根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2023年12月19日至2024年2月7日，區(qū)委第三巡察組對區(qū)城市管理局黨委開展常規(guī)巡察。2024年4月19日，區(qū)委第三巡察組向我局黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布：

一、整改工作組織情況

概述巡察反饋意見中指出四項29個問題；為確保整改工作取得實效，成立以黨委書記楊錫強同志為組長，各位黨委委員為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，并堅持問題導(dǎo)向，將任務(wù)分解細(xì)化，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人和整改時限，扎實做好反饋意見的整改落實工作。

二、整改落實情況

針對巡察反饋意見指出的四個方面29個需要整改的問題，真改實改，制定了100條整改措施。截至目前，已整改完成29個問題，問題整改率為100%；100條整改措施中已有100條整改措施落實到位，措施整改率為100%。

（一）關(guān)于“貫徹落實黨的二十大精神和中央、省市區(qū)委重大決策部署力度不足，部分核心職能職責(zé)履行有短板”問題的整改。

1.運用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、推動工作聚力不精準(zhǔn)。

（1）針對“傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件、指示批示精神不夠及時”問題。

整改落實情況：一是截至目前，今年共召開局黨委會41次，開展集中學(xué)習(xí)41次，落實比率達(dá)100%。二是局黨委書記親自排定學(xué)習(xí)計劃，帶頭領(lǐng)學(xué)上級文件、指示批示精神，確保常學(xué)常新、見人見事。三是截至目前，先后采用案例導(dǎo)學(xué)3次、分題領(lǐng)學(xué)5次、交流研學(xué)10次、點評促學(xué)20次。

（2）針對“理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量不高。對習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述理解不透、把握不準(zhǔn)，用新思想新理論指導(dǎo)城市管理具體工作的能力仍待提高。2021年連續(xù)3個月未開展專題學(xué)習(xí)。研討交流不夠深入，2020年上半年未組織集體學(xué)習(xí)研討，集中交流研討發(fā)言人數(shù)較少”問題。

整改落實情況：一是對照相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合城管工作實際，科學(xué)制定了年度分專題、每周一主題、聚焦新問題的理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃表。二是截至目前，今年局理論學(xué)習(xí)中心組成員開展交流研討30人次。三是每次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)都能將城市管理具體實踐作為學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論落腳點，有力促進(jìn)了各項工作任務(wù)圓滿完成。

（3）針對“開展主題教育不夠扎實。學(xué)習(xí)教育覆蓋面不夠廣，個別干部不了解主題教育內(nèi)容安排，不知道第二批主題教育開展時間。“四下基層”開展不夠深入全面，領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭整改的事項未能聚焦疑難復(fù)雜”問題。

整改落實情況：一是期間，定期梳理總書記最新重要講話精神發(fā)送給各黨組織；邀請“兩新”黨組織負(fù)責(zé)人開展交流座談2次；對局系統(tǒng)所有黨組織主題教育開展情況進(jìn)行內(nèi)部自查2次，發(fā)現(xiàn)、整改問題19個。二是先后開展支部書記講黨課12次、崗位練兵13次、主題演講比賽1次、主題黨日活動5次、“學(xué)思想?我來講”11場、實地見學(xué)5次。三是圍繞中心工作建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室聯(lián)系街道工作責(zé)任制，先后87人次深入基層一線進(jìn)行垃圾分類、控違拆違、占道經(jīng)營等重點問題調(diào)查研究。

（4）針對“學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化不夠充分。學(xué)思踐悟做實下功夫不深，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化成效不夠明顯，2023年市對區(qū)城市治理考核中，雖然業(yè)務(wù)考評在主城六區(qū)中排名第一，但綜合考評排名第五，兩項加權(quán)總分排名第四。2023年全區(qū)“五拼五比曬五榜”中有12個黃燈，無一面紅旗”問題。

整改落實情況：一是業(yè)務(wù)考評方面：全年“智慧城管”平臺共錄入紅碼店家1536家、黃碼店家137家、綠碼店家12531家（紅、黃碼店家根據(jù)實際情況實時調(diào)整），第三方公司針對上述店家信息共采集紅碼案件5669件，黃碼案件1964件，簽到打卡信息18000余條，因整改成效明顯而轉(zhuǎn)碼的店家754家，全年轉(zhuǎn)碼率達(dá)48.1%，全區(qū)動態(tài)巡查管控水平進(jìn)一步提升。同時，采取有力舉措補齊考核短板，原本排名靠后的渣土管理工作，在今年市對區(qū)最后一次考核排名中位列全市第二，提升幅度較大。二是綜合考評方面：①由1名局黨委委員作為宣傳工作總負(fù)責(zé)人，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項宣傳事務(wù)。通過多平臺進(jìn)行宣傳，與行業(yè)專家及市民代表建立更廣泛的聯(lián)系與互動，有效提升了公眾對城管工作的理解與信任。②優(yōu)化網(wǎng)格數(shù)量，120個綜合網(wǎng)格調(diào)整為48個，33個專屬網(wǎng)格調(diào)整為 32個；加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，線上線下培訓(xùn)相結(jié)合，線上培訓(xùn)會1次，線下培訓(xùn)3次；每月抽查網(wǎng)格長、網(wǎng)格巡查員負(fù)責(zé)的網(wǎng)格信息和職責(zé)，確?！耙豢谇濉薄耙粏柮鳌敝贫嚷鋵崱＂凵习肽晔袑^(qū)城市治理考核中，業(yè)務(wù)考核和綜合考評均居全市前兩名，較2023年同期提升明顯。此后，因相關(guān)減負(fù)工作要求，部分考核成績和名次市級部門未予通報。三是認(rèn)真研讀發(fā)改委印發(fā)的《鼓樓區(qū)2024 年“五拼五比曬五榜·勠力同心促發(fā)展”競賽活動各榜評比細(xì)則》，對細(xì)則中承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)科學(xué)制定月度推進(jìn)計劃，并每周進(jìn)行調(diào)度。四是2024年我局在一季度拼項目比增量“活力榜”城建項目組中獲得“紅旗”激勵，二季度拼服務(wù)比效率“能力榜”部門組中獲得“紅旗”激勵。三季度我局承擔(dān)城建項目均已完工，線上線下辦事健全率均達(dá)標(biāo)，并長效保持，期間未出現(xiàn)黃燈提醒情形。

2.推動垃圾分類“關(guān)鍵小事”成效不明顯。

（5）針對“工作系統(tǒng)性不足，管理效能達(dá)不到要求。對硬件建設(shè)整體性謀劃不足，缺少存儲轉(zhuǎn)運垃圾的集散中心，垃圾中轉(zhuǎn)站散落于居民區(qū)，鄰避效應(yīng)引發(fā)大量投訴。近年來先后投入大量經(jīng)費用于建設(shè)積分管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控、車輛自動識別等信息化系統(tǒng)，但實際使用效果未達(dá)預(yù)期。2023年10月、11月垃圾分類考核在主城區(qū)中排名均倒數(shù)第二”問題。

整改落實情況：一是硬件設(shè)置持續(xù)優(yōu)化。紅山南路地塊轉(zhuǎn)運站目前已通過項目圖則修改專家評審，下一步待圖則調(diào)整批復(fù)后，辦理項目選址規(guī)劃意見及用地預(yù)審、穩(wěn)評及環(huán)評有關(guān)工作，同步推進(jìn)選址方案設(shè)計、可行性研究報告和投資估算調(diào)整等工作。同時，已暫時關(guān)停小市、熱河南路和建寧路街道共計3處街道級分揀站；二是中轉(zhuǎn)站監(jiān)管實現(xiàn)常態(tài)化。每日安排專人對轄區(qū)內(nèi)中轉(zhuǎn)站開展常態(tài)化巡查，重點檢查停車管理、污水排放、周邊環(huán)境等問題，檢查結(jié)果及時反饋至中轉(zhuǎn)站管理方整改，目前情況良好；三是中轉(zhuǎn)站車輛管理明顯加強。在全區(qū)20座運行中轉(zhuǎn)站安裝掃碼進(jìn)站系統(tǒng)，并通過技術(shù)手段對公示登記的進(jìn)站車輛實行分時分段有序管理，嚴(yán)禁其他違規(guī)、未登記車輛進(jìn)站傾倒，有效提升了作業(yè)效率和質(zhì)量。四是垃圾分類成效顯著。完成了100處收集點改造提升，同時，由于市局已經(jīng)取消垃圾分類工作排名，名次無法量化，但垃圾分類獎補費用明顯增加，側(cè)面反映垃圾分類成效明顯提升。

（6）針對“重點環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位。部分垃圾分類設(shè)施損壞，不能及時維修。一些老舊小區(qū)垃圾亭房周圍垃圾散落，垃圾桶長期不清洗散發(fā)異味”問題。

整改落實情況：一是第三方檢查模式更加高效。自2024年3月份起，第三方按照“日檢查、周覆蓋”的模式對385處重點點位和全區(qū)1716處收集點進(jìn)行全覆蓋式檢查，其中“日檢查”工單月均約10000條，“周覆蓋”工單月均5500條，且“日檢查”問題工單占比從3月份的25%降至10月份的14.61%，“周覆蓋”問題工單占比從3月份的30%降至10月份的20.32%。二是搶修機制運轉(zhuǎn)得力。全面落實收集設(shè)施48小時搶修機制，非重大故障（主板損壞等）均在48小時內(nèi)搶修完畢，有效保障了設(shè)施正常使用。三是人員配置持續(xù)優(yōu)化。13個街道共計招募57名巡查整改志愿者，由城管局每季度提供經(jīng)費補貼，重點對收集點周邊環(huán)境及設(shè)施情況進(jìn)行巡查保障，亭房周邊環(huán)境得到較好改善。

（7）針對“垃圾分類宣傳發(fā)動不到位。發(fā)揮基層和群眾的主體作用不夠，街道和社區(qū)主動性調(diào)動不足，群眾參與的積極性較2020年明顯減退，大部分企業(yè)和小區(qū)不能做到源頭分類，經(jīng)常發(fā)生混投、拋灑、不入桶投放等現(xiàn)象。多數(shù)群眾對垃圾分類重要性認(rèn)識不足，對我區(qū)垃圾分類情況不了解，誤認(rèn)為我區(qū)生活垃圾混合運輸”問題。

整改落實情況：一是新聞宣傳得到加強。在全區(qū)13個街道組織開展垃圾分類志愿服務(wù)活動3200余場，在中新網(wǎng)、南京晨報、紫金山、龍虎網(wǎng)、南京電視臺等媒體發(fā)布新聞300余條。二是主題宣傳更加活躍。結(jié)合“六五”環(huán)境日以及垃圾分類宣傳周，邀請學(xué)生群體、熱心市民以及公益組織參與，開展以垃圾分類為主題的“繪分類，靚金陵”墻繪活動；從相對集中的餐飲綜合體著手，在吾悅廣場星軼影院開展垃圾分類多媒體沉浸式宣傳活動，所開展的一系列主題宣傳活動均取得良好成效。三是品牌效應(yīng)持續(xù)擴大。依托區(qū)級“鼓勵分”志愿服務(wù)品牌，垃圾分類志愿者隊伍進(jìn)一步發(fā)展壯大。我區(qū)“以藝喚行”舞蹈團獲得市城管局舉辦的“踐行新時尚，分類志愿行”首屆垃圾分類志愿者廣場舞大賽總決賽冠軍；我區(qū)志愿者劉素杰在市生活垃圾分類“達(dá)人說”比賽決賽榮獲二等獎。四是分類成效顯著提升。目前我區(qū)廚余垃圾分類收運率每月均位列全市主城區(qū)前2名。

3.圍繞城市精細(xì)化管理重點難點持續(xù)發(fā)力缺乏韌勁。

（8）針對“違建與市容管控責(zé)任壓緊壓實不夠。新增違建時有發(fā)生，存量違建分類管理不到位，引發(fā)群眾投訴。解決歷史遺留問題力度不夠，蘇紅大市場、潤豐大市場違建久拖未決。公廁環(huán)境衛(wèi)生管理不到位，12345等投訴和問卷調(diào)查均有反映保潔人員服務(wù)差、保潔不及時等問題。次干道和背街小巷市容管控不到位，占道經(jīng)營、亂堆亂放、牛皮癬、路面坑洼等問題時有反彈，長效管理機制不健全”問題。

整改落實情況：一是源頭管控更加到位。優(yōu)化巡更打卡點位，打卡點擴至1206個；節(jié)假日或重點區(qū)域增加打卡頻次，社區(qū)人員打卡率由97%升至98%以上。3月潤豐市場火情發(fā)生后，派遣城管執(zhí)法干部持續(xù)定崗24小時執(zhí)勤達(dá)一周之久，為屬地街道順利接手、嚴(yán)加管控、預(yù)防火情或安全事故奠定了堅實基礎(chǔ)。二是物業(yè)作用更加明顯。完善物業(yè)入口物資登記和戶外裝修監(jiān)管報告制度，物業(yè)企業(yè)“源頭管控”自覺性明顯增強，參與度增至95%以上。及時拆除新建違建188處、面積2631㎡，有效遏制了新增違建蔓延勢頭。三是存量違建持續(xù)削減。把握安全隱患排查整治契機，拆除了大量院落歷史存量違建。截至目前，全區(qū)累計拆除各類違法建設(shè)7212處，面積?70944㎡，提前完成市局年度任務(wù)指標(biāo)，確保鼓樓違建治理能力穩(wěn)居主城區(qū)第一方陣。四是保潔標(biāo)準(zhǔn)更高。環(huán)衛(wèi)公司按照公廁維護(hù)與管理標(biāo)準(zhǔn)開展16小時維護(hù)保潔工作，其中一類、二類、移動公廁有管理間的配備值班看守，保潔時間為6:00-22:00，實行專人維護(hù)保潔；三類早、中、晚各保潔一次，人流量大的三類公廁每2小時保潔一次。五是保潔質(zhì)量更好。今年以來，通過市局通報，局環(huán)衛(wèi)科抽查，中心環(huán)衛(wèi)科專項檢查等方式對轄區(qū)內(nèi)150座設(shè)施量公廁人員在位、保潔質(zhì)量、設(shè)施運行等情況進(jìn)行全面檢查，累計發(fā)現(xiàn)問題27處，較去年同期減少11處，有較大提升。六是托底保障更全。環(huán)衛(wèi)公司根據(jù)計劃安排，安排專人參照三類公廁保潔標(biāo)準(zhǔn)，每日對14座（其中1座已拆除）無主公廁保潔不少于三次，在使用量較大的時段，每兩小時保潔一次，做到隨污隨清，切實緩解了周邊居民如廁需求；區(qū)城管局每年投入定額經(jīng)費，用于環(huán)衛(wèi)公司無主公廁保障。七是深化“長效管理”專項巡查，形成區(qū)街合力，合理利用市區(qū)兩級大數(shù)據(jù)，堅持科學(xué)管理，形成日常整治和長效管理的銜接機制，做到了以常態(tài)管理為主、集中整治為輔，每日進(jìn)行考核通報，堅持對市容管控問題回頭看，確保整改到位，真正實現(xiàn)全員動起來、全域管起來，再到全面好起來。八是科學(xué)運用“紅、黃、綠”三色碼轉(zhuǎn)碼與賦碼的關(guān)系，實現(xiàn)不同級別的警告管控，從重點管控延伸至全面提升，落實城市精細(xì)化管理，紅碼店家由1月份244家減至71家，管控效果顯著，實現(xiàn)了街巷城市管理規(guī)范化。九是目前已利用城市基礎(chǔ)設(shè)施(道路橋隧)安全運行智慧監(jiān)管系統(tǒng)制定巡查計劃，共巡查11187條道路，3487座橋梁，發(fā)現(xiàn)病害551個，并已全部處理完畢。十是已在日常養(yǎng)護(hù)中采用高性能應(yīng)力吸收貼鋪設(shè)600㎡，DM600快速修補材料預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)500㎡，PC仿花崗巖石材磚950㎡，添加MA-100瀝青高粘改性材料鋪設(shè)瀝青680㎡，防滑顆粒層預(yù)養(yǎng)護(hù)材料665㎡，“生態(tài)砂巖透水磚”人行道新材料2873㎡，多防靜音井蓋13座。

（9）針對“停車管理矛盾還比較突出。近年來，我區(qū)新增停車需求增長較快，群眾停車難的問題愈發(fā)凸顯。一些次干道、部分背街小巷，尤其江東街道河西片區(qū)等路段違停車輛較多，管理痕跡不明顯。共享車位資源挖掘不足，全區(qū)38家機關(guān)事業(yè)單位和國企的內(nèi)部停車場錯時共享、泊位車位共261個，與本區(qū)駐地豐富的機關(guān)事業(yè)單位資源相比差距較大”問題。

整改落實情況：一是依托公共停車場備案登記、道路泊位增設(shè)以及停車資源錯時共享等方式，補充停車資源，截至目前，全區(qū)已完成車位新增3992個。二是強化與交管部門溝通合作，強化違停執(zhí)法管控，對13個街道配備了13臺“鷹眼戰(zhàn)車”以強化對重點區(qū)域巡檢，截至目前，全區(qū)機動車違停有效貼單共計186763張，同比2023年增加了30.96%。三是根據(jù)前期與交管部門核查的車輛信息，街道、社區(qū)繼續(xù)加大宣傳引導(dǎo)，督促車輛所有人自行主動清理和依法進(jìn)行處置。四是截至目前，全區(qū)增加共享泊位共計2357個。

4.層層壓實安全生產(chǎn)責(zé)任的力度傳導(dǎo)有缺失。

（10）針對“把風(fēng)險隱患當(dāng)事故對待的緊迫感還不足。對環(huán)衛(wèi)所安全責(zé)任檢查考核和責(zé)任壓實不到位。垃圾分類收集點部分應(yīng)急搶修維保項目未按照要求懸掛檢修牌，存在安全隱患。道路樹木養(yǎng)護(hù)修剪不夠及時，每年均有多起12345工單反映樹枝掉落傷人、傷車問題?！?/p>

整改落實情況：一是今年以來每月組織環(huán)衛(wèi)公司召開安全生產(chǎn)工作會議，擬發(fā)安全生產(chǎn)工作提醒，多次組織科室人員對垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、重點場所火災(zāi)防控、?；肥褂玫冗M(jìn)行全面大檢查，下發(fā)安全檢查督辦單6張，檢查共發(fā)現(xiàn)問題58處，其中更換滅火器7個，拆除私拉亂接12處，撤除大功率電器10處，收運車輛占道停放10臺，均已督促環(huán)衛(wèi)公司整改到位。二是今年以來三家環(huán)衛(wèi)公司每月組織各片區(qū)/項目部召開安全生產(chǎn)工作會議，擬發(fā)安全生產(chǎn)工作提醒，組織人員對公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場、辦公場所等進(jìn)行全面檢查，全年共召開安全會議70次，組織安全教育48次，下發(fā)安全檢查督辦單299張，檢查共發(fā)現(xiàn)問題303起，均已督促限期整改到位。三是維修單位已按照要求在應(yīng)急搶修設(shè)備期間懸掛檢修牌；無法當(dāng)場維修完畢的收集設(shè)施，在維修期間張貼維修停用告示，并在維修完畢后移除。四是通過養(yǎng)護(hù)公司自查和市政中心日常巡查及月度檢查工作機制，持續(xù)開展行道樹險樹排查，并完善巡查臺賬。五是截至目前，共排查處理險樹2432株，其中伐除326株，修剪2074株，扶正32株，有效降低樹木安全隱患。六是結(jié)合市綠化園林局常態(tài)化消險修剪專項任務(wù)，持續(xù)開展行道樹修剪，截至目前完成21條道路行道樹修剪459株，134條道路枯斷枝清理11000余處。七是目前共配備綠化搶險隊伍4支60人，配備高空作業(yè)車4輛，油鋸30臺，清運貨車8輛等。針對暴雨、大風(fēng)等惡劣天氣，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)格落實搶險力量前置駐點。

5.意識形態(tài)工作責(zé)任制落實還有薄弱環(huán)節(jié)。

（11）針對“履行‘一崗雙責(zé)’不夠全面到位”問題。

整改落實情況：結(jié)合民主生活會、個人述職述責(zé)述廉，局黨委書記對局黨委班子成員的發(fā)言材料逐一進(jìn)行審閱，對其“一崗雙責(zé)”執(zhí)行情況全面把關(guān)。

（12）針對“網(wǎng)情回應(yīng)不及時，2023年區(qū)政府辦通報‘南京鼓樓城管’微信公眾號和‘鼓樓城城’抖音賬號互動回應(yīng)較差，未能及時提供線上解答，履職盡責(zé)缺乏主動性”問題。

整改落實情況：一是先后3次召開城管系統(tǒng)宣傳工作會議，專題分析部署網(wǎng)評工作。二是按照區(qū)政府辦的相關(guān)要求，已于10月注銷微信公眾號和抖音賬號。三是對市區(qū)網(wǎng)信辦轉(zhuǎn)接及上級部門下發(fā)的輿情均在2小時內(nèi)及時回復(fù)，積極主動聯(lián)系當(dāng)事人做好解釋工作。

（二）關(guān)于“落實全面從嚴(yán)治黨不夠有力，重點領(lǐng)域存在廉政風(fēng)險”問題的整改：

6.黨風(fēng)廉政建設(shè)成效不足。

（13）針對“黨委履行主體責(zé)任有欠缺。2020至2022年間，班子自覺接受監(jiān)督意識不強，召開黨委會會議研究‘三重一大’事項時，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參會不多”問題。

整改落實情況：一是截至目前，35次黨委會全部第一時間向派駐第三紀(jì)檢監(jiān)察組匯報，但受會期沖突等影響，其實際到會指導(dǎo)15次。二是當(dāng)派駐第三紀(jì)檢監(jiān)察組因故請假時，及時報備“三重一大”事項相關(guān)材料，報告會議情況。

（14）針對“派駐監(jiān)督圍繞重點環(huán)節(jié)發(fā)力不夠。緊盯業(yè)務(wù)、重大資金流向、審批考核權(quán)力開展跟蹤監(jiān)督不到位，主動靠前意識偏弱，黨風(fēng)廉政建設(shè)停留于一般性表面工作，違法違紀(jì)案件時有發(fā)生”問題。

整改落實情況：一是及時跟進(jìn)排定參會時間、人員，到會對城管局黨委議事內(nèi)容、程序、決策等履行監(jiān)督責(zé)任。二是緊跟形勢和城管實際做好典型案例式剖析提醒，同時對執(zhí)法大隊干部職務(wù)職級晉升工作進(jìn)行全過程監(jiān)督，并對處理好與執(zhí)法對象關(guān)系、執(zhí)法過程中嚴(yán)禁優(yōu)親厚友等進(jìn)行了重點提醒。

（15）針對“廉政風(fēng)險防控有短板弱項。廉政風(fēng)險排查未實現(xiàn)到邊到底，部分黨員干部不清楚本職工作的廉政風(fēng)險點，廉政談話和警示教育流于形式。對群眾身邊的腐敗問題防范不到位”問題。

整改落實情況：一是制定印發(fā)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)實施方案，規(guī)范重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，局機關(guān)做好廉政風(fēng)險點排查，并圍繞承擔(dān)的違建管控等重點任務(wù)簽訂承諾書。二是加強節(jié)假日黨員干部廉政風(fēng)險提醒和下屬單位公車封存監(jiān)督，有效防止政商交往“吃拿卡要”、公車私用等問題發(fā)生。三是結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織系統(tǒng)黨員參觀武警第一軍事監(jiān)獄廉政教育基地接受警示教育；邀請省委黨校廉政教育研究中心教授開展專題輔導(dǎo)；開展重點領(lǐng)域嚴(yán)重違紀(jì)違法案件警示錄學(xué)習(xí)心得交流，不斷提升廉政意識，深化廉政實效。四是督促街道嚴(yán)格執(zhí)行“五統(tǒng)一”的包月收費標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評估收費員績效，并組織規(guī)范收費員錄用程序，及時招聘錄用21名收費員，堵住了收費漏洞。五是結(jié)合西安、南寧等停車收費負(fù)面案例和前期巡查、移交的違規(guī)案例，開展理想信念教育和警示教育。截至目前，全區(qū)線上、線下組織開展警示教育會和服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)會近300場次。六是不斷加強人員履職情況檢查，主動做好收費違規(guī)線索的挖掘、研判和移交。截至目前，共巡查道路收費場點2351次，同時組織開展了2輪錯時巡查，通過問詢車主和現(xiàn)場校對的方法，排查私下包月、議價收費等問題，累計發(fā)現(xiàn)問題2起，2名涉事人員中1人已辭退并追回非法所得、另1人已移交街道紀(jì)工委處理；街道自行排查到線索1起，3名涉事人員已全部移交街道紀(jì)工委處理。七是牽頭制定出臺《鼓樓區(qū)道路停車收費管理整治實施方案》，明確整治工作總體目標(biāo)、整治內(nèi)容、實施步驟、職責(zé)分工及工作要求，先后集中召開2次工作會議，專題部署和調(diào)度道路停車收費管理整治，對各街道停車管理站就人員錄用、教育培訓(xùn)、巡查監(jiān)管、違規(guī)處理等方面進(jìn)行規(guī)范培訓(xùn)。

7.外包服務(wù)全程監(jiān)管有缺失環(huán)節(jié)。

（16）針對“外包服務(wù)合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)。其中‘三全檢查’‘塵量檢測’‘亭房巡檢’等項目存在非必要支出。部分招標(biāo)文件與合同不一致，有的合同要素不全，有的合同簽訂時間晚于服務(wù)開始時間”問題。

整改落實情況：一是根據(jù)新形勢下城管工作新要求，在原“三全檢查”合同基礎(chǔ)上簽訂《補充協(xié)議》，于2024年3月全面實行。補充協(xié)議適時調(diào)整了信息采集工作模式，將案件采集數(shù)量由原合同的1500件/日降低至800件/日，并于11月起，進(jìn)一步壓降至600件/日，提高了案件發(fā)現(xiàn)的針對性和處置的及時性。同時對“三全檢查”“塵量檢測”“亭房巡檢”三個項目進(jìn)行整合，資金進(jìn)行了50%的壓縮，有效落實了“過緊日子”和資金“集約節(jié)用”要求。二是原“亭房巡檢”項目服務(wù)合同已終止，且未續(xù)簽，相關(guān)工作內(nèi)容經(jīng)整合已全部整合至“三全”信息采集工作中。三是嚴(yán)格落實了招投標(biāo)程序，更換了招標(biāo)代理機構(gòu)，規(guī)范了合同文本及協(xié)議內(nèi)容。

（17）針對“合同履行監(jiān)管不到位。服務(wù)單位在合同履行期間，存在人員配備不足、不按月考核等問題，部分巡查工單重復(fù)，實際效果打折扣。對合同履行動態(tài)跟進(jìn)不及時，第三方對街道考核頻次高、工單量大，疊加市對區(qū)工單考核，加重了基層負(fù)擔(dān)”問題。

整改落實情況：一是目前，第三方按實際工作需要，配備信息采集員21名，坐席員4名，相比去年，今年人均每月案件采集量降低了30.97%，通過降低采集數(shù)量，提高采集質(zhì)量，有效解決第三方采集人員不足問題。同時，巡查工單需經(jīng)坐席員審核后立案派發(fā)，確保了巡查工單無重復(fù)。二是考核頻次方面，2024年3月適時調(diào)整了信息采集工作模式，將案件采集數(shù)量由原合同的1500件/日降低至800件/日，并于11月起，進(jìn)一步壓降至600件/日。三是根據(jù)新形勢下城管工作新要求和優(yōu)化的方案，全年“全時段、全區(qū)域、全要素”信息共采集263525件，較2023年采集案件數(shù)下降59%，同時將工作重心轉(zhuǎn)向?qū)χ攸c區(qū)域、重點問題進(jìn)行專項重點采集，在減輕基層業(yè)務(wù)工作量的同時有效提高了基層對重點問題的整改效能。

（18）針對“部分外包項目支出與過‘緊日子’要求不符合。對簡易、非專業(yè)性的物品采購，均通過第三方代理公司詢價。有的項目總價不高、工程量不大，也聘用了監(jiān)理、審計公司，產(chǎn)生額外費用。部分自聘的審計項目專業(yè)性不強、審減金額較少，存在走程序、走過場的問題”問題。

整改落實情況：一是對于簡易、非專業(yè)性的貨物采購及10萬元以下的服務(wù)、工程，均不通過第三方代理公司，在合理范圍之內(nèi)自行采購或詢價的項目為52個。二是據(jù)統(tǒng)計51個簡單的貨物、服務(wù)和工程類項目，未聘用監(jiān)理及審計單位，由業(yè)務(wù)科室自行監(jiān)督，以減少額外費用支出。三是5月初與新選聘簽訂年度造價咨詢項目服務(wù)合同，截至目前，局送審項目為8個，已完成審計5個，項目平均核減率達(dá)8.76%，相比之前有明顯提高。四是物業(yè)管理費用已下降近20%。

8.統(tǒng)籌經(jīng)費管理使用不夠精準(zhǔn)。

（19）針對“部分經(jīng)費使用效能低。聘請物業(yè)公司管理中央北路95號、三汊河、橡膠廠路三個停車場，長期免費提供給環(huán)衛(wèi)公司使用。黑龍江路‘明城墻管養(yǎng)之家’長期免費提供給萬榮、開林兩家綠化公司使用?！眴栴}。

整改落實情況：一是2023年11月起，根據(jù)區(qū)城管局、物業(yè)公司、管養(yǎng)集團、玖生源公司四方補充協(xié)議約定，三汊河南街后街地塊、中央北路95號停車場運行管理物業(yè)費用已由環(huán)衛(wèi)公司自行承擔(dān)；2024年7月31日，區(qū)城管局與物業(yè)公司終止橡膠廠園區(qū)物業(yè)管理合同。二是借鑒上海“環(huán)衛(wèi)之家”建設(shè)的經(jīng)驗，明確由作業(yè)公司進(jìn)行日常修繕。2023年2月25日，由養(yǎng)護(hù)單位開林公司組織施工力量重新鋪設(shè)防水卷材，并對原有老化線纜和損失燈具及因漏水腐爛的木結(jié)構(gòu)、木地板等進(jìn)行更換，消除了“明城墻管養(yǎng)之家”嚴(yán)重漏水、設(shè)施損壞等安全隱患問題。并于2024年8月15日和管養(yǎng)單位簽訂使用管理協(xié)議，進(jìn)一步明確了相關(guān)管理責(zé)任，由使用單位承擔(dān)后期維護(hù)和使用費用。三是對表現(xiàn)優(yōu)異、有突出貢獻(xiàn)或確有實際困難的一線工人實行激勵性入住。目前已有36工人入住“管養(yǎng)之家”。

（20）針對“個別工作經(jīng)費保障基層不到位。下放街道的200多名執(zhí)法隊員，其人員工作經(jīng)費全部留在執(zhí)法大隊，違反‘權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)、事費配套’要求”問題。

整改落實情況：一是根據(jù)城管工作需要，大隊派駐街道部分執(zhí)法隊員，但施行人員統(tǒng)一管理、人員編制仍在大隊，經(jīng)與區(qū)財政局對接，大隊人員工作經(jīng)費按照人員編制歸屬進(jìn)行劃撥。大隊經(jīng)費統(tǒng)一使用，用于承擔(dān)隊伍培訓(xùn)、醫(yī)藥費報銷、法律文書制作、工會活動等各項費用的支出，也是用到基層每名隊員的身上，確保了“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)、事費配套”要求的落實。二是大隊根據(jù)街道中隊實際需求，統(tǒng)籌安排人員工作經(jīng)費，除用于隊伍培訓(xùn)、醫(yī)藥費報銷、法律文書制作、工會活動等費用外，還給基層中隊下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費每月根據(jù)需求購買辦公用品以及購買其它執(zhí)法裝備，切實保障基層中隊工作順利開展。

（21）針對“黨委班子抓組織力建設(shè)不強。統(tǒng)籌大城管‘一盤棋’能力意識不足，執(zhí)法、市政、綠化、保潔、垃圾分類等條口常態(tài)巡查力量‘各管各的事’，力量統(tǒng)籌不到位、信息和成果共享不充分，整體工作效能不高。如，在公共廁所規(guī)劃建設(shè)上前瞻性謀劃不足，12345投訴和問卷等均有群眾反映公共廁所規(guī)劃建設(shè)不夠合理，部分路段與群眾需求有差距”問題。

整改落實情況：一是進(jìn)一步強化大城管“一盤棋”能力意識，通過成立城管領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲閷０?，針對?zhí)法、市政、綠化、保潔、垃圾分類等條口職能交叉盲區(qū)，建立內(nèi)部互聯(lián)互通機制和外部協(xié)同聯(lián)動機制，充分實現(xiàn)巡查問題等各類信息互通共享，進(jìn)一步完善問題處置“全鏈條”閉環(huán)流程和常態(tài)巡查“全覆蓋”管理。二是2024年1月成立了鼓樓區(qū)城市管理領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲閷０?，對全區(qū)垃圾分類、重大活動、市容環(huán)境等城市管理全領(lǐng)域部件事件實施督查檢查，對發(fā)現(xiàn)問題實時同步至區(qū)街兩級相關(guān)責(zé)任單位，對問題處置情況進(jìn)行全要素、全現(xiàn)場、全過程跟蹤監(jiān)督并納入考核評價，實現(xiàn)專班督查機制全流程閉環(huán)運行。針對“三色碼”店家，由重點管控紅碼店家向社會主體“三色碼”管控拓展，實行每周數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析通報，精確人員力量分配，加大問題整改力度，提升執(zhí)法巡查的針對性和問題整改的有效性。三是局指揮中心對各街道、各條口統(tǒng)一進(jìn)行實時指揮調(diào)度，督導(dǎo)相關(guān)問題快速處置，做到重大問題處置整改不過夜，并建立詳細(xì)的案件臺賬，做到一案一檔，全程跟蹤。今年以來共實時調(diào)度處置重大“三全”案件3150余件，其中停車類1640余件、市政類250余件、街面秩序類400余件、環(huán)境衛(wèi)生類630余件、宣傳廣告類80余件、人員管理類90余件，相關(guān)責(zé)任部門均已整改并上報回復(fù)。切實提高信息使用覆蓋面和整改即時性，提升整體工作效能。四是近年來，通過單位拆除還建，區(qū)城管局摸排新建、市民游客訴求補建等方式，全區(qū)新建公廁36座，滿足了游客及居民需求。目前，全區(qū)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)管養(yǎng)公廁186座，密度值為3.32座/平方公里，符合城市公共廁所平均設(shè)置密度3～5座/平方公里的標(biāo)準(zhǔn)。五是今年根據(jù)需求已在濱江岸線新建了2座公廁，2025年計劃在秦淮河淮濱路新建2座公廁。

（三）關(guān)于“落實新時代黨的組織建設(shè)工作要求不扎實，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分”問題的整改：

9.科學(xué)民主執(zhí)政的作用發(fā)揮有短板。

（22）針對“黨委班子自身建設(shè)不夠全面。部分班子成員領(lǐng)導(dǎo)力有欠缺，工作指導(dǎo)缺乏針對性實效性，統(tǒng)籌兼顧管理不足。個別班子成員擔(dān)當(dāng)作為意識不強，內(nèi)部分工不合理”問題。

整改落實情況：一是結(jié)合城管實際，用好教育時機，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，班子成員謀劃工作、破解難題、推動發(fā)展的能力不斷提升。二是立足主責(zé)主業(yè)，2024年5月7日完成局班子分工，以及科級干部的調(diào)整，并定期擺問題、亮成績、曬排名，落實獎優(yōu)罰劣，垃圾分類、停車管理、違建治理、市政養(yǎng)護(hù)等工作再上新的臺階。

（23）針對“民主集中制執(zhí)行不到位。對民主集中制的要求重視程度不夠，工作透明度不高，集中講得多，民主講得少，民主氛圍不濃”問題。

整改落實情況：一是將黨的民主集中制原則落實到每一次重大事項研究中，贏得了班子成員的理解、支持和尊重。二是上會研究重大事項前，均書面征求黨委班子成員意見，為會上進(jìn)行科學(xué)、有效決策提供制度和程序保障。

10.黨建工作基礎(chǔ)不牢固。

（24）針對“局機關(guān)黨務(wù)工作質(zhì)量不高。黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力不強，對2018年的發(fā)展黨員審核把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)”問題。

整改落實情況：一是結(jié)合主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神開展黨務(wù)工作者、黨務(wù)骨干培訓(xùn)，邀請省委黨校、高校教授授課3場，舉辦區(qū)機關(guān)高質(zhì)量發(fā)展大講堂1場。為系統(tǒng)各支部購買配發(fā)最新版《基層黨務(wù)工作實用手冊》，推動黨務(wù)知識和業(yè)務(wù)能力提升。二是嚴(yán)格審核發(fā)展黨員檔案，由局黨委先行審核再報送區(qū)委組織部審核，以清單形式列出存在問題并立即整改到位，確保材料不完整不開會發(fā)展和轉(zhuǎn)正，黨組織書記在每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)簽字確認(rèn)，確保無誤。三是系統(tǒng)支部年初結(jié)合黨建工作計劃開展“三會一課”。

（25）針對“對基層黨建工作不重視，指導(dǎo)審批不專業(yè)”問題。

整改落實情況：一是詳細(xì)掌握系統(tǒng)支部換屆改選時間，對今年需要換屆改選的支部提前1個月進(jìn)行提醒，提前謀劃換屆改選事宜。二是通過開展黨務(wù)骨干培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等規(guī)范性法規(guī)條文，進(jìn)一步規(guī)范換屆改選各項流程、文書，有力提升了黨務(wù)骨干的能力水平。三是加強黨務(wù)工作審核把關(guān)。對換屆選舉請示、選舉辦法、主持詞、選票、選舉結(jié)果請示等相關(guān)文書，實行會前、會中、會后全過程指導(dǎo)，確保了相關(guān)工作流程統(tǒng)一、文書標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、有序高效推進(jìn)。

（26）針對“基層組織生活質(zhì)量不高。組織生活制度落實有偏差，對黨員教育管理不夠全面到位”問題。

整改落實情況：一是嚴(yán)格對照會前、會中、會后各項流程開好組織生活會。局黨委細(xì)化工作方案，對可能出現(xiàn)偏差的環(huán)節(jié)加強提示和指導(dǎo)。二是會上支委班子、黨支部書記帶頭開展批評和自我批評，全體黨員依次開展批評和自我批評。三是局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對系統(tǒng)支部，加強對組織生活會議全程的監(jiān)督和指導(dǎo)。

11.干部隊伍教育管理不到位。

（27）針對“整體隊伍營造風(fēng)清氣正的氛圍不夠。干部隊伍以城管事業(yè)大局為中心，團結(jié)協(xié)作、和諧互助的氛圍不濃。個別中層干部服務(wù)意識不強，對街道業(yè)務(wù)管理強勢、擺官架子，強調(diào)硬性規(guī)定多，給予靈活指導(dǎo)不夠”問題。

整改整改落實情況：組織機關(guān)干部參觀廉政教育基地、參觀高淳西舍溧高抗日民主政府舊址群；觀看警示片《刮骨療毒 正本清源》、《莫讓微信成“危信”》、學(xué)習(xí)《條例》，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等，以案釋紀(jì)、以案促改、以案促治，提升警示教育的針對性和實效性。

（28）針對“下屬執(zhí)法單位崗位管理不夠科學(xué)規(guī)范。直屬中隊副中隊長配備不到位。非領(lǐng)導(dǎo)職級晉升沒有發(fā)揮導(dǎo)向激勵作用”問題。

整改落實情況：一是2024年9月開展執(zhí)法大隊科職干部競爭上崗工作。期間，通過街道推薦、邀請街道分管領(lǐng)導(dǎo)參加民主推薦和競崗打分等，充分聽取尊重街道推薦意見，確保了人崗相適。二是2024年10月，按照“實績優(yōu)先，兼顧年齡和工作經(jīng)歷”的原則，開展執(zhí)法大隊職級晉升工作，有效激發(fā)了干部隊伍活力。

（四）關(guān)于“對巡察成果轉(zhuǎn)化運用不足，推進(jìn)整改落實有欠缺”問題的整改：

12.巡察反饋問題整改進(jìn)度慢、不徹底。

（29）針對“2018年7月至8月，區(qū)委第二巡察組對城管局黨委開展常規(guī)巡察，反饋問題共7項，黨委站位不高，對巡察反饋問題整改重視不夠，整改措施落實不到位，整改效果不理想，組織生活質(zhì)量不高、選人用人程序不規(guī)范、遵守紀(jì)律不嚴(yán)明等問題仍有反復(fù)，其中廉政風(fēng)險防控不到邊問題依然存在，近年來干部違紀(jì)違規(guī)發(fā)生比例較高”問題。

整改整改落實情況：一是局黨委堅持大事大抓，逐條逐項專題研究把握省委巡視、區(qū)委巡察反饋意見，以定人定責(zé)的落地舉措推動整改見底見效。截至目前，組織干部職務(wù)職級晉升工作，全程公平公正、公開透明，未收到任何舉報信件。二是扎實開展好廉政教育和警示教育，以案件通報、警示片觀看、交流座談、談心談話等方式引導(dǎo)黨員干部潔身自愛，廉潔奉公，切實提高黨員干部明辨是非和拒腐防變的能力，今年以來干部違紀(jì)違規(guī)發(fā)生比例明顯降低。

三、下一步整改計劃

（一）全力推進(jìn)巡察整改，確保件件落到實處。對照巡察反饋意見，進(jìn)一步聚焦問題，堅決做到問題不解決不放過，整改不到位不放過。要大力增強黨建主體責(zé)任意識，促進(jìn)城管系統(tǒng)干部職工，在信念上更加堅定，在認(rèn)識上更加清醒，在作風(fēng)上更加過硬，在工作上更加務(wù)實。

（二）深化落實主體責(zé)任，推進(jìn)落實全面從嚴(yán)治黨。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”要求，自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者的職責(zé)。強化監(jiān)督制約，落實“三重一大”集體研究制度，加強重大事項決策監(jiān)督，虛心接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第三紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督檢查。

（三）鞏固提升整改成果，著力構(gòu)建長效機制。針對巡察反饋的問題，要進(jìn)一步加強制度建設(shè)，更加注重治本和預(yù)防。加強對整改成果的總結(jié)和運用，將行之有效的整改成果轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)治黨的制度機制，助推全區(qū)城市管理工作再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：025-58591396；地址：南京市鼓樓區(qū)幕府南路228號（黨群科）；郵編：200015；電子郵箱：3315357313@qq.com。