取、保存、公開相關流程。完善政府信息公開動態管理機制，對于本機關制作公開的規章、規范性文件等重要政府信息，按照“放管服”改革要求及時立改廢，集中統一對外公開并動態調整更新。加強信息化手段應用，充分借助網絡技術優勢，摸清政府信息底數。市司法行政工作主管部門按要求做好政府規章和市政府規范性文件定期清理工作，并配合市政府網站做好現行有效政府規章和市政府規范性文件的在線查閱、檢索、下載等工作。

（二）進一步落實政府信息公開制度。落實政府信息公開工作新要求，2020年底前各區各部門進一步優化政府信息公開平臺建設，確保法定主動公開內容全部公開到位，公開方式更加統一規范。及時更新政府信息公開專欄、指南和目錄，確保法定要素齊全。嚴格執行依申請公開程序規范和答復規范，妥善處理涉及公共衛生事件的政府信息公開申請，全面提升政府信息公開申請辦理工作質量。準確適用依申請公開各項規定，從嚴把握不予公開范圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則，依法保障公眾合理信息需求。完善申請辦理會商機制，圍繞疑難申請事項，加強部門協作研究，防范法律風險。推動依申請公開向主動公開轉化，提升依申請公開工作服務作用。嚴格執行政府信息公開年報編制新要求，確保內容完整準確、表述嚴謹規范、格式統一美觀。

（三）積極探索公共企事業單位信息公開工作。積極探索教育、養老、文化、體育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位信息公開工作。按照國家、省相關工作規定，推動公共企事業單位辦事服務全過程公開透明，助力監管效能提升。

（四）加強政府網站與政務新媒體建設。推進政府網站、政務新媒體、在線政務服務平臺的信息數據互融互通，強化政府網站和政務新媒體安全防護，2020年底全市政府網站全部支持互聯網協議第6版。鞏固政府網站集約化整合和域名清理工作成果，加強網站開辦整合流程規范，全面落實網站名稱、域名、標識、標簽設置等要求規范。加大網站普查檢查工作力度和頻次。加強政府網站公開專欄內容維護，聚焦法定主動公開內容，按照“五公開”和發布解讀回應要求，優化內容展示形式和方式，提供文本下載功能并做好防篡改防偽造工作。統籌規范政府網站群智能檢索、智能問答功能，實現政府信息一網可查、全網通查。

進一步規范政務新媒體管理，加強常態化監管，創新監管方式，推動政務新媒體健康有序發展。加強政務新媒體規范化管理，進一步明確主管主辦職責，落實相關管理要求。各區各部門要全面排查梳理本區、本系統政務新媒體，對不符合運營規范、難以繼續運營的要盡快清理整合。強化政務新媒體政務屬性，不斷增強信息編發、政策解讀、回應關切能力。對重要政策措施，相關政務新媒體要第一時間發布、轉載，并充分運用數字化、可視化形式進行政策解讀，重點推送文件中涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的內容。發生重大突發事件和政務輿情時，相關政務新媒體要按照規定程序，提升響應速度，滾動發布動態信息，積極引導輿論。

（五）拓展政府公報應用。強化文件報送機制，政府部門積極配合做好規范性文件在政府公報上的集中統一刊登，發揮政府公報權威、規范公開政策的服務作用。完善政府公報數據庫建設，優化政策精準查詢和分類檢索，做好政府公報的宣傳，積極拓展政府公報的利用方式和傳播渠道。

四、強化工作保障，完善政務公開監督測評

（一）加強組織領導。各區各部門要高度重視政務公開工作，配齊配強工作人員，建立健全工作機制，進一步優化政府信息公開發布、信息公開合法性審查、政務公開考核評議、政府信息動態調整機制，不斷優化政務公開工作。各級政府部門要依法確定一名負責同志，履行本機關政府信息公開工作領導職責，并納入工作分工向社會公開。各區政府信息公開工作主管部門要健全政府信息公開工作機構，充實專職工作人員，強化責任擔當，全面依法履職，加強指導監督。強化政務公開工作培訓，把政府信息公開條例作為落實領導干部學法制度的重要內容，并列入公務員初任培訓必修課程，注重培訓實效。

（二）明確工作責任。各區、江北新區要承擔起政務公開工作主體責任，按照今年政務新媒體管理和基層政務公開標準化規范化工作要求，健全政務公開主管部門與宣傳、網信、大數據管理等部門的協調聯動機制，落實經費保障，精心組織實施，確保各項舉措落地、各項任務順利完成。市政府有關部門要發揮職能作用，結合本領域實際，履職盡責，加強指導，共同推動政務公開工作落實。

（三）強化工作監督和考核評估。各區各部門要將政務公開工作列入考核范圍，合理設置考核權重，并根據新形勢新任務要求調整完善考核指標。進一步完善政務公開社會評議機制，邀請人大代表、政協委員、社會公眾、新聞媒體、第三方機構等對政務公開工作成效和群眾滿意度開展專項評議。積極探索政務公開“沉浸式”評估，及時發現問題、督促整改。

各區各部門貫徹落實本要點的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。