各街道辦事處，區政府各部門，各直屬單位：

經區政府研究同意，現將《鼓樓區推進夜間經濟發展實施方案（2023—2025）》印發給你們，請認真貫徹執行。

鼓樓區人民政府辦公室

2023年9月19日

（此件公開發布）

鼓樓區推進夜間經濟發展實施方案

（2023—2025）

夜間經濟作為都市經濟的重要組成部分，在擴內需、促消費、穩就業等方面發揮著積極作用，也是加速推動城市文明升級、體現城市綜合管理水平的重要方面。根據《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于恢復和擴大消費措施的通知》（國辦函〔2023〕70號）關于“推動夜間文旅消費規范創新發展，支持有條件的地區建設24小時生活圈”的文件精神，為加快推進鼓樓夜間經濟發展，提升鼓樓首位度和競爭力，特制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院持續擴大內需、推動消費升級的總體部署，以“擴大消費、服務民生”為導向，以提升城市形象、提優消費供給為抓手，圍繞消費者旅游、餐飲、購物、娛樂、教育、體育等夜間消費需求，充分挖掘夜間消費資源和消費動能，著力建設一批夜間消費載體，開展特色夜間消費體驗活動，培育夜間消費品牌，營造高品質夜間營商環境，加快形成鼓樓夜間經濟體系，打造“星空鼓樓”夜間經濟城市名片。

（一）發展原則

1、堅持以人為本、服務群眾。主動回應和滿足人民群眾對美好生活的新期待，順應居民消費需求升級趨勢，加快推進夜間經濟發展，不斷提升人民群眾在消費中的體驗感和幸福感，增強鼓樓品質時尚的生活魅力。

2、堅持市場為主、商業邏輯。發揮市場在資源配置中的決定性作用，創新體制機制，充分激發市場主體參與夜間經濟發展的積極性，引導社會多元投入，增強市場主體活力，提升夜間經濟的社會效益和經濟效益。

3、堅持創新為核、打造品牌。更加注重以創新供給引領夜間消費新時尚，以創新商業業態、商業模式、消費場景，激發消費升級新動能，強化產業融合、市場共拓，打造特色品牌。

4、堅持協同為綱、動態管理。加強部門協同、板塊聯動，構建項目共推、客流共享、平臺互聯、主體互動、宣傳互通的聯動機制，并對重點商圈、重點街區、重點項目進行動態管理。

（二）發展目標

充分發揮消費在促進經濟發展中主引擎作用，打造一批多業態融合發展的夜間經濟集聚區，創建一批具有帶動輻射效應的夜經濟示范點，構建布局合理、功能完善、業態多元、管理規范的夜間經濟發展格局。到2025年，構建起“四圈鼎立、一街一品、百花齊放”的夜間經濟發展格局：點亮新街口核心商圈、湖南路—泛中央路夜間經濟主力商圈、大龍江夜間經濟重點商圈、上海路環高校夜間經濟特色商圈（以下簡稱“四大商圈”）；建成夜間經濟特色街巷10條以上，打造100個夜間經濟示范點位。

二、重點工作

（一）加強夜間經濟規劃布局

立足鼓樓“一軸一帶三街區多網點”商務商貿產業發展規劃布局（“一軸”指泛中央路商務商貿產業核心發展軸；“一帶”指下關濱江高端商務經濟帶；“三街區”指大龍江商業街區、商文旅特色街區、環高校精品街區），結合鼓樓“十四五”產業規劃，以“四大商圈”為重點，健全完善鼓樓夜間經濟發展規劃。依托商圈、特色街區、旅游景點、文化娛樂設施等，對鼓樓夜生活、夜形象、夜照明高水平編制夜間經濟發展規劃，建設餐飲集聚型、購物集聚型、文旅消費型夜間經濟集聚區。（牽頭單位：市規劃自然資源局鼓樓分局；責任單位：商務局、建設局、城管局、文旅局，相關街道板塊）（二）塑造夜間經濟消費場景

1、水岸聯動構筑“江河燈帶”。以下關濱江岸線為重點推進亮化工程，有機串聯五馬渡—長江大橋—映虹橋—下關西火車主題園—中山碼頭—江豚監測站等網紅打卡地，塑造沿江特色夜景。在明城墻、外秦淮河、小桃園—護城河等沿線，通過植入燈光造景、創意燈飾、3D全息等先進科技，加強景觀打造，點亮山水城林夜間幕布，展現“大氣秀麗、古今輝映”的城市夜景形象。利用鼓樓高層樓宇眾多、山水風景集成的特色優勢，在商業樓高層或樓頂發展以觀光餐飲、休閑娛樂為主的“云端經濟”“露臺經濟”。（牽頭單位：城管局；責任單位：商務局、文旅局，相關街道板塊）

2、項目牽引構建夜間商圈。以“四大商圈”為重點，加快推進綠地紫金中心、華貿國際中心、新華大廈裙樓、銀城INS·MALL、中冶和悅港等商業載體項目建設改造運營。整合資源、補齊短板，加強商旅文體融合，創新推廣新業態新模式，提升消費品質，延長營業時間，非主次干道臨街鋪面適當外擺，開設深夜營業專區、24小時便利店等夜間消費場所，培育夜間“打卡”地標，形成重點商圈夜間經濟集聚區。（牽頭單位：商務局；責任單位：文旅局、城管局，相關街道板塊）

3、因地制宜繪就夜市新篇。充分考慮夜市商家和市民群眾的生活需求，在轄區選擇不影響市容環境的區域統籌設置，科學規劃、合理布局，因地制宜、體現特色。在三牌樓、鳳凰西街、新民路、喜年花生唐、創新廣場INBOX街區等區域，結合夜市大排檔發展“夜味”經濟；在金銀街國際青年藝術街區、頤和路歷史片區等發展“夜逛”經濟；在下關濱江火車主題園、南藝后街、閱江樓—明潮里101產業園等發展“夜游”經濟。（牽頭單位：城管局；責任單位：商務局，文旅局、相關街道板塊）（三）培育七大消費“夜”態

1、守護煙火氣。圍繞美食、夜市等賽道展開。一是主打在地風味。以三牌樓、新民路、鳳凰西街、獅子橋、馬臺街等傳統美食街巷為培育重點，以24小時不打烊的小吃店鋪為宣傳重點，展示鼓樓的包容大氣、煙火人情，讓消費吃出“鼓樓確幸”。二是突出品質領先。以南京大牌檔等連鎖餐飲企業為抓手，以江南灶等黑珍珠餐廳、五星級酒店為引領，凸顯鼓樓的健康安心、精致有品，讓消費者品出“鼓樓匠心”。三是鏈接行業資源。積極對接中國飯店協會、攜程、美團等機構平臺，積極承接黑珍珠、美食林發布夜等行業大型活動。（牽頭單位：商務局；責任單位：文旅局，城管局、相關街道板塊）

2、涵養文藝范。圍繞藝術、閱讀等賽道展開。一是點亮藝術展館。全面梳理鼓樓的畫廊、藝術館等策展資源。以十竹齋、寶龍等知名藝術館為重點，大力宣傳展覽活動，營造更加濃厚的藝術消費氛圍。鼓勵培訓機構和社區開展夜間國學、語言、藝術、康養等學習培訓活動。二是照亮閱讀空間。以鳳凰云書坊等知名閱讀場所為抓手，鼓勵支持舉辦讀書會、新書發布會、主題講座等活動，吸引消費者入店夜讀。適時延長圖書館、文化館晚上開放時間，鼓勵加快布局復合書店新業態。三是擦亮文創品牌。以潮流文創工坊為重點，培育在地品牌和互動業態，給予消費者更多新鮮感和選擇性。四是調亮觀影院線。鼓勵院線推出夜場電影、舉辦零點點映等活動，支持社區在小廣場、口袋公園放映露天電影等，吸引更多人群在晚間走出家門消費。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：文旅局、商務局，相關街道板塊）

3、組好養生局。圍繞康養、美容等賽道展開。一是助力商圈引流。以綜合體內的連鎖品牌為抓手，加強與“鼓樓星推官”消費平臺的宣傳聯動，助推綜合體夜間到店消費。二是賦能本地品牌。以手佳盲人按摩等鼓樓企業為重點，加強消費促進活動的對接聯動，帶動夜間消費市場擴容。三是補齊剛需短板。以社區商業、鄰里中心為重點，挖掘、引育推拿、足療、針灸、保健等剛需業態；聯合潤天醫藥等連鎖品牌，積極拓展社區市場，完善24小時藥店、藥品即時零售等服務。（牽頭單位：商務局；責任單位：衛健委，相關街道板塊）

4、樂見自律咖。圍繞健身、體育等賽道展開。一是打造夜跑場景。圍繞濱江岸線、外秦淮河、明城墻、小桃園等城市綠地和親水岸線，策劃“最美夜跑路線”，塑造“夜光跑道”，設置“跑者驛站”、自動販賣機等配套設施，將“奔跑者”轉化為“消費者”。二是引領潮流運動。支持鼓勵園區、大市場、綜合體等開辟樓頂作為體育空間，引進飛盤、攻防箭、腰旗橄欖球等潮流體育俱樂部，提高場地利用效率。聯合體育服飾、健身器材的鼓樓企業，舉辦新裝發布、新品試用、粉絲內購等活動，提升運動消費熱度。三是釋放年輕活力。鼓勵支持商場綜合體、主題街區，利用場內或場外空間，聯合高校、中小學，舉辦三人籃球、五人足球、街舞、電競等表演比賽，進一步拓展年輕客群和親子客群。（牽頭單位：文旅局；責任單位：商務局，相關街道板塊）

5、造夢游園會。圍繞旅游、演藝等賽道展開。一是讓槳聲燈影動起來。圍繞閱江樓—明城墻—小桃園等，利用墻面、水面，打造燈光秀，策劃國潮夜游；圍繞石頭城—濱江岸線—幕燕風光帶，拓展長江夜航—秦淮河夜游線路串聯和水岸聯動消費。二是讓山水城林活起來。對接騰訊等平臺，取得游戲、影視劇IP授權，探索在古林公園、鼓樓公園、寶船廠遺址公園、頤和路街區等，打造線下沉浸式體驗實景。研究推出夜游精品路線，鼓勵景區夜間開放，引導旅行社團、大中院校的學生開展夜游活動。三是讓城市地標熱起來。圍繞映虹橋、江豚監測站、西橋等網紅打卡點位，對接國家地理、大眾點評等機構資源，挖掘塑造最佳攝影機位、必逛榜等IP，進一步撬動商旅流量。（牽頭單位：文旅局；責任單位：商務局，相關街道板塊）

6、創設微醺派。圍繞酒吧、小酒館等賽道展開。一是突出集聚。圍繞南藝后街、上海路、廣州路等酒吧、酒館較為集中的特色街巷，提煉“微醺”主題，主打社交歡聚、減壓減負的愉悅氛圍，做好聯動宣傳推廣。二是引育并舉。一方面，鼓勵支持鼓樓本土品牌做大做強；另一方面，圍繞LIVE HOUSE等細分業態，聚力引進頭部品牌。三是打造標桿。聯合瀘州老窖、國酒茅臺等知名消費品牌，探索構建“日咖夜酒”“自助調酒”“低度潮飲”等消費新場景，爭取更多品牌首店、城市旗艦店、LAB實驗店落地。（牽頭單位：商務局；責任單位：文旅局，相關街道板塊）

7、構筑夢享家。圍繞酒店、住宿等賽道展開。一是星級酒店煥新出彩。更好發揮鼓樓星級酒店集聚的優勢，聯合金陵飯店、香格里拉等頭部企業，積極對接藝術展陳、家居零售、高端品鑒等要素資源，拓展品質酒店應用邊界。二是商旅賓館提質增效。聚焦商旅快捷酒店，鼓勵經營管理集團化、規模化、標準化，讓“鼓樓標準”成為行業標桿。三是特色民宿璀璨散落。釋放文保建筑、工業遺存、老舊民宅、產業園區等優質載體資源，打造小而美、非標性的精品民宿、露營帳篷等夜宿場景。四是會展活動協同聯動。建立健全與南京國際展覽中心、市規劃建設展覽館的對接聯系機制，積極承接“金洽會”“江蘇發展大會”“NAFI南京國際藝術季”等大型國際、國內展會的住宿，延伸會展經濟生態鏈。培育并擴大潮玩節、音樂節、星空消費節等主題活動，提高游客參與度和逗留時間，豐富住宿體驗。（牽頭單位：商務局；責任單位：文旅局，相關街道板塊）

（四）優化夜間經濟服務配套

1、實施城區光彩扮靚工程。著力打造地標建筑、公共廣場、水系河岸、旅游景點等的光彩景觀，展現“大氣秀麗、古今輝映”的鼓樓夜景形象。推進金銀街、頤和路、下關西、南藝后街等特色街區，支持商業綜合體的亮化改造，鼓勵商家自建、自維景觀照明氛圍營造。（牽頭單位：城管局；責任單位：建設局、文旅局、商務局，相關街道板塊）

2、實施媒體賦能引流工程。開展“夜間網紅打卡地”“最火深夜食街打卡地”“夜間潮買潮玩大本營”等夜間經濟特色活動，支持市場主體宣傳夜間集市等體驗活動，內聯外嵌主流平臺、探索公域私域流量互引；加強區級媒體系列宣傳報道，鼓勵市民積極參與。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：文旅局、商務局、團區委，相關街道板塊）

3、實施品牌IP打造工程。持續擦亮“來吧！鼓樓”消費主品牌，延續辦好星空消費節、藍鯨潮玩節、鼓樓咖啡節等自創IP活動。探索商文旅融合，打造“閱江燈會”“長江夜游”“花樣頤和”等煥新IP。編印鼓樓夜間消費“口袋書”“手賬本”“CITY WALK地圖”“美食打卡護照”等，打造獨特品牌標識。（牽頭單位：商務局；責任單位：文旅局、城管局、團區委，相關街道板塊）

4、實施夜間交通保障工程。梳理夜間經濟街區范圍內及周邊停車條件，積極引導周邊單位錯時開放停車場資源。優化街面停車位管理、適當增加道路限時停放車位、引導出租車企業和網約車平臺加強重點區域的夜間車輛調配等措施，為夜間消費群體提供公共交通運輸保障。在夜間經濟集聚區周邊合理規劃共享單車、共享電動車站點，科學確定投放數量，規范站點運營管理。（牽頭單位：建設局；責任單位：城管局、交警五大隊、交警六大隊，相關街道板塊）

5、實施基礎設施提質工程。進一步完善公共配套設施，完善無線移動網絡基礎設施建設，提升夜間經濟特色街區、景區等重點場所的免費Wi-Fi覆蓋率。完善夜間經濟集聚區域水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類處理、公共廁所及休息座椅改造提升等配套設施。加大對重點夜間經濟集聚區域標識指引，在地鐵站、公交車站、輪渡碼頭等增設指引標牌，同時完善商圈等夜間經濟集聚區夜間標識體系、休閑設施、燈光設施等。（牽頭單位：建設局；責任單位：財政局、發改委（大數據局）、城管局、生態環境局、市場監管局、城市數字治理中心，相關街道板塊）

6、實施夜間安全防控工程。完善食品安全、治安、消防等配套設施。建立夜間經濟安全聯防聯控和風險評估機制，制定保障夜間經濟社會安全防控預案并組織演練，優化夜間巡邏防控警力，提高安全保障水平，切實守住安全底線。（責任單位：應急管理局、市場監管局、公安分局、消防大隊，相關街道板塊）

三、保障措施

1、強化組織領導，落實職責分工。組建夜間經濟發展專班，由區政府主要領導掛帥，區商務局牽頭，各相關部門、街道板塊為成員，實施全區夜間經濟發展聯席會議制度。按照“一街一品一特色”“一板塊一地標”的體系，各街道板塊主要負責人擔任“夜間經濟執行官”，全面推進本區域夜間經濟發展工作，積極申報夜間經濟示范點位。全區每年評選公布20—30個夜間經濟示范點位，并進行動態管理。（牽頭單位：商務局；責任單位：各相關部門，相關街道板塊）

2、強化社會參與，發揮社區作用。支持促進夜間經濟發展的重點項目建設。聯合南大、南師大、河海大學等駐區高校廣泛參與，進一步錯位釋放閑散資源；聚焦社區，提升一刻鐘便民生活圈品質，鼓勵經營主體與社區居民創建共治共享模式，維護和諧社區環境。（牽頭單位：商務局；責任單位：建設局、團區委、文旅局、財政局，相關街道板塊）

3、強化輿論引導，營造健康氛圍。通過報刊、電視、微信、微博、短視頻等媒體和平臺，對鼓樓夜間經濟進行系列深度宣傳推廣，為加快夜間經濟發展和消費升級營造良好氛圍。鼓勵商家運用抖音、快手、短視頻等自媒體形式，加大企業經營特色推介力度。提升網絡安全防護水平，筑牢意識形態安全防線，引導各主體共同營造合法合規、正向健康的輿論環境。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：商務局、文旅局、團區委，相關街道板塊）

4、強化政策支持，提供優先保障。認真執行省、市關于發展夜市經濟的相關政策，對發展夜間經濟的市場主體和為美化街景設置的公共照明和裝飾照明設施等，采取相應扶持措施。（牽頭單位：商務局；責任單位：財政局、城管局，相關街道板塊）

附件：《鼓樓區發展夜間經濟創新工作清單》

鼓樓區發展夜間經濟創新工作清單

解讀鏈接：

http://www.ilovemusic.com.cn/glqrmzf/202309/t20230919_4014861.html