各街道辦事處，區政府各部門，各直屬單位：

區三屆人大五次會議通過的《政府工作報告》，確定了全區經濟社會發展目標，明確了政府工作的總體要求和主要任務。為切實抓好各項目標任務落實工作，現將《2026年區政府主要工作目標任務分解落實方案》印發給你們，請各責任單位加強組織領導，對照各自承擔的任務，抓緊制訂推進計劃，認真組織實施。

南京市鼓樓區人民政府

2026年2月9日

（此件公開發布）

2026年區政府主要工作目標任務分解落實方案

一、主要預期目標

1.地區生產總值增長5%以上，一般公共預算收入實現正增長，固定資產投資實現正增長，居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步。（區發改委、區財政局主辦）

2.社會消費品零售總額增長3%，外貿進出口總額穩中提質。（區商務局主辦）

二、堅持強鏈突破，在提升產業能級上邁出新步伐

3.推動實體零售與數字經濟更好融合，支持傳統大宗商貿向供應鏈集成服務轉型，鼓勵企業開展閃電倉等業務，商貿產業銷售額同比增長3%。（區商務局主辦，相關街道板塊協辦）

4.加快數字文化產業發展，發力微短劇等垂直細分領域，培育“文旅+”應用場景，文化產業營收突破千億元，旅游收入同比增長5%。（區文旅局主辦，相關街道板塊協辦）

5.錨定產業互聯網、工業軟件等賽道，持續壯大“智改數轉網聯”解決方案供應商集群聯盟，軟件信息產業營收同比增長8%。（區發改委、高新區管委會主辦，相關街道板塊協辦）

6.大力招引私募證券投資基金、金融專業服務機構，推動紫金信托等重點增資項目落地，新增上市、掛牌企業6家，現代金融產業營收同比增長5%。（區發改委主辦，相關街道板塊協辦）

7.著力拓展航運公共服務大廳功能，加快集聚金融、法律等優質服務要素，全力打造低空經濟長江場景應用示范區，航運物流產業營收同比增長5%。（下關濱江商務區管委會主辦，區建設局、相關街道板塊協辦）

8.扎實推進服務業擴大開放，高標準建設江蘇（南京）涉外法律服務中心，進一步做強江蘇—香港等3個法商融合服務平臺，專業服務業營收同比增長5%。（區商務局、區發改委、區司法局主辦，區財政局、區市場監管局、區人社局、區科技局、相關街道板塊協辦）

9.聚焦創新藥械、基因治療、數字醫療、消費醫療等重點領域，積極培育幕府智谷生物科技創新園，加快打造環藥大生物醫藥研發轉化產業集聚區，持續做強環五臺山生命健康中心，生物醫藥產業營收同比增長3%。（區科技局、鐵北管理辦主辦，相關街道板塊協辦）

10.推進江蘇綠色能源大廈建設，大力集聚綠色能源領域總部企業、行業協會、研發機構，支持國能江蘇、大唐江蘇、南京新能源等企業發展虛擬電廠，著力構建江蘇綠色能源產業集聚區，智能電網產業營收同比增長8%。（區發改委、區投促局、高新區管委會主辦，相關街道板塊協辦）

11.協同南京腦科醫院建設腦機接口臨床研究性病房，支持江蘇省人民醫院、鼓樓醫院開展脊髓損傷患者運動功能重建等康復治療試點，推動中科院深圳先進技術研究院科研項目落地，加速AR眼鏡腦控交互模塊等消費級產品商業化，引育腦機接口產業項目10個以上。（高新區管委會主辦，區衛健委、相關街道板塊協辦）

12.支持智能生物制造創新中心攻關專利益生菌等前沿技術，深化人工細胞合成、改造與應用等技術創新，引育合成生物領域企業5家以上。（區科技局、鐵北管理辦主辦，相關街道板塊協辦）

13.聚焦智能體和大模型開發，以江蘇（南京）算數空間為核心，加快江蘇移動具身智能創新中心、江蘇聯通人工智能與安全聯合創新實驗室落地，與南京大學共建人工智能創業班，積極培育模范路人工智能創新街區，人工智能核心產業營收達120億元。聯動互聯網頭部企業打造“人工智能+產業創新平臺”，深耕AI+能源、醫療，推動人工智能更好賦能現代化產業體系建設。（區發改委、高新區管委會主辦，相關街道板塊協辦）

三、堅持創新驅動，在增強發展動能上實現新突破

14.深入推進“雙高協同”試點，支持鼓樓高新區與南京大學、中國藥科大學、南京郵電大學聚焦人工智能等領域共建產業創新平臺，打造校企地聯合創新社區。（區科技局、高新區管委會主辦，相關街道協辦）

15.加強與南京財經大學合作，推動科創金融公共服務中心落地，聯合江蘇開放大學共建“6S”OPC創新社區，助力南京藝術學院等高校建設江蘇省未來產業（技術）研究院。（區科技局、高新區管委會、環南藝管理辦主辦，相關街道協辦）

16.扎實做好共建科創平臺運營保障，支持轉化醫學研究院圍繞基因治療等方向深化研究，服務石城實驗室聚焦新型顯示領域開展前沿技術探索，助推各平臺科創成果加速轉化。（區科技局、高新區管委會、環南藝管理辦主辦，相關街道協辦）

17.依托香港理工大學南京技術創新研究院等跨區域合作平臺，鏈接全球創新資源，在更大范圍推進協同創新。（區科技局、高新區管委會主辦，相關街道協辦）

18.動態更新科技企業梯次培育庫，加強全周期政策扶持和創新資源供給，全年入庫科技型中小企業2000家，新認定高新技術企業180家。（區科技局主辦，各街道板塊協辦）

19.鼓勵企業加大基礎研發投入、提升自主創新能力，新認定培育獨角獸、瞪羚企業10家，省級以上專精特新企業5家，新增發明專利授權量2500件。（區發改委、區市場監管局主辦）

20.支持企業組建創新聯合體，力爭新增市級創新聯合體2家以上，全年促成產學研合作項目20個以上。（區科技局主辦）

21.健全完善以激勵為導向的評價體系，加快建設高水平新型研發機構。（區科技局、高新區管委會主辦）

22.助力南京工業大學、南京郵電大學等高校國家大學科技園重塑，支持中國藥科大學啟動國家大學科技園建設，盤活用好中江集團原總部大樓，加快打造環南大知識經濟圈。（區科技局、高新區管委會、湖南路街道主辦，相關部門街道板塊協辦）

23.實施更加積極、開放、聚焦的人才政策，加大海外引才力度，深入推進“學子雁回工程”，緊扣產業發展所需引育高層次創新創業人才30名。（區委組織部、區發改委、區科技局主辦）

24.進一步豐富金融服務，推動規模10億元的國企投資母基金落地，組建人工智能、生物醫藥、航運科技等產業子基金，布局校地協同、創新人才等創投子基金，構建覆蓋全區重點產業方向和科技企業全生命周期的基金體系。（區發改委、區國資辦主辦，區科技局、國資集團、產發集團協辦）

25.加快推動科技成果轉化，技術合同成交額完成130億元。（區科技局主辦）

四、堅持挖潛增效，在激發市場活力上鍛造新引擎

26.深入實施提振消費專項行動，積極承接國家和省市促消費政策，發揮消費券“乘數效應”，支持汽車、家電、3C數碼等商品“以舊換新”，提升家政服務品質。（區商務局主辦）

27.推動南京尚悅天地、新城市廣場二期開業運營，助力金橋裝飾城等傳統大市場鏈接線上平臺，發展即時零售、直播電商等消費新模式，全年舉辦促消費活動60場，新引進品牌首店100家，打造特色消費場景150個。（區商務局主辦，各街道板塊協辦）

28.進一步釋放服務消費潛力，豐富年輕力消費、甜蜜經濟、銀發經濟、寵物經濟等新業態，圍繞大型賽事與演藝活動深化票根聯動，以“票根經濟”撬動更多“鏈式消費”。（區商務局主辦，團區委、區民政局、區文旅局、各街道板塊協辦）

29.加快濱江03-10等地塊出讓，支持好地塊建設好房子，推動翰文府、晨樾府等住宅項目開盤上市，更好激發房地產市場活力。（區建設局、區房產局、下關濱江商務區管委會主辦，相關街道板塊協辦）

30.全力促進外貿穩量提質，推動G18跨境電商產業園開園運營，支持鯨匯科技等企業發展“線上展示+海外倉前置”模式，鼓勵華承為等企業拓展中東、非洲等新興市場。（區商務局主辦，相關街道板塊協辦）

31.加強市場化招商體系建設，拓展產業鏈招商、產業生態招商、應用場景招商等新模式，借力商協會、校友會等資源，持續擴大招商引資“朋友圈”。（區投促局主辦，區相關部門、各街道板塊協辦）

32.動態更新產業圖譜，主攻行業龍頭企業、產業鏈“鏈主”企業，全年招引市級高能級項目6個，實際投資總額100億元。（區投促局主辦，區相關部門、國企集團和各街道板塊協辦）

33.緊盯央企戰略性新興產業布局和未來產業投資動向，及時跟進、全力招引，進一步打響“全省央企招引服務第一區”品牌。（區投促局主辦，區相關部門、各街道板塊協辦）

34.依托南京華貿中心等優質載體打造高端國際商務集聚區，推動新加坡金鷹集團等企業利潤再投資，更大力度吸引和利用外資。（區商務局主辦，相關部門街道板塊協辦）

35.健全完善“企業需求+樓宇供給”服務體系，新增億元樓宇2幢、特色樓宇2幢。（區投促局主辦，各街道板塊協辦）

36.用好企業掛鉤聯系等工作機制，以更優質更精準的服務護企暖企，助力企業布局新業務、新板塊。（區發改委、區財政局主辦，區相關部門、各街道板塊協辦）

37.統籌抓好73個實施類項目，力爭江蘇國信能源運營中心、江蘇省國家緊急醫學救援基地等25個新開工項目上半年全部開工，全年完成投資73.9億元。堅持精細化、過程化、規范化管理，全力打通堵點卡點，加快48個在建項目進度，實現朗馳科技大廈等項目竣工投用。（區發改委主辦，區相關部門、各街道板塊協辦）

38.大力攻堅虹橋新城市中心二期等項目，推動金茂廣場二期、湖南路現代服務業總部城等項目復工建設。（區發改委、區建設局主辦，相關部門街道板塊協辦）

39.積極爭取中央預算內投資、專項債券、超長期特別國債等政策性資金支持，加快推動儲備項目轉化，以政府投資帶動社會投資，更好實現“謀劃一批、儲備一批、建設一批”的良性循環。（區發改委、區財政局主辦，區相關部門、各街道板塊協辦）

五、堅持提質煥新，在塑造城市形象上展現新作為

40.進一步深化“南京市城市更新實驗區”建設，完成新華大廈、軍人俱樂部商業街區項目一期更新提升，力爭蘆席營82號等省市居住類試點項目取得實質性進展，打造新民路—金川門外街等5處活力街區。（區建設局主辦，區房產局、相關部門街道板塊協辦）

41.持續優化人居環境品質，完成160臺住宅老舊電梯更新，增設25臺既有住宅電梯。（區房產局主辦，區市場監管局、相關部門街道協辦）

42.實施湖南路道路市政設施恢復工程，啟動青春廣場一期和童家巷西延道路一期建設，努力推動湖南路商圈振興邁出更大步伐。（區建設局、湖南路管委會主辦，相關部門協辦）

43.推進水西門大街西延、五塘路等13條道路建設，建成五佰村路一期等6條道路。（區建設局主辦，相關街道板塊協辦）

44.加快上元門過江通道張王廟片區等項目征收掃尾，全力保障建寧西路過江通道及惠民大道綜合改造工程建設，力爭具備通車條件。（區房產局、下關濱江商務區管委會主辦，區建設局、相關部門街道板塊協辦）

45.健全大氣污染實時監測、精準調度、快速處置機制，加強工地揚塵管控，開展移動污染源、高校實驗室廢氣專項治理，進一步壓降PM_2.5濃度，持續提升優良天數比例。（鼓樓生態環境局主辦，區建設局、區城管局、各街道協辦）

46.推進內金川河主流等8個流域88個片區排水管網改造，完成南十里長溝、惠民河等6個流域部分片區雨污水管網清疏修繕，實現入河排污口規范化建設，確保夾江飲用水源地水質和市考以上斷面水質穩定達標，外秦淮河爭創省級幸福河湖。（區水務局、鼓樓生態環境局主辦，各街道協辦）

47.全力鞏固中央和省生態環境保護督察整改成效，持續攻堅噪聲擾民、餐飲油煙異味等群眾身邊生態環境突出問題，讓良好生態成為鼓樓百姓生活常態。（鼓樓生態環境局主辦，各街道協辦）

48.健全完善“巡、管、治”一體化長效機制，提升慈悲社、鳳凰西街等8條街巷環境，實施64條道路樹池整治。（區城管局主辦，相關街道板塊協辦）

49.加快推進區環境衛生綜合服務中心建設前期工作，提檔升級居民小區80個垃圾分類收集設施，新增5個人員密集場所垃圾分類集中收集點，完成5座公廁適老化、適幼化改造。（區城管局主辦，相關街道協辦）

50.統籌抓好停車資源優化與盤活，推動3處以上省級機關院落停車資源共享開放，新增泊位300個以上。（區城管局主辦，相關街道協辦）

51.積極探索共享單車分區運維管理模式，著力整治地鐵站點、大型商場、學校、醫院等人流密集區域周邊非機動車亂停亂放問題，努力讓群眾出行便捷舒心。（區城管局主辦，各街道協辦）

六、堅持普惠共享，在增進民生福祉上書寫新答卷

52.深入實施穩崗擴容提質行動，強化“區—街道—社區”公共就業服務平臺功能，放大“留寧十條”政策效應，更大力度拓寬高校畢業生等重點群體就業渠道，新增城鎮就業2.1萬人、援助就業困難人員1500人。（區人社局主辦，區相關部門、各街道協辦）

53.扎實推進社會救助兜底保障工作，做好政策范圍外困難群體關愛幫扶，實現“應救盡救”“應救即救”。（區民政局主辦，各街道協辦）

54.持續提升養老服務水平，深化助醫陪診、出行驛站等創新試點，為全區重點困難老人家庭提供居家安全智能監測服務，讓“老有所安”更加可感可觸。（區民政局主辦，各街道協辦）

55.完成區婦保所異地遷建、小市社區衛生服務中心改擴建，新建1家市級慢病篩防中心，做精做優41個省市級特色科室，不斷增強基層醫療衛生服務能力。（區衛健委主辦）

56.大力推進普惠托育服務體系建設，確保嬰幼兒普惠托位占比保持在80%以上。（區衛健委主辦，區教育局協辦）

57.加快實施鼓樓第二實驗小學改擴建等教育工程，確保二十九中高中新校區春季學期投入使用。（區教育局主辦）

58.不斷深化教育集團化辦學改革，推進初中教育“大聯盟”向“小集團”轉變，落實小學小班制教學實驗行動，全年打造10所“新型優質小班制”基地校。扎實建設高品質示范高中，新增300個普通高中學位。（區教育局主辦）

59.進一步發揮名師引領作用，強化人工智能賦能教育教學，深化“潤心護航”行動，推動“健康副校長”中小學全覆蓋，更好助力學生成長。（區教育局主辦，區衛健委協辦）

60.做好第四次全國文物普查工作，挖掘石頭城、明城墻、頤和路等歷史文化資源，啟動丁奉家族墓保護與展示項目建設，讓更多歷史遺存煥發新活力、綻放新光彩。（區文旅局、區建設局主辦，相關部門街道協辦）

61.充分發揮白云亭文化藝術中心等陣地作用，進一步提升《隨園食話兒》等原創系列劇目影響力，切實加強全民閱讀促進工作。（區文旅局主辦）

62.推動大橋公園對外開放，助力江蘇首個長江郵局運營，聯動幕燕濱江風貌區等沿江文旅資源，更好彰顯濱江岸線獨特魅力。（區文旅局、下關濱江商務區管委會主辦）

63.進一步豐富閱江樓景區業態，推出“初春踏青”“無盡夏日”“重陽登高”“暖冬雅集”季節性項目，拓展研學、沉浸式體驗等新場景。（區文旅局、文旅集團主辦）

64.推動紫金塔·荔枝文創園建成運營，打造全市首個高空文旅項目。（環南藝管理辦主辦，區文旅局協辦）

65.高水平辦好大學生國際賽艇公開賽等品牌活動，做強上元門音樂草坪品牌，大力解鎖“體育+旅游”“音樂+旅游”新玩法。（區文旅局主辦，相關街道板塊協辦）

七、堅持較真碰硬，在構建安全格局上彰顯新擔當

66.扎實推進安全生產“六化”建設，堅決打好治本攻堅三年行動收官戰。（區應急局主辦，區相關部門、各街道板塊協辦）

67.建強“應急管理—消防”一體化工作站，推進快速處置隊建設，用好“吹哨報到”等工作機制，進一步織密扎牢基層安全防護網。（區應急局、鼓樓消防救援局主辦，區相關部門、各街道協辦）

68.深化“一件事”全鏈條治理，開展多業態混合生產經營場所和地下場所整治，確保重大事故隱患動態清零。（區應急局、鼓樓消防救援局主辦，區相關部門、各街道協辦）

69.深入推進“清瓶行動”，加快燃氣老舊管道更新改造，用好“寧城慧”燃氣監管平臺，擰緊燃氣“安全閥”。（區建設局主辦，各街道協辦）

70.扎實開展老舊住宅小區消防除患活動，推動老舊線路更新改造和老舊電器“以舊換新”。（鼓樓消防救援局、區應急局主辦，區相關部門、各街道協辦）

71.嚴格政府投資項目資金管理，用好專項債等工具，堅決守牢政府債務管控底線。（區財政局、區發改委主辦，區相關部門協辦）

72.堅持“抓早打小”，努力防范化解涉眾型金融風險，切實守好群眾“錢袋子”。（區發改委主辦，區相關部門協辦）

73.深化“互聯網+明廚亮灶”使用，加強食用農產品和鹵菜溯源監管，全力守護“舌尖上的安全”。（區市場監管局主辦）

74.持續抓好危房整治工作，完成省國畫院西區A幢等10幢在冊危房治理、漢口西路186號等8處危舊直管房消險加固。（區房產局主辦，相關街道協辦）

75.優化升級“雪亮工程”，加強重點地區、重點行業、重點領域安全綜合整治，全力守護社會安定。（區委政法委、鼓樓公安分局主辦）

76.深化主動治理、未訴先辦，進一步提高12345市民服務熱線訴求辦理質效，更好實現由“解決一件事”向“解決一類問題”轉變。（區數據局主辦，區相關部門、各街道板塊協辦）

77.聚焦物業管理領域群眾反映強烈的突出問題，常態化開展專項檢查，深化“陽光物業”建設，推動物業管理規范化、制度化。（區房產局主辦，各街道協辦）

78.全面完成13個街道綜治中心規范化建設，創新矛盾糾紛多元化解機制，努力讓矛盾糾紛“案結事了”。（區委政法委、區信訪局主辦，區相關部門、各街道協辦）

79.完善新就業群體基層服務站點建設，為快遞員、網約車司機等提供“歇腳地”。（區委社會工作部主辦，區相關部門協辦）

80.穩妥有序推進社區“兩委”換屆工作。（區委社會工作部主辦，各街道協辦）

八、堅持規范引領，在加強自身建設上取得新成效

81.聚焦“高效辦成一件事”，深化“先解決問題再說”等工作機制，不斷提升政務服務標準化、規范化、便利化水平。（區數據局主辦，區政府各部門、各街道協辦）

82.著力擴大“一網統管”平臺應用覆蓋面與滲透力，優化防汛防臺、掃雪防凍等指揮調度應用場景，進一步提升數字政府建設效能。（區城市數字治理中心、區數據局主辦，區相關部門協辦）

83.持續深化國有企業改革，加快私募股權基金管理人資質申領，切實增強市場競爭力。（區國資辦主辦，相關國企集團協辦）

84.依法接受區人大法律監督和工作監督，自覺接受區政協民主監督，主動接受群眾監督、輿論監督，深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。（區政府辦主辦，區政府各部門、各街道板塊協辦）

85.更加注重法治與改革、發展、穩定相協同，深化行政執法改革，加強行政復議應訴規范化建設，健全府院聯動機制，進一步提高依法行政能力和水平。（區司法局主辦，區相關部門、各街道協辦）

86.堅持從嚴從簡，帶頭過緊日子，持續壓減非剛性非重點支出，把財力用在民生急需處、發展緊要處。（區財政局主辦）

87.更好推動街道履職事項清單落地，切實為基層減負賦能。（區委編辦主辦，區政府各部門協辦）

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