為加強對特種設備生產(chǎn)單位、充裝單位和檢驗檢測機構的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《特種設備安全監(jiān)督檢查辦法》等規(guī)定，2025年省局組織對特種設備生產(chǎn)單位、充裝單位和檢驗檢測機構進行了證后監(jiān)督檢查。同時，對特種設備作業(yè)人員考試機構開展了專項監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、監(jiān)督檢查情況

此次監(jiān)督檢查采取“雙隨機、一公開”形式組織，側(cè)重于檢查有信訪投訴舉報，日常監(jiān)督檢查、檢驗檢測等工作中發(fā)現(xiàn)問題較多，以及自我聲明承諾免評審換證、近1至2年內(nèi)新取證或換證的單位。

（一）生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查情況。共檢查特種設備相關生產(chǎn)單位280家。其中，設計單位10家，制造單位100家，安裝、改造、修理單位170家。發(fā)現(xiàn)以下主要問題：

1．資源條件方面。部分單位質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的崗位職責、培訓及履職不合規(guī)，質(zhì)量控制系統(tǒng)責任人員的配置、數(shù)量或?qū)I(yè)不符合許可要求；缺少必要的生產(chǎn)設備、工裝、檢測儀器與試驗裝置；設備、焊材庫房及焊接試驗場地挪作他用，工作場所、倉庫等租賃有效期不能覆蓋許可證有效期；材料存放場地缺少防護措施，耐壓試驗場地的安全防護不滿足要求；少數(shù)單位制造地址搬遷后未及時履行相應許可變更手續(xù)等。

2．關鍵過程和產(chǎn)品安全性能方面。部分生產(chǎn)單位內(nèi)審監(jiān)督機制不完善，體系文件修訂不及時；產(chǎn)品設計文件和設計任務書不健全，設計質(zhì)量把關不嚴；產(chǎn)品工藝質(zhì)量控制、工藝紀律執(zhí)行、工裝資料不完整；材料驗收不規(guī)范、材料管理缺乏可追溯性；焊工不具備相應施焊資格，焊接過程質(zhì)量把控不嚴，焊材管理、焊接記錄和焊接工藝評定不完善；無損檢測的方法、部位和比例不符合標準規(guī)定，記錄、報告不規(guī)范；熱處理爐無有效加熱區(qū)溫度場測試報告；理化作業(yè)指導書、理化試驗報告存在填寫錯誤、缺項的現(xiàn)象；檢測儀器未按規(guī)定進行檢定或校準，產(chǎn)品檔案資料不齊全等。

（二）氣瓶充裝單位情況。共檢查氣瓶充裝單位100家。發(fā)現(xiàn)以下主要問題：

部分單位營業(yè)執(zhí)照、充裝許可證、燃氣（危化品）經(jīng)營許可證地址不統(tǒng)一；未建立與氣瓶充裝許可范圍相適應的“日管控、周排查、月調(diào)度”安全管理制度；充裝設備與工藝裝備現(xiàn)場實際安裝情況與設計不符；實際檢查、充裝作業(yè)未嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，充裝記錄中作業(yè)人員與實際作業(yè)人員不一致，充裝記錄填寫參數(shù)與實際情況不符；充裝相關區(qū)域標識不清、隔離措施不到位；抽真空裝置不能滿足使用要求；缺少專用的復稱衡器、報警聯(lián)鎖停泵裝置；儀表精度等級不滿足要求；視頻監(jiān)控系統(tǒng)損壞或存在盲區(qū)；計量器具未進行檢定校準，安全閥管理存在漏洞；缺少事故應急處理操作規(guī)程等。

（三）檢驗檢測機構情況。共檢查特種設備檢驗檢測機構90家。其中，檢驗機構12家，檢測機構53家，安全閥校驗機構25家。發(fā)現(xiàn)以下主要問題：

1．檢驗機構。部分檢驗機構的檢驗場地面積、持證人員數(shù)量不能持續(xù)滿足核準規(guī)則要求；作業(yè)指導文件不滿足檢驗質(zhì)量管理工作需要；檢驗人員對檢驗要求的理解存在偏差；檢驗報告及其原始記錄填寫不規(guī)范，檢驗資料保存不完整，部分見證資料缺失等。

2．無損檢測機構。部分檢測機構從事無損檢測的持證人員數(shù)量、資質(zhì)不滿足要求；檢測操作指導書中的參數(shù)選擇錯誤，檢測記錄和檢測報告中的信息不一致；未使用檢測信息管理系統(tǒng)或使用的系統(tǒng)管理功能、管理內(nèi)容不全；未進行檢測儀器設備定期檢定或校準；未建立檢測專用章使用管理制度，不能提供檢測專用章使用記錄等。

3．電梯檢測機構。部分檢測機構辦公場所變更未告知屬地市場監(jiān)督管理部門；檢測人員、設備設施及場地配置不滿足檢測工作需要；檢測原始記錄數(shù)據(jù)不全，填寫不規(guī)范，存在缺項、漏項的情況；檢測人員對極限位置限制器的測量方法錯誤，測量鋼絲繩直徑、層門鎖緊元件嚙合深度的方法不規(guī)范；檢測報告中部分檢測項目與實際情況有偏差等。

4．安全閥校驗機構。部分校驗機構人員配置不足，存在兼職現(xiàn)象；缺少必要的設備和工裝，如儲氣罐、密封試驗裝置等；缺少計量器具，如配套的壓力表或壓力表量程不匹配；校驗方法不符合規(guī)定；校驗臺缺少相應的安全防護設施、校驗場地未設置警示標識；報告或原始記錄信息不齊全、填寫錯誤等。

（四）作業(yè)人員考試機構情況。共檢查特種設備作業(yè)人員考試機構30家。發(fā)現(xiàn)以下主要問題：

部分考試機構的考試管理人員專業(yè)能力欠缺，考試設備設施缺失，管理制度不健全；考試作業(yè)指導書及考評細則不滿足考試大綱的要求；未留存全過程考試影像資料，或者不能做到全覆蓋、無死角、清晰可辨；考試過程記錄和檔案管理不規(guī)范等。

二、對有關單位的處理意見

（一）不再具備生產(chǎn)條件的單位：江蘇中天筑源建設工程有限公司由屬地市場監(jiān)管部門依法處理（詳見附件1）。

（二）未完成整改的單位：江陰市安達燃氣有限公司等10家單位由屬地市場監(jiān)管部門督促限期整改，未落實整改要求的依法處理（詳見附件2）。

（三）不再具備基本條件的作業(yè)人員考試機構：常州市能源設備股份有限公司等2家機構移出特種設備作業(yè)人員考試機構備選庫（詳見附件3）。

三、有關要求

（一）履行安全主體職責。企業(yè)應履行安全主體職責，規(guī)范安全管理行為。相關單位須依據(jù)許可條件持續(xù)滿足資源需求，不斷優(yōu)化完善質(zhì)量體系，強化生產(chǎn)過程管理，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。進一步規(guī)范安全管理及作業(yè)人員的行為，完善特種設備安全責任清單，明確崗位職責，增強風險意識。檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位要舉一反三，深入剖析原因，從源頭查找問題根源，制定并執(zhí)行有效且針對性強的糾正預防措施，以確保持續(xù)符合許可條件。

（二）推進問題閉環(huán)整改。各地應強化對已完成整改單位的監(jiān)督檢查，確保問題徹底解決，防止反彈。對于未完成整改的單位，要依法依規(guī)處理，督促其分析問題原因，制定整改方案，建立問題臺賬，明確整改期限與責任人，逐一銷號，盡快完成整改。對于不再具備生產(chǎn)條件的單位，要依據(jù)違法情節(jié)的嚴重程度，依法依規(guī)予以相應處置。

（三）強化日常監(jiān)管力度。各級市場監(jiān)管部門要進一步落實屬地監(jiān)管責任，加大日常監(jiān)管和信用懲戒力度，嚴肅查處行政許可獲證單位及特種設備作業(yè)人員考試機構的違法違規(guī)行為。同時，加強對相關檢驗機構和鑒定評審機構的監(jiān)管，確保工作質(zhì)量。

（四）提升監(jiān)督檢驗效能。各監(jiān)督檢驗工作人員須嚴格按照監(jiān)督檢驗大綱和工作程序?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量各環(huán)節(jié)進行檢驗或確認。按照相關安全技術規(guī)范要求，定期對受檢單位的質(zhì)量保證體系實施狀況進行檢查與評價，發(fā)現(xiàn)重大問題及時發(fā)出《監(jiān)檢意見書》等，并按程序上報特種設備安全監(jiān)察機構。

江蘇省市場監(jiān)督管理局

2025年11月26日

附件1

不再具備生產(chǎn)條件的單位名單

附件2

未完成整改的單位名單

附件3?

不再具備基本條件的作業(yè)人員考試機構名單