各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）、《省政府關(guān)于做好我省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2023〕11號）和《市政府關(guān)于做好南京市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（寧政發(fā)〔2023〕25號）精神，切實(shí)做好我區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府，市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，全面客觀反映我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。

（二）普查目的。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查，將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。通過開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為更好落實(shí)宏觀調(diào)控政策、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、在新時(shí)代新征程上更好“扛起新使命、譜寫新篇章”、奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化鼓樓新實(shí)踐提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、普查的對象和范圍、內(nèi)容和時(shí)間

（一）普查對象和范圍。在我區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

（二）普查內(nèi)容和時(shí)間。主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。

三、普查組織實(shí)施

第五次全國經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大。各街道、各有關(guān)部門和單位要按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、區(qū)街分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新手段，扎實(shí)做好普查組織實(shí)施工作。

為加強(qiáng)對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府將成立南京市鼓樓區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單和職責(zé)另發(fā)），負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)普查的組織實(shí)施，各成員單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，按需要派員集中辦公，按照工作目標(biāo)和節(jié)點(diǎn)進(jìn)度參加工作例會，全程參與普查組織協(xié)調(diào)工作，參與對普查單位和數(shù)據(jù)的分析評估。

各街道、各有關(guān)部門和單位要把第五次全國經(jīng)濟(jì)普查列為今明兩年的重點(diǎn)工作，認(rèn)真組織實(shí)施好普查工作；要建立健全普查責(zé)任體系，加強(qiáng)督促檢查、跟蹤問效、政策激勵(lì)，提高普查工作質(zhì)效。

四、普查職責(zé)分工

各成員單位要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享，合力做好普查工作。區(qū)統(tǒng)計(jì)局作為普查工作牽頭部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全區(qū)普查的組織協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本系統(tǒng)（行業(yè)）普查的相關(guān)職責(zé)，包括提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息、通過系統(tǒng)（行業(yè)）管理渠道對未清查到的單位進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、對相關(guān)對象開展普查宣傳、協(xié)調(diào)上級對口部門和督促所屬單位配合做好普查登記等。

涉及普查試點(diǎn)、清查、登記、發(fā)布等階段宣傳動(dòng)員和相關(guān)媒體宣傳落實(shí)、協(xié)調(diào)方面的事項(xiàng)，由區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項(xiàng)，由區(qū)委政法委協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位調(diào)查方面的事項(xiàng)，由區(qū)委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及服務(wù)業(yè)企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、商業(yè)綜合體、樓宇經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)單位調(diào)查方面的事項(xiàng)，由區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)投促局和區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及工業(yè)和信息企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，涉及內(nèi)、外網(wǎng)的線路連接和網(wǎng)絡(luò)安全的事項(xiàng)，由區(qū)發(fā)改委（區(qū)工信局、區(qū)大數(shù)據(jù)管理局）負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及駐區(qū)高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)健委、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及科技類企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由區(qū)科技局、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及保安、物業(yè)公司調(diào)查方面的事項(xiàng)，由區(qū)公安分局和區(qū)房產(chǎn)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織調(diào)查方面的事項(xiàng)，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由區(qū)建設(shè)局、區(qū)房產(chǎn)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及交通運(yùn)輸業(yè)市場主體調(diào)查方面的事項(xiàng)，由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及商貿(mào)企業(yè)、單位調(diào)查方面的事項(xiàng)，由區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國有資產(chǎn)企業(yè)單位調(diào)查方面的事項(xiàng)，由區(qū)國資辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項(xiàng)，由區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)、民族宗教單位名錄和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局、區(qū)民宗局、區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及無證經(jīng)營攤點(diǎn)清查的查遺補(bǔ)漏，由區(qū)城管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及金融、證券、保險(xiǎn)方面的事項(xiàng)，由區(qū)金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及電子地圖方面的事項(xiàng)由規(guī)劃資源局鼓樓分局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；區(qū)政府其他各有關(guān)部門，也要各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)本部門管理對象配合和落實(shí)普查工作任務(wù)。

各行業(yè)主管部門要明確普查工作機(jī)構(gòu)或成立專班，研究解決行業(yè)普查問題，全程參與對本系統(tǒng)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)普查單位和數(shù)據(jù)的審核評估確認(rèn)工作，適時(shí)開展普查宣傳工作。

五、普查重點(diǎn)工作

第五次全國經(jīng)濟(jì)普查是2023年和2024年區(qū)政府年度重點(diǎn)工作，各街道、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)貫徹落實(shí)區(qū)政府要求，組織好經(jīng)濟(jì)普查各階段工作，有計(jì)劃、有步驟地抓好投入產(chǎn)出調(diào)查、普查試點(diǎn)、“兩員”選聘及培訓(xùn)、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、資料開發(fā)等工作。

（一）組織投入產(chǎn)出調(diào)查。深入本地區(qū)調(diào)查單位了解企業(yè)主要產(chǎn)品或活動(dòng)種類、數(shù)量和金額，生產(chǎn)過程中制造成本、購進(jìn)材料來源和產(chǎn)品初次去向等，指導(dǎo)企業(yè)正確填報(bào)投入產(chǎn)出調(diào)查統(tǒng)計(jì)電子臺賬和投入產(chǎn)出調(diào)查表。

（二）開展普查試點(diǎn)。聚焦此次普查涉及的新內(nèi)容、新方法、新技術(shù)以及重點(diǎn)難點(diǎn)問題，高質(zhì)量組織開展普查試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)不足，為進(jìn)一步優(yōu)化完善普查方案奠定基礎(chǔ)，全面提升普查工作質(zhì)效和水平。

（三）完善“兩員”選聘機(jī)制。各成員單位要選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有普查工作經(jīng)驗(yàn)的同志參加普查日常工作，優(yōu)先選調(diào)（聘）網(wǎng)格化管理人員、基層工商稅務(wù)協(xié)管員、城管協(xié)管員、民政協(xié)管員、物業(yè)管理人員、商場或綜合體管理人員、大中型企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員等充實(shí)到普查指導(dǎo)員和普查員隊(duì)伍。創(chuàng)新“兩員”選聘方式，有條件的地區(qū)可采用政府購買服務(wù)的方式。加強(qiáng)對普查工作人員的培訓(xùn)和日常管理，建立普查工作人員考核機(jī)制，為普查工作的高質(zhì)量開展提供人力保障。

（四）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局和各街道要加強(qiáng)對普查指導(dǎo)員、普查員、普查對象工作人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，采用逐級或跨級的方式，統(tǒng)一組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)。運(yùn)用多媒體技術(shù)開發(fā)科學(xué)合理、通俗易懂、適合普查對象的培訓(xùn)材料，注重模擬入戶調(diào)查情景，將理論講解和案例講解相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決調(diào)查中可能出現(xiàn)的問題，確保普查人員熟練掌握普查流程。

（五）做好單位清查。精心組織好普查區(qū)劃分及繪圖、部門數(shù)據(jù)收集整理、清查底冊編制、“地毯式”清查、數(shù)據(jù)編碼與審核、查疑補(bǔ)漏、數(shù)據(jù)檢查與評估分析、清查結(jié)果上報(bào)與普查名錄編制等單位清查各環(huán)節(jié)工作，摸清全區(qū)基本單位和個(gè)體經(jīng)營戶的基本情況，為正式普查奠定基礎(chǔ)。

（六）開展普查登記。充分發(fā)揮行政動(dòng)員優(yōu)勢，主動(dòng)爭取各方力量廣泛參與普查。各級普查機(jī)構(gòu)要對現(xiàn)場登記進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查和分類指導(dǎo)，普查人員要自覺規(guī)范現(xiàn)場登記行為，爭取普查對象的信任、支持和配合，確保普查數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)全。各有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)單位普查數(shù)據(jù)的審核和分析研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法處理行業(yè)單位普查數(shù)據(jù)填報(bào)中存在的拒報(bào)和提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的問題。

（七）做好數(shù)據(jù)處理。制定普查數(shù)據(jù)處理工作方案和實(shí)施細(xì)則，落實(shí)數(shù)據(jù)處理所需軟硬件設(shè)備和物資，分級搭建數(shù)據(jù)處理環(huán)境，強(qiáng)化數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，及時(shí)開展本級數(shù)據(jù)匯總分析工作，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全。

（八）注重普查資料的開發(fā)利用。要依法及時(shí)向社會公布普查結(jié)果，并積極利用普查資料進(jìn)行分析研究和完善更新基本單位名錄庫，為開展各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供基礎(chǔ)信息支持，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供決策參考。

六、普查工作要求

（一）堅(jiān)持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級普查機(jī)構(gòu)要會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。通過新聞媒體以及有關(guān)公共服務(wù)平臺廣泛開展經(jīng)濟(jì)普查宣傳，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，全社會積極參與普查，為第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的順利實(shí)施營造良好的社會氛圍。

（三）落實(shí)支撐保障。各街道要把第五次全國經(jīng)濟(jì)普查列入2023年至2024年的重點(diǎn)工作計(jì)劃，迅速成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作。各相關(guān)部門、板塊要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，指定普查工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人。要充分發(fā)揮街道和社區(qū)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。各有關(guān)單位要保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，確保商調(diào)人員的基本權(quán)益不受影響。在安排普查經(jīng)費(fèi)時(shí)，要充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模，按照財(cái)政分級負(fù)擔(dān)的原則，及時(shí)將普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，確保按時(shí)足額撥付到位，保障普查工作的正常有序開展。對于在普查關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加班加點(diǎn)的，聘用人員可獲得相應(yīng)的加班補(bǔ)貼，在職在編人員按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)休。

（四）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。各級普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，研究制定行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，對普查培訓(xùn)、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、抽查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的全流程質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用的安全。適時(shí)將普查工作開展情況納入統(tǒng)計(jì)督察。

（五）創(chuàng)新手段方式。要充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和載體，提升普查工作信息化水平。廣泛應(yīng)用部門行政記錄及其他大數(shù)據(jù)，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。

南京市鼓樓區(qū)人民政府

2023年5月24日

（此件公開發(fā)布）

解讀鏈接：

http://www.ilovemusic.com.cn/glqrmzf/202305/t20230526_3921167.html