侯小東、厲東芳委員：

首先感謝您對鼓樓區(qū)服務(wù)消費(fèi)工作的關(guān)心與支持。關(guān)于您提出的關(guān)于“以新型消費(fèi)為引領(lǐng)激發(fā)服務(wù)消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)能，將我區(qū)建設(shè)成國際消費(fèi)中心城區(qū)”的提案收悉，您對當(dāng)前我區(qū)新型消費(fèi)發(fā)展現(xiàn)狀、問題的分析客觀，提出的建議很有指導(dǎo)性，對我區(qū)建設(shè)國際消費(fèi)中心城市核心區(qū)很有參考價(jià)值，也與區(qū)委、區(qū)政府?dāng)U內(nèi)需、促消費(fèi)工作的要求相一致。經(jīng)過認(rèn)真分析和梳理，現(xiàn)將提案答復(fù)如下：

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新型消費(fèi)在服務(wù)消費(fèi)中的應(yīng)用越來越廣泛，在如何發(fā)揮新型消費(fèi)作用方面，鼓樓有良好的基礎(chǔ)，但也存在諸多問題，比如產(chǎn)業(yè)支撐不足、業(yè)態(tài)創(chuàng)新缺乏、商圈優(yōu)勢退化等，亟須通過以新型消費(fèi)為引領(lǐng)，充分激發(fā)服務(wù)消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)能，加快推進(jìn)我區(qū)國際消費(fèi)中心城區(qū)建設(shè)。具體情況如下：

一、針對新型消費(fèi)領(lǐng)域缺乏產(chǎn)業(yè)層面的“第一推動(dòng)力”問題

鼓樓區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，貿(mào)易業(yè)、社零總量連續(xù)4年保持全市第一，現(xiàn)存商貿(mào)類市場主體2萬余家，限上單位超1200家，在發(fā)展新型消費(fèi)方面，具有一定的產(chǎn)業(yè)支撐。但我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以大宗批發(fā)貿(mào)易為核心，在零售方面確實(shí)缺乏引領(lǐng)性企業(yè)集群。

下一步，我們將在首發(fā)經(jīng)濟(jì)上下功夫，吸引更多新消費(fèi)類企業(yè)落地。一是政策賦能，出臺商貿(mào)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)國內(nèi)外引領(lǐng)性品牌開設(shè)高能級首店，支持舉辦品牌首發(fā)、首秀活動(dòng)，最高獎(jiǎng)勵(lì)70萬元。二是豐富業(yè)態(tài)，聚焦青春經(jīng)濟(jì)、潮玩經(jīng)濟(jì)、Z世代消費(fèi)、情緒消費(fèi)，引入手辦盲盒卡游類谷子零售、電競酒店、倉儲式城市奧萊等新興業(yè)態(tài)首發(fā)項(xiàng)目。三是商圈聯(lián)動(dòng)，延續(xù)首店考斯特計(jì)劃，聯(lián)合各專業(yè)機(jī)構(gòu)和商業(yè)綜合體，大力引進(jìn)首店品牌，并鼓勵(lì)本土品牌創(chuàng)新，打造具有南京特色的消費(fèi)品牌，提升城市消費(fèi)品質(zhì)。

二、針對商業(yè)創(chuàng)新與業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足問題

在商文旅融合的新型消費(fèi)方面，鼓樓打造了南藝后街、頤和路、明潮里101、下關(guān)濱江等特色街區(qū)，融合外秦淮河水岸、歷史文保建筑、工業(yè)風(fēng)遺存、長江映虹橋等文旅景點(diǎn)，吸引客流打卡。雖然鼓樓在商文旅體賽融合消費(fèi)方面做出了一些嘗試和動(dòng)作，但仍然缺乏現(xiàn)象級新型消費(fèi)項(xiàng)目。

下一步，我們將進(jìn)一步推動(dòng)商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)和增長點(diǎn)。一是支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)拓展線上線下融合、體驗(yàn)式消費(fèi)、定制服務(wù)等新模式，推廣無人零售、智能零售等新型零售業(yè)態(tài)，提升消費(fèi)便利性和體驗(yàn)性。二是產(chǎn)業(yè)跨界聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)之間的跨界融合，聚焦甜蜜經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)、票根經(jīng)濟(jì)等，推動(dòng)區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)。如婚慶行業(yè)融合酒店餐飲、珠寶首飾、旅游，寵物行業(yè)融合輕餐茶飲、藝術(shù)展覽，圍繞蘇超、賽艇、文娛等活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)商圈、企業(yè)拓展消費(fèi)供給，共同打造新型消費(fèi)產(chǎn)品與服務(wù)。

三、針對熱門商圈優(yōu)勢退化問題

鼓樓近年來以六大商圈為核心，在城市有機(jī)更新中不斷拓展消費(fèi)新載體。在新街口西北象限陸續(xù)推出新華大廈鬧CENTER、金智里園區(qū)，打造全齡域、全時(shí)空消費(fèi)場景；在湖南路商圈煥新酷青年中心、獅子橋，串珠成鏈重聚人氣。雖然鼓樓商圈呈現(xiàn)多點(diǎn)開花的局面，但是與上海南京路、成都春熙路等知名商圈相比，消費(fèi)吸引力還有待提升。

下一步，我們將進(jìn)一步推動(dòng)商圈建設(shè)，提升國際化水平和消費(fèi)吸引力。一是聚焦品質(zhì)化提升，充分利用35萬方上新載體，以及5、7、9號線地鐵上蓋和沿線資源，加強(qiáng)對核心商圈的規(guī)劃和管理，提升商圈的品質(zhì)和檔次，引入更多高端品牌和國際品牌。二是聚焦數(shù)智化發(fā)展，充分利用大數(shù)據(jù)、VR、AI等現(xiàn)代科技手段，打造智慧商圈，創(chuàng)新推出商場AR尋寶游戲、街區(qū)AI互動(dòng)裝置，提升消費(fèi)場景的互動(dòng)性與趣味性的同時(shí)，提升商業(yè)運(yùn)營的智能化和便利化水平。

四、針對消費(fèi)政策與監(jiān)管環(huán)境有待完善問題

在商業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域，鼓樓一直以來采取的是包容審慎的專班服務(wù)。商務(wù)、行政審批、市場監(jiān)管、城管、建設(shè)等多部門聯(lián)動(dòng)支持重要商業(yè)項(xiàng)目落地。但是在監(jiān)管上，有關(guān)部門對跨界融合的新型商業(yè)模式和業(yè)態(tài)反應(yīng)跟進(jìn)不夠，仍然存在一些市場秩序不規(guī)范的行為。

下一步，我們將在優(yōu)化服務(wù)供給的基礎(chǔ)上，不斷完善相關(guān)政策與監(jiān)管環(huán)境。一是完善政策賦能體系，制定和完善商貿(mào)產(chǎn)業(yè)政策，針對企業(yè)升規(guī)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、跨境電商等加大扶持力度。并加強(qiáng)政策宣傳和推廣力度，確保企業(yè)能夠充分了解和享受政策優(yōu)惠。二是構(gòu)建全鏈條、多層次的監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊食品安全、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭和違法行為，聚焦新消費(fèi)業(yè)態(tài)中的價(jià)格欺詐、假冒偽劣、數(shù)據(jù)安全等問題，針對直播電商、跨境消費(fèi)、社區(qū)團(tuán)購等新興領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，堵塞監(jiān)管漏洞。三是以打造最佳營商環(huán)境為目標(biāo)，做好金牌“店小二”，深耕“鼓樓星推官”數(shù)字化賦能平臺、“鼓利您”政務(wù)品牌等全要素服務(wù)品牌，在一網(wǎng)通辦、一證多址、商事合規(guī)等政務(wù)服務(wù)上不斷提優(yōu)，推動(dòng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)企業(yè)落位。

感謝您對鼓樓區(qū)商務(wù)工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)提出寶貴意見和建議。

鼓樓區(qū)商務(wù)局

2025年7月24日