根據區委統一部署，2023年12月19日至2024年2月7日，區委第三巡察組對區城市管理局黨委開展常規巡察。2024年4月19日，區委第三巡察組向我局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布：

一、整改工作組織情況

概述巡察反饋意見中指出四項29個問題；為確保整改工作取得實效，成立以黨委書記楊錫強同志為組長，各位黨委委員為副組長，各科室負責人為成員的整改落實工作領導小組，負責整改工作的統籌協調和督促檢查，并堅持問題導向，將任務分解細化，明確責任領導、責任科室、責任人和整改時限，扎實做好反饋意見的整改落實工作。

二、整改落實情況

針對巡察反饋意見指出的四個方面29個需要整改的問題，真改實改，制定了100條整改措施。截至目前，已整改完成29個問題，問題整改率為100%；100條整改措施中已有100條整改措施落實到位，措施整改率為100%。

（一）關于“貫徹落實黨的二十大精神和中央、省市區委重大決策部署力度不足，部分核心職能職責履行有短板”問題的整改。

1.運用黨的創新理論武裝頭腦、推動工作聚力不精準。

（1）針對“傳達學習上級文件、指示批示精神不夠及時”問題。

整改落實情況：一是截至目前，今年共召開局黨委會41次，開展集中學習41次，落實比率達100%。二是局黨委書記親自排定學習計劃，帶頭領學上級文件、指示批示精神，確保常學常新、見人見事。三是截至目前，先后采用案例導學3次、分題領學5次、交流研學10次、點評促學20次。

（2）針對“理論學習中心組學習質量不高。對習近平總書記關于城市工作的重要論述理解不透、把握不準，用新思想新理論指導城市管理具體工作的能力仍待提高。2021年連續3個月未開展專題學習。研討交流不夠深入，2020年上半年未組織集體學習研討，集中交流研討發言人數較少”問題。

整改落實情況：一是對照相關規定要求，結合城管工作實際，科學制定了年度分專題、每周一主題、聚焦新問題的理論學習中心組學習計劃表。二是截至目前，今年局理論學習中心組成員開展交流研討30人次。三是每次理論學習中心組學習都能將城市管理具體實踐作為學習貫徹黨的創新理論落腳點，有力促進了各項工作任務圓滿完成。

（3）針對“開展主題教育不夠扎實。學習教育覆蓋面不夠廣，個別干部不了解主題教育內容安排，不知道第二批主題教育開展時間。“四下基層”開展不夠深入全面，領導班子牽頭整改的事項未能聚焦疑難復雜”問題。

整改落實情況：一是期間，定期梳理總書記最新重要講話精神發送給各黨組織；邀請“兩新”黨組織負責人開展交流座談2次；對局系統所有黨組織主題教育開展情況進行內部自查2次，發現、整改問題19個。二是先后開展支部書記講黨課12次、崗位練兵13次、主題演講比賽1次、主題黨日活動5次、“學思想?我來講”11場、實地見學5次。三是圍繞中心工作建立領導班子成員、科室聯系街道工作責任制，先后87人次深入基層一線進行垃圾分類、控違拆違、占道經營等重點問題調查研究。

（4）針對“學習成果轉化不夠充分。學思踐悟做實下功夫不深，推動城市治理體系和治理能力現代化成效不夠明顯，2023年市對區城市治理考核中，雖然業務考評在主城六區中排名第一，但綜合考評排名第五，兩項加權總分排名第四。2023年全區“五拼五比曬五榜”中有12個黃燈，無一面紅旗”問題。

整改落實情況：一是業務考評方面：全年“智慧城管”平臺共錄入紅碼店家1536家、黃碼店家137家、綠碼店家12531家（紅、黃碼店家根據實際情況實時調整），第三方公司針對上述店家信息共采集紅碼案件5669件，黃碼案件1964件，簽到打卡信息18000余條，因整改成效明顯而轉碼的店家754家，全年轉碼率達48.1%，全區動態巡查管控水平進一步提升。同時，采取有力舉措補齊考核短板，原本排名靠后的渣土管理工作，在今年市對區最后一次考核排名中位列全市第二，提升幅度較大。二是綜合考評方面：①由1名局黨委委員作為宣傳工作總負責人，全面統籌協調各項宣傳事務。通過多平臺進行宣傳，與行業專家及市民代表建立更廣泛的聯系與互動，有效提升了公眾對城管工作的理解與信任。②優化網格數量，120個綜合網格調整為48個，33個專屬網格調整為 32個；加強業務培訓，線上線下培訓相結合，線上培訓會1次，線下培訓3次；每月抽查網格長、網格巡查員負責的網格信息和職責，確保“一口清”“一問明”制度落實。③上半年市對區城市治理考核中，業務考核和綜合考評均居全市前兩名，較2023年同期提升明顯。此后，因相關減負工作要求，部分考核成績和名次市級部門未予通報。三是認真研讀發改委印發的《鼓樓區2024 年“五拼五比曬五榜·勠力同心促發展”競賽活動各榜評比細則》，對細則中承擔的目標任務科學制定月度推進計劃，并每周進行調度。四是2024年我局在一季度拼項目比增量“活力榜”城建項目組中獲得“紅旗”激勵，二季度拼服務比效率“能力榜”部門組中獲得“紅旗”激勵。三季度我局承擔城建項目均已完工，線上線下辦事健全率均達標，并長效保持，期間未出現黃燈提醒情形。

2.推動垃圾分類“關鍵小事”成效不明顯。

（5）針對“工作系統性不足，管理效能達不到要求。對硬件建設整體性謀劃不足，缺少存儲轉運垃圾的集散中心，垃圾中轉站散落于居民區，鄰避效應引發大量投訴。近年來先后投入大量經費用于建設積分管理、遠程監控、車輛自動識別等信息化系統，但實際使用效果未達預期。2023年10月、11月垃圾分類考核在主城區中排名均倒數第二”問題。

整改落實情況：一是硬件設置持續優化。紅山南路地塊轉運站目前已通過項目圖則修改專家評審，下一步待圖則調整批復后，辦理項目選址規劃意見及用地預審、穩評及環評有關工作，同步推進選址方案設計、可行性研究報告和投資估算調整等工作。同時，已暫時關停小市、熱河南路和建寧路街道共計3處街道級分揀站；二是中轉站監管實現常態化。每日安排專人對轄區內中轉站開展常態化巡查，重點檢查停車管理、污水排放、周邊環境等問題，檢查結果及時反饋至中轉站管理方整改，目前情況良好；三是中轉站車輛管理明顯加強。在全區20座運行中轉站安裝掃碼進站系統，并通過技術手段對公示登記的進站車輛實行分時分段有序管理，嚴禁其他違規、未登記車輛進站傾倒，有效提升了作業效率和質量。四是垃圾分類成效顯著。完成了100處收集點改造提升，同時，由于市局已經取消垃圾分類工作排名，名次無法量化，但垃圾分類獎補費用明顯增加，側面反映垃圾分類成效明顯提升。

（6）針對“重點環節監管不到位。部分垃圾分類設施損壞，不能及時維修。一些老舊小區垃圾亭房周圍垃圾散落，垃圾桶長期不清洗散發異味”問題。

整改落實情況：一是第三方檢查模式更加高效。自2024年3月份起，第三方按照“日檢查、周覆蓋”的模式對385處重點點位和全區1716處收集點進行全覆蓋式檢查，其中“日檢查”工單月均約10000條，“周覆蓋”工單月均5500條，且“日檢查”問題工單占比從3月份的25%降至10月份的14.61%，“周覆蓋”問題工單占比從3月份的30%降至10月份的20.32%。二是搶修機制運轉得力。全面落實收集設施48小時搶修機制，非重大故障（主板損壞等）均在48小時內搶修完畢，有效保障了設施正常使用。三是人員配置持續優化。13個街道共計招募57名巡查整改志愿者，由城管局每季度提供經費補貼，重點對收集點周邊環境及設施情況進行巡查保障，亭房周邊環境得到較好改善。

（7）針對“垃圾分類宣傳發動不到位。發揮基層和群眾的主體作用不夠，街道和社區主動性調動不足，群眾參與的積極性較2020年明顯減退，大部分企業和小區不能做到源頭分類，經常發生混投、拋灑、不入桶投放等現象。多數群眾對垃圾分類重要性認識不足，對我區垃圾分類情況不了解，誤認為我區生活垃圾混合運輸”問題。

整改落實情況：一是新聞宣傳得到加強。在全區13個街道組織開展垃圾分類志愿服務活動3200余場，在中新網、南京晨報、紫金山、龍虎網、南京電視臺等媒體發布新聞300余條。二是主題宣傳更加活躍。結合“六五”環境日以及垃圾分類宣傳周，邀請學生群體、熱心市民以及公益組織參與，開展以垃圾分類為主題的“繪分類，靚金陵”墻繪活動；從相對集中的餐飲綜合體著手，在吾悅廣場星軼影院開展垃圾分類多媒體沉浸式宣傳活動，所開展的一系列主題宣傳活動均取得良好成效。三是品牌效應持續擴大。依托區級“鼓勵分”志愿服務品牌，垃圾分類志愿者隊伍進一步發展壯大。我區“以藝喚行”舞蹈團獲得市城管局舉辦的“踐行新時尚，分類志愿行”首屆垃圾分類志愿者廣場舞大賽總決賽冠軍；我區志愿者劉素杰在市生活垃圾分類“達人說”比賽決賽榮獲二等獎。四是分類成效顯著提升。目前我區廚余垃圾分類收運率每月均位列全市主城區前2名。

3.圍繞城市精細化管理重點難點持續發力缺乏韌勁。

（8）針對“違建與市容管控責任壓緊壓實不夠。新增違建時有發生，存量違建分類管理不到位，引發群眾投訴。解決歷史遺留問題力度不夠，蘇紅大市場、潤豐大市場違建久拖未決。公廁環境衛生管理不到位，12345等投訴和問卷調查均有反映保潔人員服務差、保潔不及時等問題。次干道和背街小巷市容管控不到位，占道經營、亂堆亂放、牛皮癬、路面坑洼等問題時有反彈，長效管理機制不健全”問題。

整改落實情況：一是源頭管控更加到位。優化巡更打卡點位，打卡點擴至1206個；節假日或重點區域增加打卡頻次，社區人員打卡率由97%升至98%以上。3月潤豐市場火情發生后，派遣城管執法干部持續定崗24小時執勤達一周之久，為屬地街道順利接手、嚴加管控、預防火情或安全事故奠定了堅實基礎。二是物業作用更加明顯。完善物業入口物資登記和戶外裝修監管報告制度，物業企業“源頭管控”自覺性明顯增強，參與度增至95%以上。及時拆除新建違建188處、面積2631㎡，有效遏制了新增違建蔓延勢頭。三是存量違建持續削減。把握安全隱患排查整治契機，拆除了大量院落歷史存量違建。截至目前，全區累計拆除各類違法建設7212處，面積?70944㎡，提前完成市局年度任務指標，確保鼓樓違建治理能力穩居主城區第一方陣。四是保潔標準更高。環衛公司按照公廁維護與管理標準開展16小時維護保潔工作，其中一類、二類、移動公廁有管理間的配備值班看守，保潔時間為6:00-22:00，實行專人維護保潔；三類早、中、晚各保潔一次，人流量大的三類公廁每2小時保潔一次。五是保潔質量更好。今年以來，通過市局通報，局環衛科抽查，中心環衛科專項檢查等方式對轄區內150座設施量公廁人員在位、保潔質量、設施運行等情況進行全面檢查，累計發現問題27處，較去年同期減少11處，有較大提升。六是托底保障更全。環衛公司根據計劃安排，安排專人參照三類公廁保潔標準，每日對14座（其中1座已拆除）無主公廁保潔不少于三次，在使用量較大的時段，每兩小時保潔一次，做到隨污隨清，切實緩解了周邊居民如廁需求；區城管局每年投入定額經費，用于環衛公司無主公廁保障。七是深化“長效管理”專項巡查，形成區街合力，合理利用市區兩級大數據，堅持科學管理，形成日常整治和長效管理的銜接機制，做到了以常態管理為主、集中整治為輔，每日進行考核通報，堅持對市容管控問題回頭看，確保整改到位，真正實現全員動起來、全域管起來，再到全面好起來。八是科學運用“紅、黃、綠”三色碼轉碼與賦碼的關系，實現不同級別的警告管控，從重點管控延伸至全面提升，落實城市精細化管理，紅碼店家由1月份244家減至71家，管控效果顯著，實現了街巷城市管理規范化。九是目前已利用城市基礎設施(道路橋隧)安全運行智慧監管系統制定巡查計劃，共巡查11187條道路，3487座橋梁，發現病害551個，并已全部處理完畢。十是已在日常養護中采用高性能應力吸收貼鋪設600㎡，DM600快速修補材料預防性養護技術500㎡，PC仿花崗巖石材磚950㎡，添加MA-100瀝青高粘改性材料鋪設瀝青680㎡，防滑顆粒層預養護材料665㎡，“生態砂巖透水磚”人行道新材料2873㎡，多防靜音井蓋13座。

（9）針對“停車管理矛盾還比較突出。近年來，我區新增停車需求增長較快，群眾停車難的問題愈發凸顯。一些次干道、部分背街小巷，尤其江東街道河西片區等路段違停車輛較多，管理痕跡不明顯。共享車位資源挖掘不足，全區38家機關事業單位和國企的內部停車場錯時共享、泊位車位共261個，與本區駐地豐富的機關事業單位資源相比差距較大”問題。

整改落實情況：一是依托公共停車場備案登記、道路泊位增設以及停車資源錯時共享等方式，補充停車資源，截至目前，全區已完成車位新增3992個。二是強化與交管部門溝通合作，強化違停執法管控，對13個街道配備了13臺“鷹眼戰車”以強化對重點區域巡檢，截至目前，全區機動車違停有效貼單共計186763張，同比2023年增加了30.96%。三是根據前期與交管部門核查的車輛信息，街道、社區繼續加大宣傳引導，督促車輛所有人自行主動清理和依法進行處置。四是截至目前，全區增加共享泊位共計2357個。

4.層層壓實安全生產責任的力度傳導有缺失。

（10）針對“把風險隱患當事故對待的緊迫感還不足。對環衛所安全責任檢查考核和責任壓實不到位。垃圾分類收集點部分應急搶修維保項目未按照要求懸掛檢修牌，存在安全隱患。道路樹木養護修剪不夠及時，每年均有多起12345工單反映樹枝掉落傷人、傷車問題。”

整改落實情況：一是今年以來每月組織環衛公司召開安全生產工作會議，擬發安全生產工作提醒，多次組織科室人員對垃圾中轉站、環衛作業車輛、重點場所火災防控、危化品使用等進行全面大檢查，下發安全檢查督辦單6張，檢查共發現問題58處，其中更換滅火器7個，拆除私拉亂接12處，撤除大功率電器10處，收運車輛占道停放10臺，均已督促環衛公司整改到位。二是今年以來三家環衛公司每月組織各片區/項目部召開安全生產工作會議，擬發安全生產工作提醒，組織人員對公廁、垃圾中轉站、停車場、辦公場所等進行全面檢查，全年共召開安全會議70次，組織安全教育48次，下發安全檢查督辦單299張，檢查共發現問題303起，均已督促限期整改到位。三是維修單位已按照要求在應急搶修設備期間懸掛檢修牌；無法當場維修完畢的收集設施，在維修期間張貼維修停用告示，并在維修完畢后移除。四是通過養護公司自查和市政中心日常巡查及月度檢查工作機制，持續開展行道樹險樹排查，并完善巡查臺賬。五是截至目前，共排查處理險樹2432株，其中伐除326株，修剪2074株，扶正32株，有效降低樹木安全隱患。六是結合市綠化園林局常態化消險修剪專項任務，持續開展行道樹修剪，截至目前完成21條道路行道樹修剪459株，134條道路枯斷枝清理11000余處。七是目前共配備綠化搶險隊伍4支60人，配備高空作業車4輛，油鋸30臺，清運貨車8輛等。針對暴雨、大風等惡劣天氣，根據應急預案嚴格落實搶險力量前置駐點。

5.意識形態工作責任制落實還有薄弱環節。

（11）針對“履行‘一崗雙責’不夠全面到位”問題。

整改落實情況：結合民主生活會、個人述職述責述廉，局黨委書記對局黨委班子成員的發言材料逐一進行審閱，對其“一崗雙責”執行情況全面把關。

（12）針對“網情回應不及時，2023年區政府辦通報‘南京鼓樓城管’微信公眾號和‘鼓樓城城’抖音賬號互動回應較差，未能及時提供線上解答，履職盡責缺乏主動性”問題。

整改落實情況：一是先后3次召開城管系統宣傳工作會議，專題分析部署網評工作。二是按照區政府辦的相關要求，已于10月注銷微信公眾號和抖音賬號。三是對市區網信辦轉接及上級部門下發的輿情均在2小時內及時回復，積極主動聯系當事人做好解釋工作。

（二）關于“落實全面從嚴治黨不夠有力，重點領域存在廉政風險”問題的整改：

6.黨風廉政建設成效不足。

（13）針對“黨委履行主體責任有欠缺。2020至2022年間，班子自覺接受監督意識不強，召開黨委會會議研究‘三重一大’事項時，派駐紀檢監察組參會不多”問題。

整改落實情況：一是截至目前，35次黨委會全部第一時間向派駐第三紀檢監察組匯報，但受會期沖突等影響，其實際到會指導15次。二是當派駐第三紀檢監察組因故請假時，及時報備“三重一大”事項相關材料，報告會議情況。

（14）針對“派駐監督圍繞重點環節發力不夠。緊盯業務、重大資金流向、審批考核權力開展跟蹤監督不到位，主動靠前意識偏弱，黨風廉政建設停留于一般性表面工作，違法違紀案件時有發生”問題。

整改落實情況：一是及時跟進排定參會時間、人員，到會對城管局黨委議事內容、程序、決策等履行監督責任。二是緊跟形勢和城管實際做好典型案例式剖析提醒，同時對執法大隊干部職務職級晉升工作進行全過程監督，并對處理好與執法對象關系、執法過程中嚴禁優親厚友等進行了重點提醒。

（15）針對“廉政風險防控有短板弱項。廉政風險排查未實現到邊到底，部分黨員干部不清楚本職工作的廉政風險點，廉政談話和警示教育流于形式。對群眾身邊的腐敗問題防范不到位”問題。

整改落實情況：一是制定印發年度黨風廉政建設實施方案，規范重點領域廉政風險防控，局機關做好廉政風險點排查，并圍繞承擔的違建管控等重點任務簽訂承諾書。二是加強節假日黨員干部廉政風險提醒和下屬單位公車封存監督，有效防止政商交往“吃拿卡要”、公車私用等問題發生。三是結合黨紀學習教育，組織系統黨員參觀武警第一軍事監獄廉政教育基地接受警示教育；邀請省委黨校廉政教育研究中心教授開展專題輔導；開展重點領域嚴重違紀違法案件警示錄學習心得交流，不斷提升廉政意識，深化廉政實效。四是督促街道嚴格執行“五統一”的包月收費標準，科學評估收費員績效，并組織規范收費員錄用程序，及時招聘錄用21名收費員，堵住了收費漏洞。五是結合西安、南寧等停車收費負面案例和前期巡查、移交的違規案例，開展理想信念教育和警示教育。截至目前，全區線上、線下組織開展警示教育會和服務規范培訓會近300場次。六是不斷加強人員履職情況檢查，主動做好收費違規線索的挖掘、研判和移交。截至目前，共巡查道路收費場點2351次，同時組織開展了2輪錯時巡查，通過問詢車主和現場校對的方法，排查私下包月、議價收費等問題，累計發現問題2起，2名涉事人員中1人已辭退并追回非法所得、另1人已移交街道紀工委處理；街道自行排查到線索1起，3名涉事人員已全部移交街道紀工委處理。七是牽頭制定出臺《鼓樓區道路停車收費管理整治實施方案》，明確整治工作總體目標、整治內容、實施步驟、職責分工及工作要求，先后集中召開2次工作會議，專題部署和調度道路停車收費管理整治，對各街道停車管理站就人員錄用、教育培訓、巡查監管、違規處理等方面進行規范培訓。

7.外包服務全程監管有缺失環節。

（16）針對“外包服務合同簽訂不嚴謹。其中‘三全檢查’‘塵量檢測’‘亭房巡檢’等項目存在非必要支出。部分招標文件與合同不一致，有的合同要素不全，有的合同簽訂時間晚于服務開始時間”問題。

整改落實情況：一是根據新形勢下城管工作新要求，在原“三全檢查”合同基礎上簽訂《補充協議》，于2024年3月全面實行。補充協議適時調整了信息采集工作模式，將案件采集數量由原合同的1500件/日降低至800件/日，并于11月起，進一步壓降至600件/日，提高了案件發現的針對性和處置的及時性。同時對“三全檢查”“塵量檢測”“亭房巡檢”三個項目進行整合，資金進行了50%的壓縮，有效落實了“過緊日子”和資金“集約節用”要求。二是原“亭房巡檢”項目服務合同已終止，且未續簽，相關工作內容經整合已全部整合至“三全”信息采集工作中。三是嚴格落實了招投標程序，更換了招標代理機構，規范了合同文本及協議內容。

（17）針對“合同履行監管不到位。服務單位在合同履行期間，存在人員配備不足、不按月考核等問題，部分巡查工單重復，實際效果打折扣。對合同履行動態跟進不及時，第三方對街道考核頻次高、工單量大，疊加市對區工單考核，加重了基層負擔”問題。

整改落實情況：一是目前，第三方按實際工作需要，配備信息采集員21名，坐席員4名，相比去年，今年人均每月案件采集量降低了30.97%，通過降低采集數量，提高采集質量，有效解決第三方采集人員不足問題。同時，巡查工單需經坐席員審核后立案派發，確保了巡查工單無重復。二是考核頻次方面，2024年3月適時調整了信息采集工作模式，將案件采集數量由原合同的1500件/日降低至800件/日，并于11月起，進一步壓降至600件/日。三是根據新形勢下城管工作新要求和優化的方案，全年“全時段、全區域、全要素”信息共采集263525件，較2023年采集案件數下降59%，同時將工作重心轉向對重點區域、重點問題進行專項重點采集，在減輕基層業務工作量的同時有效提高了基層對重點問題的整改效能。

（18）針對“部分外包項目支出與過‘緊日子’要求不符合。對簡易、非專業性的物品采購，均通過第三方代理公司詢價。有的項目總價不高、工程量不大，也聘用了監理、審計公司，產生額外費用。部分自聘的審計項目專業性不強、審減金額較少，存在走程序、走過場的問題”問題。

整改落實情況：一是對于簡易、非專業性的貨物采購及10萬元以下的服務、工程，均不通過第三方代理公司，在合理范圍之內自行采購或詢價的項目為52個。二是據統計51個簡單的貨物、服務和工程類項目，未聘用監理及審計單位，由業務科室自行監督，以減少額外費用支出。三是5月初與新選聘簽訂年度造價咨詢項目服務合同，截至目前，局送審項目為8個，已完成審計5個，項目平均核減率達8.76%，相比之前有明顯提高。四是物業管理費用已下降近20%。

8.統籌經費管理使用不夠精準。

（19）針對“部分經費使用效能低。聘請物業公司管理中央北路95號、三汊河、橡膠廠路三個停車場，長期免費提供給環衛公司使用。黑龍江路‘明城墻管養之家’長期免費提供給萬榮、開林兩家綠化公司使用。”問題。

整改落實情況：一是2023年11月起，根據區城管局、物業公司、管養集團、玖生源公司四方補充協議約定，三汊河南街后街地塊、中央北路95號停車場運行管理物業費用已由環衛公司自行承擔；2024年7月31日，區城管局與物業公司終止橡膠廠園區物業管理合同。二是借鑒上海“環衛之家”建設的經驗，明確由作業公司進行日常修繕。2023年2月25日，由養護單位開林公司組織施工力量重新鋪設防水卷材，并對原有老化線纜和損失燈具及因漏水腐爛的木結構、木地板等進行更換，消除了“明城墻管養之家”嚴重漏水、設施損壞等安全隱患問題。并于2024年8月15日和管養單位簽訂使用管理協議，進一步明確了相關管理責任，由使用單位承擔后期維護和使用費用。三是對表現優異、有突出貢獻或確有實際困難的一線工人實行激勵性入住。目前已有36工人入住“管養之家”。

（20）針對“個別工作經費保障基層不到位。下放街道的200多名執法隊員，其人員工作經費全部留在執法大隊，違反‘權隨責走、費隨事轉、事費配套’要求”問題。

整改落實情況：一是根據城管工作需要，大隊派駐街道部分執法隊員，但施行人員統一管理、人員編制仍在大隊，經與區財政局對接，大隊人員工作經費按照人員編制歸屬進行劃撥。大隊經費統一使用，用于承擔隊伍培訓、醫藥費報銷、法律文書制作、工會活動等各項費用的支出，也是用到基層每名隊員的身上，確保了“權隨責走、費隨事轉、事費配套”要求的落實。二是大隊根據街道中隊實際需求，統籌安排人員工作經費，除用于隊伍培訓、醫藥費報銷、法律文書制作、工會活動等費用外，還給基層中隊下撥工作經費每月根據需求購買辦公用品以及購買其它執法裝備，切實保障基層中隊工作順利開展。

（21）針對“黨委班子抓組織力建設不強。統籌大城管‘一盤棋’能力意識不足，執法、市政、綠化、保潔、垃圾分類等條口常態巡查力量‘各管各的事’，力量統籌不到位、信息和成果共享不充分，整體工作效能不高。如，在公共廁所規劃建設上前瞻性謀劃不足，12345投訴和問卷等均有群眾反映公共廁所規劃建設不夠合理，部分路段與群眾需求有差距”問題。

整改落實情況：一是進一步強化大城管“一盤棋”能力意識，通過成立城管領域專項督查專班，針對執法、市政、綠化、保潔、垃圾分類等條口職能交叉盲區，建立內部互聯互通機制和外部協同聯動機制，充分實現巡查問題等各類信息互通共享，進一步完善問題處置“全鏈條”閉環流程和常態巡查“全覆蓋”管理。二是2024年1月成立了鼓樓區城市管理領域專項督查專班，對全區垃圾分類、重大活動、市容環境等城市管理全領域部件事件實施督查檢查，對發現問題實時同步至區街兩級相關責任單位，對問題處置情況進行全要素、全現場、全過程跟蹤監督并納入考核評價，實現專班督查機制全流程閉環運行。針對“三色碼”店家，由重點管控紅碼店家向社會主體“三色碼”管控拓展，實行每周數據統計分析通報，精確人員力量分配，加大問題整改力度，提升執法巡查的針對性和問題整改的有效性。三是局指揮中心對各街道、各條口統一進行實時指揮調度，督導相關問題快速處置，做到重大問題處置整改不過夜，并建立詳細的案件臺賬，做到一案一檔，全程跟蹤。今年以來共實時調度處置重大“三全”案件3150余件，其中停車類1640余件、市政類250余件、街面秩序類400余件、環境衛生類630余件、宣傳廣告類80余件、人員管理類90余件，相關責任部門均已整改并上報回復。切實提高信息使用覆蓋面和整改即時性，提升整體工作效能。四是近年來，通過單位拆除還建，區城管局摸排新建、市民游客訴求補建等方式，全區新建公廁36座，滿足了游客及居民需求。目前，全區現有環衛系統管養公廁186座，密度值為3.32座/平方公里，符合城市公共廁所平均設置密度3～5座/平方公里的標準。五是今年根據需求已在濱江岸線新建了2座公廁，2025年計劃在秦淮河淮濱路新建2座公廁。

（三）關于“落實新時代黨的組織建設工作要求不扎實，黨建引領作用發揮不充分”問題的整改：

9.科學民主執政的作用發揮有短板。

（22）針對“黨委班子自身建設不夠全面。部分班子成員領導力有欠缺，工作指導缺乏針對性實效性，統籌兼顧管理不足。個別班子成員擔當作為意識不強，內部分工不合理”問題。

整改落實情況：一是結合城管實際，用好教育時機，全面系統學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，班子成員謀劃工作、破解難題、推動發展的能力不斷提升。二是立足主責主業，2024年5月7日完成局班子分工，以及科級干部的調整，并定期擺問題、亮成績、曬排名，落實獎優罰劣，垃圾分類、停車管理、違建治理、市政養護等工作再上新的臺階。

（23）針對“民主集中制執行不到位。對民主集中制的要求重視程度不夠，工作透明度不高，集中講得多，民主講得少，民主氛圍不濃”問題。

整改落實情況：一是將黨的民主集中制原則落實到每一次重大事項研究中，贏得了班子成員的理解、支持和尊重。二是上會研究重大事項前，均書面征求黨委班子成員意見，為會上進行科學、有效決策提供制度和程序保障。

10.黨建工作基礎不牢固。

（24）針對“局機關黨務工作質量不高。黨務工作者業務能力不強，對2018年的發展黨員審核把關不嚴謹”問題。

整改落實情況：一是結合主題教育、黨紀學習教育、學習貫徹黨的二十屆三中全會精神開展黨務工作者、黨務骨干培訓，邀請省委黨校、高校教授授課3場，舉辦區機關高質量發展大講堂1場。為系統各支部購買配發最新版《基層黨務工作實用手冊》，推動黨務知識和業務能力提升。二是嚴格審核發展黨員檔案，由局黨委先行審核再報送區委組織部審核，以清單形式列出存在問題并立即整改到位，確保材料不完整不開會發展和轉正，黨組織書記在每一個關鍵環節簽字確認，確保無誤。三是系統支部年初結合黨建工作計劃開展“三會一課”。

（25）針對“對基層黨建工作不重視，指導審批不專業”問題。

整改落實情況：一是詳細掌握系統支部換屆改選時間，對今年需要換屆改選的支部提前1個月進行提醒，提前謀劃換屆改選事宜。二是通過開展黨務骨干培訓，集中學習《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等規范性法規條文，進一步規范換屆改選各項流程、文書，有力提升了黨務骨干的能力水平。三是加強黨務工作審核把關。對換屆選舉請示、選舉辦法、主持詞、選票、選舉結果請示等相關文書，實行會前、會中、會后全過程指導，確保了相關工作流程統一、文書標準統一、有序高效推進。

（26）針對“基層組織生活質量不高。組織生活制度落實有偏差，對黨員教育管理不夠全面到位”問題。

整改落實情況：一是嚴格對照會前、會中、會后各項流程開好組織生活會。局黨委細化工作方案，對可能出現偏差的環節加強提示和指導。二是會上支委班子、黨支部書記帶頭開展批評和自我批評，全體黨員依次開展批評和自我批評。三是局領導結對系統支部，加強對組織生活會議全程的監督和指導。

11.干部隊伍教育管理不到位。

（27）針對“整體隊伍營造風清氣正的氛圍不夠。干部隊伍以城管事業大局為中心，團結協作、和諧互助的氛圍不濃。個別中層干部服務意識不強，對街道業務管理強勢、擺官架子，強調硬性規定多，給予靈活指導不夠”問題。

整改整改落實情況：組織機關干部參觀廉政教育基地、參觀高淳西舍溧高抗日民主政府舊址群；觀看警示片《刮骨療毒 正本清源》、《莫讓微信成“危信”》、學習《條例》，嚴明政治紀律和政治規矩等，以案釋紀、以案促改、以案促治，提升警示教育的針對性和實效性。

（28）針對“下屬執法單位崗位管理不夠科學規范。直屬中隊副中隊長配備不到位。非領導職級晉升沒有發揮導向激勵作用”問題。

整改落實情況：一是2024年9月開展執法大隊科職干部競爭上崗工作。期間，通過街道推薦、邀請街道分管領導參加民主推薦和競崗打分等，充分聽取尊重街道推薦意見，確保了人崗相適。二是2024年10月，按照“實績優先，兼顧年齡和工作經歷”的原則，開展執法大隊職級晉升工作，有效激發了干部隊伍活力。

（四）關于“對巡察成果轉化運用不足，推進整改落實有欠缺”問題的整改：

12.巡察反饋問題整改進度慢、不徹底。

（29）針對“2018年7月至8月，區委第二巡察組對城管局黨委開展常規巡察，反饋問題共7項，黨委站位不高，對巡察反饋問題整改重視不夠，整改措施落實不到位，整改效果不理想，組織生活質量不高、選人用人程序不規范、遵守紀律不嚴明等問題仍有反復，其中廉政風險防控不到邊問題依然存在，近年來干部違紀違規發生比例較高”問題。

整改整改落實情況：一是局黨委堅持大事大抓，逐條逐項專題研究把握省委巡視、區委巡察反饋意見，以定人定責的落地舉措推動整改見底見效。截至目前，組織干部職務職級晉升工作，全程公平公正、公開透明，未收到任何舉報信件。二是扎實開展好廉政教育和警示教育，以案件通報、警示片觀看、交流座談、談心談話等方式引導黨員干部潔身自愛，廉潔奉公，切實提高黨員干部明辨是非和拒腐防變的能力，今年以來干部違紀違規發生比例明顯降低。

三、下一步整改計劃

（一）全力推進巡察整改，確保件件落到實處。對照巡察反饋意見，進一步聚焦問題，堅決做到問題不解決不放過，整改不到位不放過。要大力增強黨建主體責任意識，促進城管系統干部職工，在信念上更加堅定，在認識上更加清醒，在作風上更加過硬，在工作上更加務實。

（二）深化落實主體責任，推進落實全面從嚴治黨。堅持把紀律和規矩挺在前，按照黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求，自覺履行黨風廉政建設領導者、組織者、執行者的職責。強化監督制約，落實“三重一大”集體研究制度，加強重大事項決策監督，虛心接受區紀委監委派駐第三紀檢監察組監督檢查。

（三）鞏固提升整改成果，著力構建長效機制。針對巡察反饋的問題，要進一步加強制度建設，更加注重治本和預防。加強對整改成果的總結和運用，將行之有效的整改成果轉化為全面從嚴治黨的制度機制，助推全區城市管理工作再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：025-58591396；地址：南京市鼓樓區幕府南路228號（黨群科）；郵編：200015；電子郵箱：3315357313@qq.com。