南京市鼓樓區人民政府工作報告

——2025年1月7日在區第三屆人民代表大會第四次會議上

區人民政府區長方靖

各位代表：

現在，我代表鼓樓區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協各位委員和列席人員提出意見。

2024年工作回顧

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。一年來，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，在上級黨委、政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，勇挑大梁，攻堅克難，較好地完成了區三屆人大三次會議確定的主要目標任務。全年地區生產總值增長4.8%、主城第一；一般公共預算收入完成184.78億元、增長1.1%，扣除特殊因素*影響可比增長2.7%，總量保持全市第二；社會消費品零售總額完成1289億元、增長4.9%，總量連續四年保持全市第一；居民人均可支配收入達9.1萬元，增速與經濟增長基本同步。全區高質量發展扎實推進，中國式現代化鼓樓新實踐邁出堅實步伐。

（一）經濟回升向好態勢進一步鞏固

奮戰現代化產業強區攻堅突破年，主要經濟指標保持逐季向好勢頭，發展質量和效益持續提升。

產業發展夯實穩的基礎。科創產業先導作用更加突出，“算法名區”建設競逐數字產業新賽道，引進百度飛槳（南京）人工智能產業賦能中心，發布數字經濟應用場景86個，數據產品交易額超8200萬元、占全市交易總額的82%。特色產業加快培育，長江引航中心、南京國際航運仲裁院入駐下關航運物流服務集聚區，交通運輸業營收增長36%，越秀融資租賃增資10億元，現代金融業營收增長10%。支撐產業持續壯大，服務業擴大開放試點任務加速推進，助力南京入選工信部5G應用“揚帆之城”，江蘇（南京）涉外法律服務中心啟動建設，商貿文旅、軟件信息、專業服務業營收分別增長5%、10%、8.8%。

需求提振釋放新的活力。“以舊換新”政策掀起消費新熱潮，蔚來汽車銷售額增長68%，蘇寧易購、京東五星等企業“以舊換新”訂單量提升150%以上，補貼資金使用份額位居全省前列，撬動貿易銷售額近百億元。消費新亮點層出不窮，新增品牌首店120余家、消費新場景近百個，雞鳴湯包全國總店亮相湖南路商圈，網紅買手店、特色咖啡館讓大街小巷更添煙火氣。商業載體持續上新，新華大廈鬧CENTER點亮新街口西北象限，酷青年中心成為Z世代新潮目的地，宜悅里塑造社區商業人氣新地標。房地產市場逐步止跌回穩，桃園禮著府等新住宅項目火爆售罄，湛江路、濱江02-27等地塊逆勢溢價出讓。對外貿易提質向新，“鼓樓品牌出海直通車”助力企業開拓國際市場，華承為數碼落地中阿（聯酋）產能合作示范園，全年外貿進出口總額424億元、增長5%；新招引跨境電商企業超百家，豪與杰等5家企業入選省重點培育跨境電商品牌企業庫、數量全市第一，跨境電商交易額增長超50%。

項目引育積蓄進的力量。精心組織中國（南京）雙碳產業大會等主題招商活動36場，鑫順新型電力創新平臺、仁爍鈣鈦礦光伏技術、云知聲華東總部等高質量項目落地，全年招引注冊資本千萬元以上項目88個，實際投資總額110億元，實際利用外資7500萬美元。舉辦央企合作（北京）交流懇談會，新增華電煤炭江蘇物流、十九冶華東公司等央企區域總部4家，全區央企機構總數突破200家。重大項目建設蹄疾步穩，81個實施類項目全年完成投資143億元，蘇電產業科創園、“中國水谷”科創園等33個新開工項目啟動建設，南郵科創中心、鼓樓科技廣場竣工交付。推進“百萬平方載體推廣計劃”，完成老舊樓宇改造10.5萬平方米，新增億元樓宇2幢、特色樓宇2幢。

（二）創新發展引領作用進一步強化

堅定不移推進全域創新，因地制宜發展新質生產力，不斷壯大高質量發展新動能，連續入選“賽迪創新百強區”，位列第21位、較上年提升2位。

創新平臺布局集聚成勢。校地協同創新多點開花，攜手南京師范大學打造智能生物制造創新中心，中國藥科大學轉化醫學研究院高效運營、引進孵化科創企業5家；香港理工大學南京技術創新研究院落地，人工智能物聯網等12個合作項目完成簽約。共建平臺全面起勢，南京大學碳中和研究院在大面積全鈣鈦礦疊層組件領域創下世界最高轉換效率，石城實驗室研發的業界首款豎屏高清便攜攝像系統亮相巴黎奧運會，南京藝術學院數智科創中心制作全球首部AIGC動畫紀錄長片。蘇港青創基地正式啟用，落地數智科技、文化創意等領域合作項目9個。國際化創新合作再結碩果，博西中國家電人才中心、德國聯邦中小企業聯合會中國（南京）服務中心落戶鼓樓。

創新主體培育卓有成效。全年入庫科技型中小企業超1700家、三年年均增長23%，高新技術企業凈增51家、總數突破600家。知和醫藥等4家企業被認定為國家級專精特新“小巨人”企業，鐵馬信息等23家企業被認定為省級專精特新中小企業，海納醫藥獲評省工程研究中心，新增市級工程技術研究中心16家、工程研究中心3家。高水平新型研發機構加快建設，云境商務研究院、邊緣智能研究院獲省科學技術獎，新型研發機構及關聯帶動企業總營收突破60億元。知識產權創造量質齊升，有效發明專利擁有量突破2萬件，當年發明專利授權2737件，知識產權質押融資金額9.14億元、創歷史新高。

創新要素保障系統集成。實行高新區管委會和高科集團政企分開改革，推進全區科創載體一體化管理，新增硅巷面積超10萬平方米。發布提升科技成果轉化能力九條措施，南京工業大學、鼓樓醫院等4家單位獲批建設省概念驗證中心，全年技術合同成交額135億元。出臺“人才強區18條”，與南京大學、清華大學、澳門科技大學等校友組織共建“雁回人才共育基地”，5人入選國家重大人才工程，水科院、中大醫院等團隊入選省級人才攻關聯合體，鈮奧光電成為全市唯一省“雙創計劃”創業類團隊。設立產業重大技術創新項目“撥投結合”專項資金，在全市率先打造“智融模方”平臺并首發推廣“創新積分制”，500余家科技企業獲“寧科貸”支持37億元，16家科技企業獲區產業引導基金投資近2億元。科普工作特色鮮明，9位兩院院士走進“院士課堂”，鼓樓院士之家入選省科學家精神教育基地。

（三）城區環境功能品質進一步提升

踐行人民城市理念，進一步扮靚城市空間，更好展現省會客廳窗口形象。

生態環境治理縱深推進。久久為功抓好長江大保護，科學規范開展增殖放流，全民共護中華絨螯蟹洄游，飛鳶翔空、江豚逐浪繪就鼓樓濱江生態畫卷。環境質量鞏固提升，金川河、秦淮河流域雨污水管網清疏修繕全面完成，城北護城河獲評省級幸福河湖，長江大橋斷面、外金川河寶塔橋斷面和夾江飲用水源地水質穩定達Ⅱ類標準；全年PM2.5濃度均值29μg/m3，優良天比率84.4%、同比上升4.4個百分點。扎實抓好中央、省生態環保督察反饋問題整改，創新機制破解群眾身邊的噪聲油煙污染治理難題，地鐵五臺山站建筑施工噪聲治理入選生態環境部示范案例，全年施工噪聲、餐飲油煙投訴分別下降63.5%、26.1%，環境信訪總量下降57.6%。

城市功能配套持續完善。交通體系建設成效顯著，惠民河東路、西站路一期建成完工，華貿中心、華能濱江總部基地等重大項目配套道路建設有序推進，裕盛路東段、有恒路西段改造獲市民好評，打通漢中門大街等3處小微堵點，保障建寧路長江隧道、惠民大道綜合改造等重大工程順利推進，地鐵7號線全線貫通運營。城市更新體制機制逐步健全，編制完成城市更新專項規劃，193個項目納入城市更新資源項目庫，城河村項目騰遷進場，101工廠煥新全業態商辦街區。人居環境有效改善，擴建獅子山納涼人防工程，改造新街口、鼓樓廣場無障礙設施，完成煤炭港環境綜合整治，全年增設既有建筑電梯32臺，完成峨嵋嶺19號等26個老舊小區、262幢房屋改造提升，惠及居民7700余戶。鼓樓濱江片區控制性詳細規劃獲市政府批復。

城市管理水平不斷提高。道路街巷環境更加整潔，落實15分鐘快速巡保，全方位開展洗塵作業，全區道路整潔優良率達95%。垃圾分類體系更加完善，改造低效收集點100處，清江蘇寧廣場打造全市首家商業綜合體垃圾分類樣板。市政設施管養更加到位，新模范馬路、黑龍江路完成病害整治，6座公廁完成適老化適幼化改造。停車資源釋放更加充分，南京大學蘇浙運動場地下停車場開放運營，推動省發改委等4家省級機關共享泊位，全年新增泊位近4000個。

（四）公共服務優質資源進一步擴容

堅持在發展中保障和改善民生，10件民生實事項目全面完成，全年民生支出93.17億元，占一般公共預算支出的86.5%，切實讓人民群眾感受到“生活在鼓樓就是幸福”。

基本民生保障有力兜牢。全力促進高質量充分就業，建成5個標準化“家門口”就業服務站，組織“英才匯聚·業美鼓樓”等大學生招聘會122場，發放大學生就業創業補貼8500萬元，提供各類就業崗位1.7萬個，全年新增城鎮就業2.1萬人。健全分層分類救助幫扶體系，發放殘疾人兩項補貼2700萬元，支出各類救助金、補助金、慰問金6600萬元。持續加強住房保障，籌集保障性租賃住房612套，發放人才安居租賃補貼、購房補貼4400萬元。扎實做好退役軍人服務保障，高質量完成年度轉業軍官、軍休干部、退役士兵接收安置工作，發放各類優待撫恤資金4800萬元。

“一老一小”守護更加貼心。養老服務陣地加快建設，推出養老電子地圖2.0版，完成居家適老化改造197戶，新增養老機構床位203張，居家服務中心和助餐點實現社區全覆蓋。深化小學教育集團化辦學，完善集團教師交流制度和課程管理體系，瑯琊路小學與漢口路小學合并、啟用玉泉路校區；二十九中高中新校區主體結構封頂，鼓樓第二實驗小學改擴建工程啟動建設，實驗幼兒園星星分園、鼓樓幼兒園盛美分園建成完工，入選首批全國中小學科學教育實驗區，創成國家級學前教育普及普惠區。托育體系進一步完善，建成區級托育綜合服務中心，新增嬰幼兒普惠托位210個，每千人口托位數5.3個、同比增長13%。

文旅健康服務多元供給。全年開展公共文化服務活動2500余場，南藝造夢日、江邊小劇場等成為群眾喜愛的公益文化品牌。城市中央藝術（古林）公園啟動建設，頤和路成為人氣爆棚的精選“出片地”，“長江之戀”游輪投入運營，全年旅游接待人數超1500萬人，旅游收入368億元。完成第四次全國文物普查實地調查工作。體育活動精彩紛呈，大學生賽艇公開賽、龍舟精英賽火爆出圈，名校群艇競逐成為外秦淮河靚麗風景線。醫療衛生服務和疾病預防控制體系不斷完善，每千人口醫療衛生機構床位數達24.88張，新增8個家庭醫生工作室，社會心理服務網絡初步構建，區中醫藥管理局掛牌成立，創成江蘇省健康區。

（五）區域安全韌性水平進一步提高

強化“鼓樓無小事”的政治自覺，以“隱患無處不在、成績每天歸零”的危機感，堅決筑牢安全發展防線。

治本攻堅見行見效。統籌推進危化品、電動自行車、燃氣等六個“一件事”全鏈條整治，93個重大事故隱患完成整改。扎實開展消防安全除患攻堅“1+4”專項整治行動，全力暢通“生命通道”，督改違規設置逃生障礙物2500余處，完成27幢無水高層建筑整治，新增電動自行車充電設施226處，新建完善小區微型消防站562個，6個掛牌督辦消防隱患整改銷號，全年未發生火災亡人事故。累計完成“瓶改管”“瓶改電”等6300余戶、居民戶安心管置換6400余戶，永久關停小粉橋換氣站。

風險防范有力有效。持續加強33處地質災害點監測預警，完成省國畫院地質災害治理。“一幢一策”綜合施治，完成明華新村21號等23幢在冊危房治理任務，整改消除45個自建房安全隱患。打好“一江兩河”防汛主動仗，許府巷、熱河南路、石頭城路等片區積淹水整治按時完工，有力應對“貝碧嘉”臺風過境影響。試點推行明廚亮灶3.0模式，將公辦義務教育學校、醫療機構、養老機構等食堂納入實時監控。始終保持防非打非高壓態勢，涉眾型金融風險得到有效遏制。

平安建設走深走實。堅持一體化推進打防管控，著力整治社會治安突出問題，掃黑除惡、反詐等綜合指標全市第一，警保協同、社會面“六住”等創新舉措在全省推廣，群眾安全感保持在99%以上。全力推進省級信訪工作法治化先行示范區建設，打造街道矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，全年信訪總量批次同比下降13.9%。開展法治助企紓困等系列活動64場次，新增法律援助聯系站點6個，實現“公證網格員”社區服務全覆蓋。

過去一年，我們堅持把黨的領導貫穿政府工作各方面各環節全過程，深入開展黨紀學習教育，馳而不息整治“四風”。扎實做好省委巡視“后半篇文章”，“產業結構優化調整不力”“養老服務體系不完善”等一批反饋問題得到有效解決。嚴格落實依法行政要求，常態化執行區政府常務會議學法制度，建立健全行政應訴、履職類申請件辦理等工作機制，全年涉訴機關負責人出庭應訴率100%。持續深化改革創新，開展基層高頻事項一平臺辦理，定期組織政企懇談會，推進國有企業優化整合。圓滿完成“五經普”工作。認真執行區人大及其常委會的決議和決定，依法接受法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督和社會、司法、輿論監督，嚴格落實審計、統計監督要求，全年累計辦理各級人大代表建議180件、政協委員提案279件，辦結率、滿意率均為100%。堅持過緊日子，落實地方政府債務限額管理，持續壓降一般性支出。

一年來，全區婦女、兒童、青少年、工會、紅十字、慈善、關心下一代等事業實現新進步，民族、宗教、外事、僑臺、雙擁、檔案、地方志、國防動員等工作取得新進展。

各位代表，成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府、市委市政府和區委堅強領導的結果，是全區上下迎難而上、團結奮斗的結果。每一個人都是主角，每一份付出都彌足珍貴。在此，我謹代表區人民政府，向全區干部群眾，向人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向中央、省、市駐區單位和部隊官兵，向所有關心、支持鼓樓發展的各界人士和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展仍面臨一些問題和挑戰，主要體現在：部分行業企業發展面臨困難，引領性重大產業項目招引不多，新產業新業態尚未形成規模，主導產業帶動支撐作用發揮還不夠；企業投資、居民消費意愿不強，固定資產投資下滑態勢明顯，社會消費品零售總額增速放緩；科技創新與產業創新深度融合不夠，貫通式科技成果轉化體系還不健全，科技成果就地轉化存在堵點卡點；優質公共服務供給仍不均衡，教育、醫療、養老、托育等服務水平與群眾期盼還有差距；城市環境基礎設施短板有待補齊，安全生產領域風險隱患依然面廣量大。我們將始終強化問題導向，下大力氣、有針對性地補齊薄弱短板，在攻堅克難中不斷開創發展新局面。

2025年政府主要工作任務

2025年是“十四五”規劃收官之年。當前外部環境變化帶來的不利影響加深，經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，但同時也要看到，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。鼓樓作為江蘇省會功能核心區、南京中心城區，在人才、知識、技術、信息等新生產要素吸引集聚上具有較大優勢，在新一輪科技革命和產業變革加速演進的大背景下，更具實力、更有底氣推動高質量發展持續走在前列。我們要正視困難、堅定信心，扎扎實實、踏踏實實圍繞目標實干前行，全力以赴推動全年目標任務高質量完成。我們將強化規律性認識，保持定力、勇挑大梁。自覺用黨中央對形勢的科學判斷統一思想、統一意志、統一行動，切實把“一個最大共識”和“五對重要關系”作為新形勢下推動經濟工作的方法論，更好發揮經濟大區的帶動和支撐作用，努力為全省、全市經濟社會發展挑大梁、作貢獻。我們將搶抓政策性機遇，主動作為、乘勢而上。中央明確今年將加強超常規逆周期調節，實施更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，充實完善政策工具箱。我們必須積極承接、切實用好上級增量政策，扎實做好“兩重”“兩新”項目策劃和資金申報，推動各方面積極因素更好更快轉化為高質量發展實績。我們將做好系統性謀劃，承前啟后、守正創新。準確把握鼓樓實際，扎實做好區“十五五”規劃研究和編制，前瞻謀劃各項目標任務，及早做好重大項目儲備，推動更多項目納入國家和省、市“十五五”規劃，全力爭取政策試點和資金支持，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議精神，按照省委省政府、市委市政府和區委部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，因地制宜加快發展新質生產力，加快提升中心城區發展動能，更好統籌發展和安全，全方位擴大有效需求，著力穩定預期、激發活力，鞏固和增強經濟回升向好態勢，高質量完成“十四五”規劃目標任務，奮力在中心城區現代化建設中走在前、做示范。

今年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上，一般公共預算收入力爭正增長，固定資產投資收窄降幅、力爭正增長，社會消費品零售總額增長5%以上，外貿進出口和實際利用外資穩中提質，居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步。實際工作中要努力爭取更好結果。

圍繞實現上述目標，我們將真抓實干、克難前行，做好以下七個方面工作：

（一）聚力提振內外需求，推動市場活力更加充盈豐沛

搶抓加力擴圍“兩新”政策機遇，持續提升開放型經濟發展質效，奮力跑出高質量發展加速度。

積極釋放消費潛力。深入落實提振消費專項行動要求，用好用活“以舊換新”各類政策，撬動家電、家裝、汽車等大宗商品銷量快速增長。加快信泰中心、潤珹中心商業綜合體建設，推動華貿中心、曼度·樂福里開業運營。推進獅子橋、丁家橋街區及軍人俱樂部改造提升，加快湖南路商圈振興步伐。培育壯大首發經濟、夜間經濟、小店經濟，推廣數字消費、綠色消費、健康消費等服務消費新模式，推動一刻鐘便民生活圈全域覆蓋，全年新引進首店50家以上、挖掘特色小店50家，舉辦消費促進活動100場以上。積極促進房地產市場平穩健康發展，加快九一里、長江機械廠等地塊出讓，推動中建、金基、綠城等房地產企業打造高品質住宅，探索實行新購公寓小學統籌入學政策，進一步激發房地產市場需求。

不斷鞏固投資支撐。開展“向新而行”現代化產業招商行動，瞄準“三個500強”、行業龍頭企業和上市公司，精準對接、高效服務，全力突破大體量項目、標志性總部，確保實際投資總額100億元，落地高能級項目5個以上。持續放大“央企招引服務第一區”品牌效應，搶抓央企新一輪戰略布局調整和投資機遇，力爭央企新設企業、機構不少于20個。加大外資招引力度，推進沙特等中東國家QFLP基金項目落地。加力提速重大項目建設，盡快啟動幕府小鎮數字經濟產業園等41個新開工項目，全力推動中能建南京能源科技產業園等32個項目竣工，確保全年92個實施類項目完成投資109億元。搶抓超長期特別國債增加發行、專項債項目“自發自審”試點機遇，鼓勵和吸引民間資本參與重大項目建設，強化項目摸排儲備，形成梯次滾動發展格局。

著力推動外貿升級。加快鼓樓濱江數字貿易跨境電商示范園二期建設，做強“南京品牌出海創新服務中心”等平臺，用好中阿（聯酋）產能合作示范園等境外園區，支持企業設立境外展示中心、專賣店，更大力度推動海外倉等設施布局。圍繞重點領域賦能企業開拓海外市場版圖，支持江蘇電力設計院、中江國際集團等鏈主企業組團出海。發揮江蘇德龍匯能、中煤南京等能源企業優勢，加快氫能、海上風電等新興業務的海外布局。依托三百云、朗坤智慧等產業互聯網頭部企業，打造二手車、新能源服務貿易平臺。

（二）聚力優化產業體系，推動經濟基礎更加堅實穩固

聚焦“1+2+3”現代化產業體系，更大力度強鏈補鏈延鏈擴鏈，進一步提升區域產業發展能級。

加速先導產業布局。圍繞數字經濟、綠色經濟、健康經濟三條賽道奮力沖刺，著力提升科創產業發展質量和效益。擴容提質“智改數轉網聯”解決方案供應商集群聯盟，扎實開展“百模千智進萬企”主題行動，實施“算法名區”全球合作伙伴計劃，加快建設智夢園“算數空間”，常態化開展數據產品、技術、服務、應用場景路演，推動數據產品上架50個以上，規上數字經濟核心產業營收增長8%。抓好高新區首批省級碳達峰碳中和試點，組建江蘇省火電降碳聯盟，探索設立數字化能碳管理平臺，加速新型電力、新型儲能等產業布局，儲能和氫能產業規模突破40億元。做優做強環五臺山生命健康中心，支持數字健康優質企業入駐金智里，加快中國藥科大學五礦證券醫藥研發轉化基金落地，鼓勵南京師范大學智能生物制造創新中心開展生物制造菌種行業共性關鍵技術攻關，推動更多原創性成果賦能生物醫藥產業高質量發展。

打造特色產業亮點。加快融資租賃、商業保理等地方金融組織集聚，吸引私募股權投資基金和優質創投機構落地，現代金融業營收增長5%、沖刺千億級產業規模，新增上市、掛牌企業6家。搶抓實施降低全社會物流成本專項行動契機，進一步提升中儲智運等龍頭企業行業競爭力，推動航運物流數字化轉型、綠色化發展，加快集聚低空領域研發、運營和服務企業，打造低空經濟長江場景應用示范區，航運物流產業營收增長6%。

壯大支撐產業規模。塑造商貿文旅新優勢，用好市供應鏈公共服務中心等平臺，推動大宗貿易、連鎖餐飲等供應鏈上下游集聚，高端商貿產業銷售額增長5%；加快自媒體、微短劇、網絡文學等平臺企業招引，布局發展“婚姻登記+文商旅”甜蜜經濟，文化旅游產業營收增長5%。挖掘信息產業新增量，落實“人工智能+”戰略行動，鼓勵發展垂直行業大模型，支持強思科技工業軟件融資收購項目落地，推動百度飛槳（南京）人工智能產業賦能中心高效運營，新一代人工智能核心產業規模突破100億元，軟件信息產業營收增長8%。擦亮專業服務新品牌，圍繞江蘇（南京）涉外法律服務中心等特色資源，引育涉外法律、國際商事仲裁、知識產權等服務機構，專業服務業營收增長5%。

（三）聚力強化創新驅動，推動發展動能更加激越澎湃

用足用好區域科創資源稟賦，不斷積蓄新質生產力發展源動力。

更高水平建設科技創新策源地。拓展“一校一品一特一園”成果，聯合河海大學、南京工業大學、南京醫科大學等高校圍繞前沿科技和新興領域打造創新平臺，助推南京財經大學爭創國家級大學科技園。全力保障香港理工大學南京技術創新研究院等平臺建設運營，助力南京大學碳中和研究院深化碳中和技術創新，服務南京郵電大學空天地海通信技術一體化研究院加快6G技術研發，支持南京藝術學院數智科創中心探索大模型在藝術和教育領域應用。著力提升科創平臺產出效能，協助江蘇省人民醫院等2家單位申報省級概念驗證中心，支持石城實驗室成立成果轉化平臺公司。

更大力度培育產業創新生力軍。開展新一輪科技型中小企業倍增計劃，全年科技型中小企業入庫1800家，新認定高新技術企業160家、凈增30家。鼓勵企業加大研發投入、提升創新能力，新認定培育獨角獸、瞪羚企業9家，省級以上“專精特新”企業5家以上，新增授權發明專利2500件。構建科技成果發現對接機制，發布高校院所創新成果和企業技術需求“兩項清單”，深化校企、院企合作，全年技術合同成交額120億元以上。依托中奧（江蘇）創新合作中心、中法生物醫藥創新轉化中心等平臺，更大范圍推進開放創新。

更全要素打造服務創新強磁場。加快國睿科技園、蘇電產業科創園等載體建設，盤活十四所453地塊等空間資源，新增硅巷面積10萬平方米。強化“科技鎮長團”“科技專家團”兩團聯動，建強“金牌人才管家”隊伍，引育高層次創新創業人才30名。健全多層次金融服務體系，發展壯大耐心資本，落地10億元母基金，設立更多戰略性新興產業子基金，加快構建覆蓋企業全生命周期的科創基金集群和產業基金集群。全面深化與江蘇省產業技術研究院合作，發揮好“撥投結合”專項資金作用，支持數字經濟、生命健康等領域關鍵科技成果轉化落地。完善“智融模方”平臺，引導銀行基于科創積分開發專屬金融產品。

（四）聚力加快有機更新，推動城區品質更加宜居美好

強化精品意識，下足“繡花”功夫，進一步提升區域承載能力和環境品質。

鞏固生態治理成效。深入推進長江大保護，持續做好長江珍稀瀕危物種增殖放流工作。加快實施梅家塘水環境提升及惠民河南閘清淤工程，系統推進干河沿暗涵、惠民河暗涵及南十里長溝片區整治，扎實開展河西北部68個剩余片區雨污水管網清疏修繕，完成金川河水系生態清淤，優化水務設施管養機制，確保省考以上斷面穩定達超Ш類標準。建設生態環境綜合調度智慧監管平臺，精準溯源分析顆粒物污染情況，推動大氣環境治理實現新突破。統籌固體廢物治理，建成40個“無廢細胞”。完成中央、省生態環保督察交辦件整改銷號，持續深化工地噪聲污染和餐飲油煙異味治理，力爭投訴量分別再壓降30%、20%。高標準創建國家生態文明建設示范區。

加快城市建設步伐。持續完善城市功能，啟動水西門大街西延、五佰村路一期等道路建設，實施東井亭路、唐山路綜合治理，完成江邊路環境整治，推動濱江風光帶觀江平臺盡早投用，建成濱江路綜合管廊。全面推進居住類城市更新，加快城河村項目騰遷，力爭樂業村項目實質啟動，深化漢口西路134號、蘆席營82號、聯合村等項目研究，實施中山北路43號等5個地塊城中村改造。著力提升宜居品質，系統推進南京師范大學—河海大學周邊環境治理，完成蘆席營70號小區等43個老舊小區改造，加快白云雅居等9個保障房小區外墻修繕，增設既有住宅電梯25臺以上。全力保障上元門過江通道開工，精心組織沿線房屋征收工作。

提升城市管理水平。緊抓地鐵5號線、7號線開通運營契機，全力做好中山北路、福建路等道路恢復，下大力氣解決道路坑洼破損、交通出行不便等困擾居民多年的問題，還群眾暢達的交通環境和整潔的城市空間。利用市政設施增設30處飲水點，新建5處智慧洗車點。打造10條停車秩序綜合整治示范街巷，規范地鐵站點、商業綜合體周邊非機動車停放。推動綠地紫金中心地下停車場等資源開放，新增泊位600個以上。改造升級清涼山中轉站，更新100個生活垃圾收集設施。

（五）聚力辦好民生實事，推動惠民成果更加可感可及

堅持把民生的關鍵小事作為政府的頭等大事，全力以赴辦好民生實事，不斷提升群眾的幸福感、滿意度。

健全全面覆蓋的社會保障網絡。政校企合作拓寬就業渠道，全方位構建“家門口”就業服務體系，新增城鎮就業2.1萬人、援助就業困難人員1700人、實現大學生就業創業1萬人。有序實施漸進式延遲法定退休年齡改革。深化“15分鐘醫保服務圈”建設，推動養老、失業、工傷保險等業務“不見面”辦理。建強退役軍人法律服務工作站，持續做好擁軍優屬工作。建設區級社會救助中心，健全完善特困人員救助供養制度，確保困難群體救助幫扶覆蓋率100%。提檔升級省級示范未成年人保護工作站，新建2家寧康驛站，實現未成年人保護工作站、精神障礙社區康復站街道全覆蓋。

完善全齡友好的公共服務體系。結合人口規模和布局，科學制定托育服務體系規劃，新增嬰幼兒普惠托位60個。鞏固提升小學集團化辦學成果，著力盤活優質教師資源，開展新時代名校長培養工程，高標準創成全國義務教育優質均衡發展區。持續提高中小學科學教育水平，設立青少年科技創新“星光創造獎”。推動二十九中高中新校區建設完工，啟動拉薩路小學五塘校區、礪志校區建設，加快實施長平路小學、鼓樓第二實驗小學改擴建工程，力爭在外過渡師生早日“回家”。積極建設青年發展型城區，優化“寧青驛站”運營，做強“鼓樓青年夜校”品牌。深化“物業+養老”服務，扎實推進“安康關愛”“舒心助餐”行動，開展失能老年人家屬照護培訓600人次，新增全齡化社區食堂11個。啟動小市、寶塔橋社區衛生服務中心改擴建項目，加快區婦幼保健所異地遷建，用好社會資源在龍江片區新設取藥點。

豐富全域優質的文旅資源供給。加強歷史文化資源傳承保護和創新利用，高質量推進第四次全國文物普查工作，積極參與明城墻申遺。加大文創產品創新供給，探索以數字賦能增強頤和路街區沉浸式體驗。加快構建全域旅游新格局，推動公園管理體制改革，支持石頭城景區、幕燕濱江風貌區創建4A級景區。擦亮環南藝文旅名片，打造城市中央藝術（古林）公園公共藝術空間，推動江蘇電視塔升級高空觀光項目。提升閱江樓景區旅游業態，籌劃推進閱江樓夜游季活動，推出天妃宮媽祖民俗文化等非遺旅游融合項目。增強下關濱江休閑旅游服務功能，保障“長江傳奇”“長江之戀”兩船運營，做優江邊小劇場等文化場景。繼續辦好大學生賽艇公開賽，支持五臺山體育中心承辦CBA、中甲等品牌賽事，積極建設足球發展重點區。

（六）聚力守牢安全底線，推動社會環境更加穩定有序

深入貫徹落實總體國家安全觀，堅決以高水平安全保障高質量發展。

切實抓牢安全生產。深入開展治本攻堅三年行動，強化危化品、建筑施工等重點領域隱患排查整改，在“一件事”全鏈條、全周期、全覆蓋上持續用力。建成投用五佰村等4座消防站，推進隨園大廈等多業權多業態樓宇消防隱患整改，修復完善90個高層住宅小區消防設施，實現住宅小區微型消防站全覆蓋。加強燃氣安全“三個清單”管理，確保用戶端燃氣安全隱患動態清零。

持續抓好風險防范。常態化開展既有建筑安全隱患排查治理，做好105幢疑似隱患房屋鑒定工作，完成天目路30號等23處危舊房屋消險加固。扎實推動“保交房”工作，支持房地產項目合理融資需求。穩妥處置涉眾型金融風險和大型企業債務風險。嚴格落實食品安全“兩個責任”，加強學校大宗食材集中采購、集中監管工作，切實守護好“舌尖上的安全”。持續拓展城市數字治理中心功能，推進視頻AI算法和感知設備融合，不斷提升城市安全治理智慧化水平。

全面抓實社會穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提升信訪工作法治化水平。扎實開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理，健全矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動體系。積極發揮“物業矛盾糾紛協調專家工作站”作用，努力讓物業管理和業主自治同向同行。嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪行為，加強人員密集場所等重點部位巡控，有效防范社會安全事件，用心守護好公共安全這一最基本的民生。

（七）聚力加強自身建設，推動政府運行更加規范高效

堅持全心全意為人民服務的宗旨，著力打造人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

以高站位引領前進方向。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。切實把黨中央大政方針與鼓樓實際緊密結合起來，謀劃實施一批務實管用的項目和舉措，推動上級部署要求不折不扣落到實處。高質量辦好人大代表建議、政協委員提案，更好發揮12345熱線“連心橋”作用，努力提高群眾滿意率。

以實作風提升工作效能。堅持實事求是，多到一線開展調查研究，與基層群眾、企業家交流，做到察實情、謀實招、求實效。堅持實干擔當，帶著感情做好企業和群眾關心的事，健全“先解決問題再說”“首問負責”等機制，反對本位主義，不簡單看文件找條款拿出“不行”的理由，更多設身處地積極服務尋找“行”的辦法。堅持求真務實，樹立正確政績觀，堅決反對形式主義、官僚主義，落實基層減負各項要求，推動政府運轉更加高效。深化高新區體制機制改革，做強創新發展主陣地。謀劃實施新一輪國有企業改革，按照企業運營實際和功能定位，統籌做好優化重組和兼并整合，提升企業市場化運作水平。扎實開展國有資產清查利用，有效盤活存量資產資源。

以嚴要求規范權力運行。深化落實中央八項規定精神，鞏固拓展黨紀學習教育成果，在政府系統進一步營造廉潔用權、干凈干事、正氣充盈的政治生態。踐行依法行政，成立行政爭議調處中心，推進爭議事項實質性化解，進一步規范涉企執法、監管行為，建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。強化政府信用建設，踐諾守信、說到做到，不斷增強政府公信力。堅持過緊日子，從嚴控制非重點、非剛性支出，把更多財政資金用在民生改善、科技創新、產業發展等方面。主動接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，自覺接受社會和輿論監督，不斷拓展審計監督、統計監督的廣度和深度。

各位代表，使命呼喚擔當，奮斗成就未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委堅強領導下，持續弘揚“負重攀登、敢為人先”的鼓樓精神，堅定信心、挺膺擔當，奮力譜寫“強富美高”新鼓樓現代化建設新篇章！