秦玲、王輝、王睿、朱成、王菊、馮娟代表：

您提出的“關于扶持中小民營外貿企業共渡難關的舉措建議”的提案收悉，提案深入剖析中小民營外貿企業面臨的痛點堵點，并提出務實可行的建議，對我區進一步優化外貿發展環境、助力企業紓困轉型具有重要參考意義，現答復如下：

一、已開展工作情況

近年來，鼓樓區高度重視民營企業發展，在推動民營企業健康發展和優化營商環境方面已開展多項工作。我局作為優化營商環境和促進民營經濟發展的重要組成部門，始終將支持中小民營企業發展作為重點工作，針對當前國際復雜形勢，圍繞中小民營外貿企業面臨的急難愁盼，著力解決企業發展中的痛點、堵點、難點，傾力扶持中小民營外貿企業共渡難關。

一是資金申報長效推進。2024年鼓樓在穩外貿進出口、促進外貿優進優出、組織中國國際進口博覽會等工作突出，在“外貿穩中提質”等7個方面共計獲得省級支持資金3451.9萬元，共惠及企業114家。具體情況如下：“外貿穩中提質”項涉及2家企業，支持資金60萬元；“數字貿易”項涉及11家企業，支持資金170.17萬元；“公平貿易工作站”項涉及2家企業，支持資金110萬元；“服務外包、對外投資與經濟合作”項涉及10家企業，支持資金1584.82萬元；“出口信用保險”項涉及51家企業，支持資金1397.82萬元；“開拓國際市場”項涉及49家企業，支持資金80.75萬元；“開拓國際市場-海外參展”項涉及10家企業，支持資金48.34萬元。

二是穩外貿工作有序組織。為積極應對美加征關稅貿易沖擊影響，根據市外貿工作專班工作部署要求，鼓樓區商務局牽頭建立工作專班，全面幫助企業應對美加稅影響。組織企業參展廣交會拓展新興市場并促成百萬美元訂單，整合60家專業機構提供出海全流程“服務包”；借力“外貿優品中華行”活動搭建轉內銷平臺，助力企業線上線下銷售超60萬元；聯合金融機構提供極速收款、優化信保方案，動員280家小微企業申領普惠保單；聯動海關、稅務推行“非接觸式”和“容缺”辦理，將退稅平均時長壓縮至0.8天；幫助對接專業法律機構提供專屬服務。同時，“六張清單”鎖定關鍵群體精準施策：對40家涉美重點“白名單”企業強化補貼與信保支持；為12家制造類企業研究進口替代救濟；推動12家意向企業開拓內銷；跟蹤18家用工密集企業需求并提供社保緩繳（如延緩6個月繳納）；協助8家企業申請自美進口關稅豁免；確保233家符合條件的小微企業全覆蓋享受出口信保統保政策。

三是內育外引助力企業發展。培育壯大鯨匯科技、江蘇宏坤等優質服務平臺，引進行云集團、空中云匯等行業龍頭企業，聯合設立“南京品牌出海創新服務中心”，為全市全省企業品牌出海、業務跨境提供一站式解決方案，截至2024年底，鯨匯科技已服務2500 家企業，支持實現280億元線上交易，服務出口金額超2.5億美元。布局海外投建投用，近年現有31家外經企業在中東、東亞、中非等地區投資項目超百億，其中十余家外貿企業涉及投建及租用海外倉，國別以美國、歐洲為主，其中我區重點企業可康戶外海外倉布局規模較大，已在歐美布局自有海外倉4個、合作海外倉50余個。支持品牌做大做強，南京豪與杰電子、華承為數碼科技、南京奧盈紡織等5家企業入選省級跨境電商品牌庫企業，總數全市第一；華承為公司自營品牌出口全球60個國家和地區，上線亞馬遜、eBay、沃爾瑪多類目TOP銷量榜單。

二、下一步工作打算

一是政府政策支持層面，以政策促穩提升，充分利用穩外貿工作專班機制，以鼓樓區外貿穩增長“服務包”為支點，全面賦能給予服務要素支撐。針對對美重點清單企業，常態化開展“企業大走訪”以實實在在的服務穩住存量基本盤。細致摸清企業訴求，收集企業在人員社保、融資、人才、業務轉型等方面的困難，針對企業普遍呼吁擴大展會補貼范圍、用工等政策需求，及時將省市區三級政策宣貫到位、服務到位。建議中關于“鼓勵商業保險公司提供更多商業信用保險產品”，我局今年以來，結合省市有關政策，加大與商業保險公司合作，專門召開外貿企業座談會，針對相關需求聯合中信保公司共同開展外貿企業負責人培訓，介紹相關信保政策，鼓勵為中小型外貿企業的國際結算、安全收匯提供多層次保障。

二是經貿渠道拓展方面，繼續舉辦產業數字化大會，擬聯合托比網機構，開展鼓樓區數字經濟產業推介會、供應鏈創新案例發布、數字經濟產業聯盟成立、2025中國產業數字化百強榜單發布等活動環節，為企業出海提供渠道支撐。繼續擦亮“盛放鼓樓”“服開新視界”“鼓樓品牌出海直通車”等特色品牌，全年計劃組織、參與、舉辦外經外貿外資活動10余場次，計劃7月舉辦“2025南京市服務業擴大開放政策進企業、進園區宣講會”。把握南京市支持跨境電商政策機遇，全年計劃舉辦多場跨境電商+產業帶生態活動。以進博會、廣交會、鏈博會等高能級展會舉辦為契機，廣泛組織區內企業參會，宣傳鼓樓跨電產業資源、跨境電商政策，多維度提升影響力，拓展更高能級資源合作。繼續開展出海聯盟座談會、政策宣講會，全力提升出海聯盟首位度和活躍度。收集中小微企業滯銷情況、外轉內相關意愿，對接托比網鏈接專業產品互聯網平臺資源，以省、市、區級外貿優品中華行活動密集開展為契機，建立鼓樓區外貿轉內銷專屬服務群，為相應企業提供專屬服務，持續跟進保障。

三是優化服務效能方面，聯合稅務、海關、市場監督管理局等部門形成多效合力，轉變“監管”變“服務”，提升精準政務服務效能。以平臺牽動要素整合，“鼓利您”“鼓悅薈”“談鼓論金”等政務服務品牌、“智匯鼓”“鼓樓星推官”“鼓樓跨境e信通”等公共平臺，江蘇省“涉外法律服務高質量發展先導區”、江蘇“一帶一路”國際法律服務聯盟等涉外法律服務集聚區平臺，通過全要素整合、全鏈路服務、全生命周期牽引帶動，不斷助力企業拓市場、落訂單、提能級。全面推進“鼓樓品牌出海”矩陣發展，鼓勵一批出海龍頭企業爭當鏈主，發揮出海“領頭雁”作用，帶動賦能出海品牌培育。支持企業共建“海外智慧倉”，鼓勵更多外貿企業自建租用海外倉，從政策申報層面應給予海外倉建設更多的支持與傾斜。利用鼓樓高校優勢，積極鼓勵和搭建中小企業與大專院校、研究院所等機構之間的橋梁，推動校企合作，幫助企業在人才和團隊建設上提升工作效能和管理水平，根據企業要求，定制化做好人才招聘洽談，鼓勵更多優秀畢業生投身民營企業發展。

鼓樓區商務局

2025年7月11日