為加強對特種設備生產單位、充裝單位和檢驗檢測機構的監督管理，依據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》《特種設備安全監督檢查辦法》等規定，2025年省局組織對特種設備生產單位、充裝單位和檢驗檢測機構進行了證后監督檢查。同時，對特種設備作業人員考試機構開展了專項監督檢查。現將有關情況通報如下：

一、監督檢查情況

此次監督檢查采取“雙隨機、一公開”形式組織，側重于檢查有信訪投訴舉報，日常監督檢查、檢驗檢測等工作中發現問題較多，以及自我聲明承諾免評審換證、近1至2年內新取證或換證的單位。

（一）生產單位監督檢查情況。共檢查特種設備相關生產單位280家。其中，設計單位10家，制造單位100家，安裝、改造、修理單位170家。發現以下主要問題：

1．資源條件方面。部分單位質量安全總監和質量安全員的崗位職責、培訓及履職不合規，質量控制系統責任人員的配置、數量或專業不符合許可要求；缺少必要的生產設備、工裝、檢測儀器與試驗裝置；設備、焊材庫房及焊接試驗場地挪作他用，工作場所、倉庫等租賃有效期不能覆蓋許可證有效期；材料存放場地缺少防護措施，耐壓試驗場地的安全防護不滿足要求；少數單位制造地址搬遷后未及時履行相應許可變更手續等。

2．關鍵過程和產品安全性能方面。部分生產單位內審監督機制不完善，體系文件修訂不及時；產品設計文件和設計任務書不健全，設計質量把關不嚴；產品工藝質量控制、工藝紀律執行、工裝資料不完整；材料驗收不規范、材料管理缺乏可追溯性；焊工不具備相應施焊資格，焊接過程質量把控不嚴，焊材管理、焊接記錄和焊接工藝評定不完善；無損檢測的方法、部位和比例不符合標準規定，記錄、報告不規范；熱處理爐無有效加熱區溫度場測試報告；理化作業指導書、理化試驗報告存在填寫錯誤、缺項的現象；檢測儀器未按規定進行檢定或校準，產品檔案資料不齊全等。

（二）氣瓶充裝單位情況。共檢查氣瓶充裝單位100家。發現以下主要問題：

部分單位營業執照、充裝許可證、燃氣（危化品）經營許可證地址不統一；未建立與氣瓶充裝許可范圍相適應的“日管控、周排查、月調度”安全管理制度；充裝設備與工藝裝備現場實際安裝情況與設計不符；實際檢查、充裝作業未嚴格執行操作規程，充裝記錄中作業人員與實際作業人員不一致，充裝記錄填寫參數與實際情況不符；充裝相關區域標識不清、隔離措施不到位；抽真空裝置不能滿足使用要求；缺少專用的復稱衡器、報警聯鎖停泵裝置；儀表精度等級不滿足要求；視頻監控系統損壞或存在盲區；計量器具未進行檢定校準，安全閥管理存在漏洞；缺少事故應急處理操作規程等。

（三）檢驗檢測機構情況。共檢查特種設備檢驗檢測機構90家。其中，檢驗機構12家，檢測機構53家，安全閥校驗機構25家。發現以下主要問題：

1．檢驗機構。部分檢驗機構的檢驗場地面積、持證人員數量不能持續滿足核準規則要求；作業指導文件不滿足檢驗質量管理工作需要；檢驗人員對檢驗要求的理解存在偏差；檢驗報告及其原始記錄填寫不規范，檢驗資料保存不完整，部分見證資料缺失等。

2．無損檢測機構。部分檢測機構從事無損檢測的持證人員數量、資質不滿足要求；檢測操作指導書中的參數選擇錯誤，檢測記錄和檢測報告中的信息不一致；未使用檢測信息管理系統或使用的系統管理功能、管理內容不全；未進行檢測儀器設備定期檢定或校準；未建立檢測專用章使用管理制度，不能提供檢測專用章使用記錄等。

3．電梯檢測機構。部分檢測機構辦公場所變更未告知屬地市場監督管理部門；檢測人員、設備設施及場地配置不滿足檢測工作需要；檢測原始記錄數據不全，填寫不規范，存在缺項、漏項的情況；檢測人員對極限位置限制器的測量方法錯誤，測量鋼絲繩直徑、層門鎖緊元件嚙合深度的方法不規范；檢測報告中部分檢測項目與實際情況有偏差等。

4．安全閥校驗機構。部分校驗機構人員配置不足，存在兼職現象；缺少必要的設備和工裝，如儲氣罐、密封試驗裝置等；缺少計量器具，如配套的壓力表或壓力表量程不匹配；校驗方法不符合規定；校驗臺缺少相應的安全防護設施、校驗場地未設置警示標識；報告或原始記錄信息不齊全、填寫錯誤等。

（四）作業人員考試機構情況。共檢查特種設備作業人員考試機構30家。發現以下主要問題：

部分考試機構的考試管理人員專業能力欠缺，考試設備設施缺失，管理制度不健全；考試作業指導書及考評細則不滿足考試大綱的要求；未留存全過程考試影像資料，或者不能做到全覆蓋、無死角、清晰可辨；考試過程記錄和檔案管理不規范等。

二、對有關單位的處理意見

（一）不再具備生產條件的單位：江蘇中天筑源建設工程有限公司由屬地市場監管部門依法處理（詳見附件1）。

（二）未完成整改的單位：江陰市安達燃氣有限公司等10家單位由屬地市場監管部門督促限期整改，未落實整改要求的依法處理（詳見附件2）。

（三）不再具備基本條件的作業人員考試機構：常州市能源設備股份有限公司等2家機構移出特種設備作業人員考試機構備選庫（詳見附件3）。

三、有關要求

（一）履行安全主體職責。企業應履行安全主體職責，規范安全管理行為。相關單位須依據許可條件持續滿足資源需求，不斷優化完善質量體系，強化生產過程管理，保障產品質量安全。進一步規范安全管理及作業人員的行為，完善特種設備安全責任清單，明確崗位職責，增強風險意識。檢查中發現問題的單位要舉一反三，深入剖析原因，從源頭查找問題根源，制定并執行有效且針對性強的糾正預防措施，以確保持續符合許可條件。

（二）推進問題閉環整改。各地應強化對已完成整改單位的監督檢查，確保問題徹底解決，防止反彈。對于未完成整改的單位，要依法依規處理，督促其分析問題原因，制定整改方案，建立問題臺賬，明確整改期限與責任人，逐一銷號，盡快完成整改。對于不再具備生產條件的單位，要依據違法情節的嚴重程度，依法依規予以相應處置。

（三）強化日常監管力度。各級市場監管部門要進一步落實屬地監管責任，加大日常監管和信用懲戒力度，嚴肅查處行政許可獲證單位及特種設備作業人員考試機構的違法違規行為。同時，加強對相關檢驗機構和鑒定評審機構的監管，確保工作質量。

（四）提升監督檢驗效能。各監督檢驗工作人員須嚴格按照監督檢驗大綱和工作程序對產品質量各環節進行檢驗或確認。按照相關安全技術規范要求，定期對受檢單位的質量保證體系實施狀況進行檢查與評價，發現重大問題及時發出《監檢意見書》等，并按程序上報特種設備安全監察機構。

江蘇省市場監督管理局

2025年11月26日

附件1

不再具備生產條件的單位名單

附件2

未完成整改的單位名單

附件3?

不再具備基本條件的作業人員考試機構名單