一、制定目的和依據

為全面推進消防行政委托執法全覆蓋，進一步夯實基層火災防控基礎，實現消防監管關口前移，打通基層消防安全治理“最后一公里”，切實消除各類消防安全隱患，有效防止和減少火災事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國行政處罰法》《江蘇省消防條例》等有關法律、法規規定，結合我區實際，制定本方案。

二、制定的過程

2024年7月29日，經市政府同意印發了《南京市消防行政委托執法工作的指導意見（暫行）》的通知，大隊結合鼓樓區街道（管委會）消防工作實際，編制工作方案。《方案》初稿形成后，召開專題會議，研究委托執法工作，征求意見，修改完善《方案》后，提交司法局司法審查，組織各街道（管委會）行政執法人員培訓。按工作部署，大隊與街道（管委會）就委托執法事項進行了溝通交流，大隊根據審查意見再次對《方案》進行了修改和完善。

三、主要內容

《方案》內容主要包括委托執法的主體、范圍、權限以及委托執法的方式、執法程序、執法責任和工作要求等7個方面內容。《方案》中委托單位是區消防救援大隊，受委托單位是各街道（管委會）；委托執法的范圍是各街道、管委會轄區內消防救援機構、公安派出所列管單位以外的單位（場所）；委托執法的權限主要有兩項：一是以大隊名義依法對轄區內消防救援機構、公安派出所列管單位以外的單位（場所）遵守《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》《南京市消防條例》《高層民用建筑消防安全管理規定》等消防法律、法規、規章情況進行監督檢查。二是以大隊名義辦理消防行政處罰案件，辦理的處罰案件限于消防救援機構、公安派出所列管單位以外的，且原則上不具有《江蘇省消防救援機構辦理行政處罰案件工作規范》規定的集體議案情形（如法律、法規、規章或實際情況發生變化，委托街道、管委會行使消防行政執法事項清單按照相關規定及時進行調整）；委托執法方式是區消防救援大隊與各街道（管委會）簽訂《消防行政執法委托協議書》，明確委托執法的具體范圍和權限，并報送市消防救援支隊、區司法局和區委編辦備案。

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