各街道辦事處，區政府各部門，各直屬單位：

2026年《政府工作報告》已經區第三屆人民代表大會第五次會議審議通過，現予印發，請結合工作實際，認真學習傳達，制定切實舉措，抓好貫徹落實。

南京市鼓樓區人民政府

2026年2月9日

政府工作報告

—2026年1月8日在區第三屆人民代表大會第五次會議上

鼓樓區人民政府

各位代表：

現在，向大會報告區人民政府工作，請予審議，并請區政協各位委員和列席人員提出意見。

2025年和“十四五”工作回顧

剛剛過去的一年，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，在上級黨委、政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，迎難而上、奮力拼搏，較好地完成了區三屆人大四次會議確定的主要目標任務。預計全年地區生產總值超2200億元、增長5%以上；一般公共預算收入完成186.41億元、增長1.6%；社會消費品零售總額完成1214億元，總量連續五年保持全市第一；居民人均可支配收入9.5萬元，增速與經濟增長基本同步。

（一）經濟運行穩中有進，發展底氣更加充足。錨定高質量發展首要任務，全力以赴調結構、提質效，經濟向新向優發展。

產業培育起勢顯效。進一步優化產業強區工作體系，組建4個產業攻堅辦和4個產業專班，推出“1+N”產業政策工具包。算法名區建設扎實推進，建成江蘇（南京）算數空間，蘇暢瑤光大模型入選“全球工業大模型50強”，鼓樓高新區成為全省唯一以人工智能為特色產業的省“雙高協同”創新發展試點，軟件信息產業營收同比增長15%。生產性服務業規模持續壯大，中國漁業互助保險社江蘇分社落地鼓樓，現代金融產業營收同比增長5.5%；全國首個“水岸+空陸”聯動低空服務平臺建成投用，航運物流產業營收同比增長6%；江蘇（南京）涉外法律服務中心投入運營，入駐亞太國際仲裁院（新加坡）江蘇代表處等17家法律服務機構。戰略性新興產業加快發展，創新性打造賦能生物醫藥創新平臺“藥源匯”，國電南自電力數智產業園正式開園，智慧能源管理系統設備產業集群獲評省中小企業特色產業集群，生物醫藥、智能電網產業營收分別完成200億元、280億元。

項目支撐強勁有力。新加坡金鷹集團中國新能源總部、京東家政華東總部、電子元器件和集成電路國際交易中心華東分中心、玻比派東部大區總部等代表性項目落地，全年招引注冊資本千萬元以上項目超百個，實際投資總額80億元，實際利用外資1.16億美元、同比增長54.7%。數字經濟產業園等21個項目實現開工，蘇電產業科創園、國睿科技園等省市重大項目有序推進，92個實施類項目全年完成投資110億元，中信泰富總部基地等15個項目竣工驗收。聚焦“兩重”“兩新”領域爭取超長期特別國債4.45億元，助力重大項目加快建設。總部樓宇經濟品牌進一步打響，完成老舊樓宇改造超11萬平方米，新增億元樓宇2幢、特色樓宇2幢，獲評“中國總部經濟發展指數標桿范例城區”。

需求提振加力擴圍。“以舊換新”掀起消費新熱潮，帶動汽車、家電、3C數碼等產品銷售額超過160億元。特色首店持續上新，引進首店超120家，江蘇首家麥當勞Cube旗艦店入駐紫峰大廈，肯德基全國最大“全家桶”亮相湖南路。城市“煙火氣”進一步喚醒，推出“江蘇味道”主題市集等150個消費新場景，22個“蘇超”第二現場觀賽點吸引客流超百萬人次，9家餐廳上榜米其林指南、占全市總數近三分之一。消費新空間不斷拓展，能悅坊落成開業，曼度·樂福里重塑鹽倉橋15分鐘便民生活圈。房地產市場企穩向好態勢有力鞏固，清江路等2幅地塊溢價出讓，商品房銷售面積同比增長17.8%。開放發展邁出新步伐，鯨灣通非洲跨境電商平臺落地，全市首個專業化船舶舾裝碼頭對外啟用，完成外貿進出口總額426.5億元。

（二）全域創新蓄勢競發，發展動能更加澎湃。加快推進科技創新和產業創新深度融合，因地制宜培育和發展新質生產力。

創新策源功能持續增強。校地融合不斷深化，保障河海大學110周年校慶、南京水利科學研究院90周年院慶等活動順利舉辦，香港理工大學南京技術創新研究院高標準運營，環南大知識經濟圈啟動建設。協同創新多元布局，聯合中國藥科大學成立南京生物醫藥創新轉化研究院、首個轉化成果乙肝mRNA項目吸引風險投資近7000萬元，會同中國電科十四所打造全省首個腦機智能科技創新園，攜手南京大學、鼓樓醫院建設腦機接口研究院，支持南京大學與中儲智運共建數字供應鏈校企聯合研究中心。科創平臺成果豐碩，石城實驗室新一代純國產豎屏超高清攝像機應用于九三閱兵等重大活動，視聽感知評測中心入選江蘇省新質生產力科技館；南京師范大學智能生物制造創新中心正式啟用，引入微康精準醫學等合成生物產業鏈企業4家。

創新主體地位不斷強化。科技型企業加快培育，全年入庫科技型中小企業1974家、新認定高新技術企業251家。領軍企業矩陣不斷壯大，朗坤智慧獲評國家級制造業單項冠軍企業，聯通產互等7家企業躋身國家級專精特新“小巨人”企業，邊緣智能研究院等44家企業榮膺省級專精特新中小企業，紐邦生物等5家企業入選市級工程研究中心，新認定培育獨角獸企業6家、瞪羚企業13家。創新聯合體建設卓有成效，江蘇省人民醫院獲批建設省級創新聯合體，遠能電力等4家單位入選市級創新聯合體建設名單。知識產權創造量質齊升，全年有效發明專利擁有量22900余件，發明專利授權量3300余件，1起商標保護執法案例獲評全國典型案例。

創新生態體系加快構建。全年新增硅巷面積13.4萬平方米，南智芯綠色先進材料孵化器入選省標桿孵化器、主城唯一。人才引育成效顯著，自主培育國家重點人才工程7人、省“雙創計劃”11人。金融活水精準滴灌，聯合新工集團等單位設立規模3億元的生物醫藥概念驗證基金，科技企業獲“寧科貸”信貸支持超30億元。科技成果轉化服務高效便捷，中大醫院等5家單位獲批建設市級概念驗證中心、數量位居全市第一，首個“撥投結合”項目AI藥品真實世界研究平臺落地，技術合同成交額超130億元。

（三）城市品質煥新升級，發展活力更加強勁。全力提升中心城區綜合承載力，更好展現生態宜居新圖景。

功能配套不斷完善。城市更新扎實推進，新華大廈等28個重點項目加快實施，南京工業大學虹橋校區改造完工，城河村居住類更新項目居民騰遷簽約率超過90%，頤和路歷史文化街區保護更新項目獲評全國城市更新典型案例，軍人俱樂部商業街區綜合更新等2個項目入選省城市更新試點項目名單。人居環境進一步優化，更新提升蘆席營70號等43個老舊小區，改造房屋135幢、惠及居民5780戶，完成既有住宅增梯35臺，橋南一村體育公園建成開放，獅子山納涼人防工程全新亮相、接待市民8萬余人次。交通路網進一步暢通，建成漓江路南延等3條道路，改造模范西路—淮濱路等2處小微堵點。全力保障重大交通項目建設，強力推進上元門過江通道鼓樓段征收。

生態環境持續向好。水環境治理系統推進，完成河西部分片區雨污水管網清疏修繕、金川河水系重點河段生態清淤治理、梅家塘水環境提升及惠民河南閘清淤，全域河道水質總體穩定達標，惠民河創成市級幸福河湖。升級完善生態環境綜合調度智慧監管平臺，大氣污染精細化治理水平進一步提升，全年PM_2.5濃度均值26.5μg/m3、同比下降8.6%，優良天數比例達83.8%。重點整治群眾反映強烈的生態環境突出問題，餐飲油煙投訴量同比下降28.6%。扎實推動中央和省生態環境保護督察交辦問題整改，177件主辦件全部辦結。

城市管理日益精細。明城墻沿線、濱江岸線、新街口西北象限環境綜合整治有序推進，完成地鐵5號線鼓樓段站點、南京審計大學莫愁校區周邊環境提升。推動省水利廳等3處省級機關院落停車位錯時共享，區政府大院停車場國慶中秋假期免費對外開放，新泉里等2處道路泊位、寶龍天地等7處公共停車場建成開放，新增停車泊位1050個。牽頭開通B15等4條就醫公交專線，增設30處便民飲水點，規范商業外擺空間，城市治理更有溫度。健全完善垃圾分類收運體系，華陽、清涼山垃圾中轉站提檔升級，鎮江路農貿市場等7處垃圾分類集中收集點建成投用，128處居民小區垃圾分類收集設施完成改造。

（四）民生保障提質增效，發展成果更加可感。踐行人民至上理念，用心用情辦好民生實事，在高質量發展中增進民生福祉。

基本民生底線持續兜牢。全力促進高質量充分就業，面向青年大學生推出“留寧十條”政策，建成4個“家門口”就業服務站，發放就業補貼、創業扶持資金1.85億元，新增城鎮就業2.2萬余人，援助就業困難人員1800人。分類救助困難群眾，支出救助金、慰問金、保障金6400余萬元。牽頭起草編制國家級行業標準《困境兒童風險評估規范》，建成3家省級精神障礙社區康復服務點，為困境兒童、精神障礙患者提供專業服務。籌集保障性租賃住房751套，發放租賃、購房、舊改等補貼資金4500余萬元。做好轉業軍官、退役士兵接收安置，發放撫恤補助資金5200余萬元。

優質公共服務均衡發展。實施深化教育強區建設三年行動，攜手16所高校共建大中小學思政一體化與拔尖創新人才貫通培養機制，建立人工智能教育賦能中心，完善中小學人工智能通識教育體系和賦能首善教育體系，基本實現中小學“科學副校長”全覆蓋。優質教育資源供給持續加大，與南京師范大學附屬中學合辦魯迅園小學，鼓樓第二實驗小學改擴建項目加快推進，二十九中高中新校區完成五方驗收。養老服務水平持續提升，成立銀發經濟商圈服務聯盟，完成居家適老化改造1156戶，劉長興、雞鳴湯包等老字號全齡化助餐食堂深受居民喜愛，銀城紅日養老公寓獲評“全國敬老文明號”。基層醫療衛生服務體系不斷完善，小市社區衛生服務中心改擴建項目開工，幕府山社區衛生服務中心建成省級基層慢病篩防中心，龍江片區新設便民取藥點。生育支持政策加快落地，新增嬰幼兒托位110個，發放育兒補貼4400余萬元。

特色文旅品牌加快塑造。全域旅游示范效應持續放大，鼓樓公園、清涼山崇正書院煥新迎客，鼓樓水岸·南藝“520廣場”、城市中央藝術（古林）公園公共藝術空間建成啟用，紫金塔跨年活動精彩紛呈，頤和路成為城市漫步“首選地”。音樂盛宴、體育賽事活力綻放，3.5萬歌迷燃爆南京DNA音樂節，創下主城音樂節單日觀眾人數與票務銷售紀錄；大學生國際賽艇公開賽成功舉辦，30所海內外高校運動健兒齊聚鼓樓，外秦淮河群艇競逐、槳聲激蕩。全年舉辦江邊小劇場等文化惠民活動2000余場次，公共文化服務更好融入百姓生活。

（五）安全防線筑牢守好，發展基礎更加堅實。牢固樹立底線思維，大力營造安全穩定環境，更好統籌發展和安全。

安全生產平穩有序。13個街道“應急管理—消防”一體化工作站規范化運行實現全覆蓋，基層監管執法力量進一步夯實。統籌推進治本攻堅三年行動和高層建筑消防、電動自行車、燃氣等九個“一件事”全鏈條治理，修復完善90個高層住宅小區消防設施，完成112幢無水高層建筑整治；新建微型消防站267個，組建快速處置隊10個；電動自行車“以舊換新”近2萬輛，新增智能充電插口2800余個；上線運行燃氣安全監管系統，完成40公里燃氣管道改造。深化社會面小場所安全治理，“三合一”場所基本實現動態清零。全年未發生較大以上生產安全事故。

風險防范穩妥有力。在全市首創食用農產品快檢“4.0模式”，開展“黑作坊治理”“無堂食外賣監管”等12項專項行動，努力讓群眾吃得更放心。扎實開展危房消險治理工作，完成105幢疑似隱患房屋鑒定和15幢市在冊危房治理，有序推進天目路30號等23處危房加固消險。持續加強地質災害點監測預警，完成北京西路積淹水點整治。緊盯金融、房地產、預付卡消費等涉穩風險，全力做好防范化解工作。

社會治理務實有效。物業管理擴面提質，推動467個老舊小區成立自治組織，鼓樓管養集團承擔全區587個無物管小區物業托底服務。治理欠薪工作扎實開展，為2000余名勞動者追回工資款2400余萬元，關鍵指標位居主城區第一。高質高效回應群眾訴求，12345市民服務熱線工單同比下降16.6%。信訪工作法治化縱深推進，區綜治中心實體化運行，初次信訪事項一次性化解率達93.85%，妥善化解33件信訪積案。平安鼓樓建設持續深化，反詐挽損3500余萬元，群眾安全感達99.62%、位列全省第一。

過去一年，我們堅持把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，牢固樹立和踐行正確政績觀，持續為基層減負。進一步擦亮政務服務品牌，基層高頻事項“一平臺辦理”實現社區全覆蓋，區政務服務中心開通民營企業金融服務窗口。嚴格落實區政府常務會議學法制度，成立區行政爭議調處中心，涉訴機關負責人出庭應訴率達100%。認真執行區人大及其常委會的決議和決定，自覺接受區人大、區政協等各方監督，辦理各級人大代表建議147件、政協委員提案297件，辦結率、滿意率均為100%。嚴格落實“過緊日子”要求，持續加強政府債務管控，大力壓減一般性支出，“三公”經費同比下降14.9%。

一年來，全區婦女、兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關心下一代等事業實現新進步，民族、宗教、僑臺、檔案、地方志、國防動員等工作取得新成效。

各位代表，2025年是“十四五”規劃收官之年。五年來，我們牢記習近平總書記諄諄囑托，感恩奮進、實干爭先，有效應對世紀疫情和重大風險挑戰，經濟社會發展各項事業取得全方位進步，中國式現代化鼓樓新實踐邁出新的堅實步伐。

五年來，綜合實力不斷躍升，“穩”的基礎進一步鞏固。2023年地區生產總值突破2000億元大關，2025年超2200億元，跨過5個百億級臺階，以不到全市1%的土地貢獻了近12%的經濟總量，每平方公里經濟產出在全省縣市區中遙遙領先。構建起以科創產業為先導，以現代金融、航運物流為特色，以商貿文旅、軟件信息、專業服務為支撐的“1+2+3”現代化產業體系，商貿文旅產業規模超過6500億元，現代金融、軟件信息產業規模雙雙邁上千億元臺階。國務院國資委管理的100家央企中，已有46家在鼓樓落子布局，分支機構數量超過200家。

五年來，改革創新不斷深化，“進”的動能進一步增強。湖南路街道與湖南路管委會一體化改革、鼓樓高新區管理體制機制改革有序實施；區屬國有企業優化整合為6家集團公司，形成與全區功能定位和產業發展相適應的國企布局，國資集團獲評AAA主體信用等級。高新技術企業突破630家，培育國家級制造業單項冠軍企業3家、國家級專精特新“小巨人”企業16家，每萬人高價值發明專利擁有量達105件，獲評省級高價值專利培育計劃項目4個，入選首批國家知識產權強縣建設示范縣，連續五年位列全國創新百強區前列。

五年來，功能品質不斷提升，“美”的面貌進一步展現。新建、改造下關大街一期、石頭城路等30條城市道路，地鐵5號線、7號線全線貫通運營。改造126個老舊小區，治理219幢危房，金智里、101明潮里、紅創PARK完成更新，金銀街、陶谷新村煥發年輕力。深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰，平均空氣質量優良天數比例達81.7%；夾江飲用水源地水質穩定達Ⅱ類標準，省考斷面優Ⅲ比例穩定達100%，全域建成幸福河湖；重點建設用地安全利用率達100%。新增停車泊位超2.4萬個，道路整潔優良率保持95%以上。

五年來，民生福祉不斷增進，“好”的生活進一步提質。居民人均可支配收入年均增長5.1%。基本公共服務體系更加健全，創成全國義務教育優質均衡發展區、國家級學前教育普及普惠區、全國中小學科學教育實驗區，入選首批江蘇省家校社協同育人“教聯體”建設實驗區；每千名老人養老機構床位數30.8張，“探訪+服務”品牌獲評全省養老服務工作十佳案例；每千人口醫療衛生機構床位數25.51張，創成省級健康區；新增城鎮就業11.35萬人；城鎮居民基本醫療保險覆蓋率達99%，低保對象精準救助率達100%。

各位代表，成績得來殊為不易，奮斗歷程飽含艱辛！這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航定向，是上級黨委、政府和區委堅強領導、科學決策的結果，是區人大、區政協鼎力支持、有效監督的結果，是全區廣大干部群眾齊心協力、不懈奮斗的結果！每一份成績背后，都映照著無數奮楫篤行的身影，都銘刻著萬千矢志不渝的印記，是“負重攀登、敢為人先”鼓樓精神的最生動實踐。在此，我謹代表區人民政府，向全區干部群眾，向人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向中央、省、市駐區單位和部隊官兵，向所有關心、支持鼓樓發展的各界人士和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，鼓樓當前正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵期，全區經濟社會發展還存在一些問題和困難，主要體現在：標志性、引領性產業項目招引不多，部分企業、行業發展遇到困難；科技創新和產業創新融合不夠深入，新質生產力賦能現代化產業體系建設成效還不明顯；教育、醫療、養老、托育等優質公共服務供給不夠充分，居住類城市更新推進緩慢，基礎配套設施建設還有短板；安全生產等領域仍有不少風險隱患，基層治理能力和水平還有待進一步提升；政府財政收支處于緊平衡狀態，剛性支出壓力較大。對于這些問題和矛盾，我們將逐一分析、細致研究，采取務實措施努力加以解決。

“十五五”發展主要目標任務

各位代表，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。面對戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的發展時期，我們深刻認識到，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。鼓樓作為江蘇省省會功能核心區、南京市中心城區，疊加長江經濟帶、長三角一體化、南京都市圈等重大發展戰略，加快高質量發展、現代化建設將迎來重要機遇期。我們要堅定信心、用好優勢、應對挑戰，在中心城區“再中心化”中爭取主動、搶占先機，因地制宜發展新質生產力，集中力量提升區域競爭力，推動中國式現代化鼓樓新實踐取得新的更大突破。

根據《中共南京市鼓樓區委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，區政府制定了《南京市鼓樓區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案》，提請本次大會審議。“十五五”時期鼓樓區經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，統籌國內國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足鼓樓百姓日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，奮力譜寫“強富美高”新鼓樓現代化建設新篇章，堅決扛好經濟大省挑大梁的鼓樓擔當。

綜合考慮未來發展條件和趨勢，緊扣“活力首善之區、魅力省會客廳”的功能定位，“十五五”時期鼓樓區經濟社會發展主要任務突出以下四個方面：

一是推動經濟持續向好，綜合實力顯著增強。加快建設環高校新質生產力策源中心，持續推進科技創新與產業創新深度融合，統籌抓好傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，全力打造濱江產業創新帶、中山路—中山北路商文旅融合帶。“十五五”時期，地區生產總值年均增長率5%以上，人均地區生產總值超過4萬美元，社會消費品零售總額位居全市前列、消費對經濟的貢獻度明顯提升，一般公共預算收入實現正增長、保持全市前列，力爭主要經濟指標在全市份額穩中有進。

二是推動城市持續向美，功能形態全面優化。進一步鞏固長江大保護成效，扎實推進濱江岸線、明城墻沿線區域生態修復與景觀提升，不斷強化大氣污染、水環境治理效能，推動生產方式和生活方式加快向綠色、低碳轉變。聚力打造中央路—中央北路城市更新示范帶，帶動湖南路片區更新煥新，統籌推進中央門、象山老虎山、上元門等區域轉型蝶變，一體實施功能更新、品質煥新、治理創新，努力讓生產、生活、生態空間布局更加合理。“十五五”時期，碳達峰目標圓滿實現，建成更加宜業宜居宜游的美麗城區。

三是推動民生持續向暖，生活品質不斷提升。始終堅持以人民為中心的發展思想，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，促進高質量充分就業，推動教育、醫療、養老、托育、文化等優質公共服務更加均衡，全力打造全齡友好、更有溫度的幸福鼓樓。“十五五”時期，居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，每年新增就業崗位2萬個以上，教育強區建設再上新臺階，高水平建成養老服務體系，社會文明程度顯著提升，居民百姓生活水平持續改善，幸福感、獲得感、滿意度進一步提升。

四是推動治理持續向優，安全屏障有效筑牢。進一步深化協同共治，健全區街兩級數字治理聯動體系，完善“網格+公共服務”融合治理機制，加強經濟、金融、網絡等重點領域風險防控，推進老舊樓宇、燃氣、高層建筑等重點隱患整改，強化安全韌性城區建設。“十五五”時期，法治鼓樓、平安鼓樓、智慧鼓樓建設取得積極進展。

2026年政府主要工作任務

今年是“十五五”開局之年，做好政府各項工作意義重大。我們將按照中央經濟工作會議精神和省、市、區委部署要求，凝心聚力、務實篤行，鞏固深化“十四五”發展成果，實現“十五五”良好開局，推動中國式現代化鼓樓新實踐邁出新步伐。

今年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上，一般公共預算收入實現正增長，固定資產投資實現正增長，社會消費品零售總額增長3%，外貿進出口總額穩中提質，居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步。實際工作中，我們還將努力爭取更好結果。

實現上述目標，我們將勇毅前行、苦干實干，重點做好以下七個方面工作：

（一）堅持強鏈突破，在提升產業能級上邁出新步伐。加快推動產業提質增效，持續深化現代化產業體系建設。

促進傳統產業升級。推動實體零售與數字經濟更好融合，支持傳統大宗商貿向供應鏈集成服務轉型，鼓勵企業開展閃電倉等業務，商貿產業銷售額同比增長3%；加快數字文化產業發展，發力微短劇等垂直細分領域，培育“文旅+”應用場景，文化產業營收突破千億元，旅游收入同比增長5%。錨定產業互聯網、工業軟件等賽道，持續壯大“智改數轉網聯”解決方案供應商集群聯盟，軟件信息產業營收同比增長8%。大力招引私募證券投資基金、金融專業服務機構，推動紫金信托等重點增資項目落地，新增上市、掛牌企業6家，現代金融產業營收同比增長5%。著力拓展航運公共服務大廳功能，加快集聚金融、法律等優質服務要素，全力打造低空經濟長江場景應用示范區，航運物流產業營收同比增長5%。扎實推進服務業擴大開放，高標準建設江蘇（南京）涉外法律服務中心，進一步做強江蘇—香港等3個法商融合服務平臺，專業服務業營收同比增長5%。

推動新興產業壯大。聚焦創新藥械、基因治療、數字醫療、消費醫療等重點領域，積極培育幕府智谷生物科技創新園，加快打造環藥大生物醫藥研發轉化產業集聚區，持續做強環五臺山生命健康中心，生物醫藥產業營收同比增長3%。推進江蘇綠色能源大廈建設，大力集聚綠色能源領域總部企業、行業協會、研發機構，支持國能江蘇、大唐江蘇、南京新能源等企業發展虛擬電廠，著力構建江蘇綠色能源產業集聚區，智能電網產業營收同比增長8%。

加快未來產業培育。協同南京腦科醫院建設腦機接口臨床研究性病房，支持江蘇省人民醫院、鼓樓醫院開展脊髓損傷患者運動功能重建等康復治療試點，推動中科院深圳先進技術研究院科研項目落地，加速AR眼鏡腦控交互模塊等消費級產品商業化，引育腦機接口產業項目10個以上。支持智能生物制造創新中心攻關專利益生菌等前沿技術，深化人工細胞合成、改造與應用等技術創新，引育合成生物領域企業5家以上。

實施“人工智能+”行動。聚焦智能體和大模型開發，以江蘇（南京）算數空間為核心，加快江蘇移動具身智能創新中心、江蘇聯通人工智能與安全聯合創新實驗室落地，與南京大學共建人工智能創業班，積極培育模范路人工智能創新街區，人工智能核心產業營收達120億元。聯動互聯網頭部企業打造“人工智能+產業創新平臺”，深耕AI+能源、醫療，推動人工智能更好賦能現代化產業體系建設。

（二）堅持創新驅動，在增強發展動能上實現新突破。一以貫之抓好全域創新，更好塑造比較優勢，加緊培育壯大新動能。

建強協同創新矩陣。深入推進“雙高協同”試點，支持鼓樓高新區與南京大學、中國藥科大學、南京郵電大學聚焦人工智能等領域共建產業創新平臺，打造校企地聯合創新社區。加強與南京財經大學合作，推動科創金融公共服務中心落地，聯合江蘇開放大學共建“6S”OPC創新社區，助力南京藝術學院等高校建設江蘇省未來產業（技術）研究院。扎實做好共建科創平臺運營保障，支持轉化醫學研究院圍繞基因治療等方向深化研究，服務石城實驗室聚焦新型顯示領域開展前沿技術探索，助推各平臺科創成果加速轉化。依托香港理工大學南京技術創新研究院等跨區域合作平臺，鏈接全球創新資源，在更大范圍推進協同創新。

提升企業創新能力。動態更新科技企業梯次培育庫，加強全周期政策扶持和創新資源供給，全年入庫科技型中小企業2000家，新認定高新技術企業180家。鼓勵企業加大基礎研發投入、提升自主創新能力，新認定培育獨角獸、瞪羚企業10家，省級以上“專精特新”企業5家，新增發明專利授權量2500件。支持企業組建創新聯合體，力爭新增市級創新聯合體2家以上，全年促成產學研合作項目20個以上。健全完善以激勵為導向的評價體系，加快建設高水平新型研發機構。

厚植區域創新生態。助力南京工業大學、南京郵電大學等高校國家大學科技園重塑，支持中國藥科大學啟動國家大學科技園建設，盤活用好中江集團原總部大樓，加快打造環南大知識經濟圈。實施更加積極、開放、聚焦的人才政策，加大海外引才力度，深入推進“學子雁回工程”，緊扣產業發展所需引育高層次創新創業人才30名。進一步豐富金融服務，推動規模10億元的國企投資母基金落地，組建人工智能、生物醫藥、航運科技等產業子基金，布局校地協同、創新人才等創投子基金，構建覆蓋全區重點產業方向和科技企業全生命周期的基金體系。加快推動科技成果轉化，技術合同成交額完成130億元。

（三）堅持挖潛增效，在激發市場活力上鍛造新引擎。下大力氣促進消費與投資、供給與需求良性互動，為經濟穩健增長注入更強活力。

千方百計激發消費潛能。深入實施提振消費專項行動，積極承接國家和省市促消費政策，發揮消費券“乘數效應”，支持汽車、家電、3C數碼等商品“以舊換新”，提升家政服務品質。推動南京尚悅天地、新城市廣場二期開業運營，助力金橋裝飾城等傳統大市場鏈接線上平臺，發展即時零售、直播電商等消費新模式，全年舉辦促消費活動60場，新引進品牌首店100家，打造特色消費場景150個。進一步釋放服務消費潛力，豐富年輕力消費、甜蜜經濟、銀發經濟、寵物經濟等新業態，圍繞大型賽事與演藝活動深化票根聯動，以“票根經濟”撬動更多“鏈式消費”。加快濱江03-10等地塊出讓，支持好地塊建設好房子，推動翰文府、晨樾府等住宅項目開盤上市，更好激發房地產市場活力。全力促進外貿穩量提質，推動G18跨境電商產業園開園運營，支持鯨匯科技等企業發展“線上展示+海外倉前置”模式，鼓勵華承為等企業拓展中東、非洲等新興市場。

堅定不移抓好招商引資。加強市場化招商體系建設，拓展產業鏈招商、產業生態招商、應用場景招商等新模式，借力商協會、校友會等資源，持續擴大招商引資“朋友圈”。動態更新產業圖譜，主攻行業龍頭企業、產業鏈“鏈主”企業，全年招引市級高能級項目6個，實際投資總額100億元。緊盯央企戰略性新興產業布局和未來產業投資動向，及時跟進、全力招引，進一步打響“全省央企招引服務第一區”品牌。依托南京華貿中心等優質載體打造高端國際商務集聚區，推動新加坡金鷹集團等企業利潤再投資，更大力度吸引和利用外資。健全完善“企業需求+樓宇供給”服務體系，新增億元樓宇2幢、特色樓宇2幢。用好企業掛鉤聯系等工作機制，以更優質更精準的服務護企暖企，助力企業布局新業務、新板塊。

全力以赴推進項目建設。統籌抓好73個實施類項目，力爭江蘇國信能源運營中心、江蘇省國家緊急醫學救援基地等25個新開工項目上半年全部開工，全年完成投資73.9億元。堅持精細化、過程化、規范化管理，全力打通堵點卡點，加快48個在建項目進度，實現朗馳科技大廈等項目竣工投用。大力攻堅虹橋新城市中心二期等項目，推動金茂廣場二期、湖南路現代服務業總部城等項目復工建設。積極爭取中央預算內投資、專項債券、超長期特別國債等政策性資金支持，加快推動儲備項目轉化，以政府投資帶動社會投資，更好實現“謀劃一批、儲備一批、建設一批”的良性循環。

（四）堅持提質煥新，在塑造城市形象上展現新作為。堅定不移走內涵式發展之路，加快建設宜居美麗的中心城區。

著力完善城區功能。進一步深化“南京市城市更新實驗區”建設，完成新華大廈、軍人俱樂部商業街區項目一期更新提升，力爭蘆席營82號等省市居住類試點項目取得實質性進展，打造新民路—金川門外街等5處活力街區。持續優化人居環境品質，完成160臺住宅老舊電梯更新，增設25臺既有住宅電梯。實施湖南路道路市政設施恢復工程，啟動青春廣場一期和童家巷西延道路一期建設，努力推動湖南路商圈振興邁出更大步伐。推進水西門大街西延、五塘路等13條道路建設，建成五佰村路一期等6條道路。加快上元門過江通道張王廟片區等項目征收掃尾，全力保障建寧西路過江通道及惠民大道綜合改造工程建設，力爭具備通車條件。

持續擦亮生態底色。健全大氣污染實時監測、精準調度、快速處置機制，加強工地揚塵管控，開展移動污染源、高校實驗室廢氣專項治理，進一步壓降PM_2.5濃度，持續提升優良天數比例。推進內金川河主流等8個流域88個片區排水管網改造，完成南十里長溝、惠民河等6個流域部分片區雨污水管網清疏修繕，實現入河排污口規范化建設，確保夾江飲用水源地水質和市考以上斷面水質穩定達標，外秦淮河爭創省級幸福河湖。全力鞏固中央和省生態環境保護督察整改成效，持續攻堅噪聲擾民、餐飲油煙異味等群眾身邊生態環境突出問題，讓良好生態成為鼓樓百姓生活常態。

切實加強城市管理。健全完善“巡、管、治”一體化長效機制，提升慈悲社、鳳凰西街等8條街巷環境，實施64條道路樹池整治。加快推進區環境衛生綜合服務中心建設前期工作，提檔升級居民小區80個垃圾分類收集設施，新增5個人員密集場所垃圾分類集中收集點，完成5座公廁適老化、適幼化改造。統籌抓好停車資源優化與盤活，推動3處以上省級機關院落停車資源共享開放，新增泊位300個以上。積極探索共享單車分區運維管理模式，著力整治地鐵站點、大型商場、學校、醫院等人流密集區域周邊非機動車亂停亂放問題，努力讓群眾出行便捷舒心。

（五）堅持普惠共享，在增進民生福祉上書寫新答卷。聚焦鼓樓人民對美好生活的向往，堅持投資于物和投資于人緊密結合，在發展中保障和改善民生。

多維度加強社會保障。深入實施穩崗擴容提質行動，強化“區—街道—社區”公共就業服務平臺功能，放大“留寧十條”政策效應，更大力度拓寬高校畢業生等重點群體就業渠道，新增城鎮就業2.1萬人、援助就業困難人員1500人。扎實推進社會救助兜底保障工作，做好政策范圍外困難群體關愛幫扶，實現“應救盡救”“應救即救”。持續提升養老服務水平，深化助醫陪診、出行驛站等創新試點，為全區重點困難老人家庭提供居家安全智能監測服務，讓“老有所安”更加可感可觸。

全方位拓寬醫教供給。完成區婦保所異地遷建、小市社區衛生服務中心改擴建，新建1家市級慢病篩防中心，做精做優41個省市級特色科室，不斷增強基層醫療衛生服務能力。大力推進普惠托育服務體系建設，確保嬰幼兒普惠托位占比保持在80%以上。加快實施鼓樓第二實驗小學改擴建等教育工程，確保二十九中高中新校區春季學期投入使用。不斷深化教育集團化辦學改革，推進初中教育“大聯盟”向“小集團”轉變，落實小學小班制教學實驗行動，全年打造10所“新型優質小班制”基地校。扎實建設高品質示范高中，新增300個普通高中學位。進一步發揮名師引領作用，強化人工智能賦能教育教學，深化“潤心護航”行動，推動“健康副校長”中小學全覆蓋，更好助力學生成長。

系統性推進文旅融合。做好第四次全國文物普查工作，挖掘石頭城、明城墻、頤和路等歷史文化資源，啟動丁奉家族墓保護與展示項目建設，讓更多歷史遺存煥發新活力、綻放新光彩。充分發揮白云亭文化藝術中心等陣地作用，進一步提升《隨園食話兒》等原創系列劇目影響力，切實加強全民閱讀促進工作。推動大橋公園對外開放，助力江蘇首個長江郵局運營，聯動幕燕濱江風貌區等沿江文旅資源，更好彰顯濱江岸線獨特魅力。進一步豐富閱江樓景區業態，推出“初春踏青”“無盡夏日”“重陽登高”“暖冬雅集”季節性項目，拓展研學、沉浸式體驗等新場景。推動紫金塔·荔枝文創園建成運營，打造全市首個高空文旅項目。高水平辦好大學生國際賽艇公開賽等品牌活動，做強上元門音樂草坪品牌，大力解鎖“體育+旅游”“音樂+旅游”新玩法。

（六）堅持較真碰硬，在構建安全格局上彰顯新擔當。進一步增強憂患意識，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，全力維護社會大局和諧穩定。

筑牢本質安全防線。扎實推進安全生產“六化”建設，堅決打好治本攻堅三年行動收官戰。建強“應急管理—消防”一體化工作站，推進快速處置隊建設，用好“吹哨報到”等工作機制，進一步織密扎牢基層安全防護網。深化“一件事”全鏈條治理，開展多業態混合生產經營場所和地下場所整治，確保重大事故隱患動態清零。深入推進“清瓶行動”，加快燃氣老舊管道更新改造，用好“寧城慧”燃氣監管平臺，擰緊燃氣“安全閥”。扎實開展老舊住宅小區消防除患活動，推動老舊線路更新改造和老舊電器“以舊換新”。

提高風險防范水平。嚴格政府投資項目資金管理，用好專項債等工具，堅決守牢政府債務管控底線。堅持“抓早打小”，努力防范化解涉眾型金融風險，切實守好群眾“錢袋子”。深化“互聯網+明廚亮灶”使用，加強食用農產品和鹵菜溯源監管，全力守護“舌尖上的安全”。持續抓好危房整治工作，完成省國畫院西區A幢等10幢在冊危房治理、漢口西路186號等8處危舊直管房消險加固。優化升級“雪亮工程”，加強重點地區、重點行業、重點領域安全綜合整治，全力守護社會安定。

夯實基層治理基礎。深化主動治理、未訴先辦，進一步提高12345市民服務熱線訴求辦理質效，更好實現由“解決一件事”向“解決一類問題”轉變。聚焦物業管理領域群眾反映強烈的突出問題，常態化開展專項檢查，深化“陽光物業”建設，推動物業管理規范化、制度化。全面完成13個街道綜治中心規范化建設，創新矛盾糾紛多元化解機制，努力讓矛盾糾紛“案結事了”。完善新就業群體基層服務站點建設，為快遞員、網約車司機等提供“歇腳地”。穩妥有序推進社區“兩委”換屆工作。

（七）堅持規范引領，在加強自身建設上取得新成效。始終以政治建設為統領，持之以恒改進作風、提升效能，切實以昂揚斗志和嶄新姿態奮進新征程。

錨定前進方向不動搖。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不折不扣落實“第一議題”制度，堅決把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅定不移把黨的領導貫穿政府工作全局，嚴格執行重大事項請示報告制度。持續提高抓落實的自覺和能力，堅持“跳出鼓樓看鼓樓”，切實在全省全市發展大局中找準定位，確保上級各項決策部署在鼓樓落地見效。

淬煉實干作風不停步。鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，大興調查研究之風，開解決問題的會，發務實管用的文，推動全區政府系統作風建設常態化、長效化。聚焦“高效辦成一件事”，深化“先解決問題再說”等工作機制，不斷提升政務服務標準化、規范化、便利化水平。著力擴大“一網統管”平臺應用覆蓋面與滲透力，優化防汛防臺、掃雪防凍等指揮調度應用場景，進一步提升數字政府建設效能。持續深化國有企業改革，加快私募股權基金管理人資質申領，切實增強市場競爭力。

嚴守權力邊界不逾矩。依法接受區人大法律監督和工作監督，自覺接受區政協民主監督，主動接受群眾監督、輿論監督，深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。更加注重法治與改革、發展、穩定相協同，深化行政執法改革，加強行政復議應訴規范化建設，健全府院聯動機制，進一步提高依法行政能力和水平。堅持從嚴從簡，帶頭過緊日子，持續壓減非剛性非重點支出，把財力用在民生急需處、發展緊要處。更好推動街道履職事項清單落地，切實為基層減負賦能。持續構建親清政商關系，嚴防關鍵領域、關鍵崗位廉政風險，營造遵規守紀、干事創業的良好氛圍。

各位代表，藍圖繪就千般景，揚帆破浪正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委堅強領導下，堅定信心、勇挑大梁、闊步前行，努力完成全年經濟社會發展目標任務，確保“十五五”開好局、起好步，為譜寫“強富美高”新鼓樓現代化建設新篇章而不懈奮斗！