各街道辦事處，區政府各部門，各直屬單位：

2023年《政府工作報告》已經區第三屆人民代表大會第二次會議審議通過，現予印發，請結合工作實際，認真學習傳達，制定切實舉措，抓好貫徹落實。

鼓樓區人民政府

2023年1月20日

政府工作報告

——2023年1月3日在區第三屆人民代表大會第二次會議上

鼓樓區人民政府區長?方靖

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2022年工作回顧

2022年是本屆政府履職第一年。面對外部環境更加嚴峻、疫情沖擊遠超預期、“三重壓力”明顯加大的復雜局面，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面貫徹中央和省市各項決策部署，深入落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，勇挑大梁、克難奮進，全力推動經濟社會平穩健康發展，預計全年完成地區生產總值1960億元、增長2%左右，一般公共預算收入完成174.17億元、還原留抵退稅因素后同口徑增長4.7%，固定資產投資實現正增長，社會消費品零售總額完成1165億元、增長2%左右、總量保持全市第一，居民人均可支配收入8.4萬元、增長4.6%左右，為全市穩定經濟大盤作出了鼓樓貢獻。

（一）聚力經濟發展，穩運行基礎進一步鞏固

堅決以超常規的力度和舉措，積極應對超預期的困難和挑戰，強力落實拼經濟、促回補、快回升“六大行動”，全力以赴穩住區域經濟基本盤。

緊盯市場主體優服務。扎實開展企業走訪服務，及時幫助企業解決勞動用工、物流運輸、銷售供應等實際困難，切實保障產業鏈供應鏈穩定，軟件和信息服務產業鏈收入、智能電網業務收入和規上工業總產值均實現30%以上快速增長。全面落實國家和省、市穩經濟一攬子政策措施，全年累計辦理退稅減稅38.6億元、減免國有房屋租金3020萬元，助力區內小微企業獲得全市首筆“認證貸”授信，切實保障市場主體降本增效。著力深化“放管服”改革，推出119個“一件事”政務服務套餐，推動全國首家省級船員權益保護中心掛牌，啟用全市首家一站式港航服務中心，加強企業稅費信息資源共享共用，實現惠企政務服務系統集成、高效便捷。預計全年新增規上企業200家，新增各類市場主體超1萬家，有力促進市場主體穩存擴增。

緊抓項目建設擴投入。堅持把重大項目作為擴大有效投資、促進經濟增長的“穩定器”，健全常態化會辦機制，掛圖作戰、專班攻堅，協調解決堵點難點問題，全力保障重大項目早開工、早建設、早見效。全區94個重大項目完成投資186億元，中冶和記洋行、四平路商業廣場等26個項目順利開工，中國（南京）電力自動化工業園完成主體結構施工，金浦集團科研總部基地竣工交付，中海濱江投入運營。

緊扣內外需求增活力。持續擦亮“來吧！鼓樓”消費品牌，舉辦“心動南京·星推鼓樓”主題消費節、地鐵消費專列首發等消費促進活動80余場，精心打造“鼓樓星推官”數字化消費服務平臺，政企聯動累計發放消費券超300萬元，貿易業銷售額總量保持全市第一。消費新亮點不斷顯現，引進首店品牌80余個，打造新消費場景100個，瀘州老窖江蘇總部、上汽奧迪等高貨值新消費項目及中盈盛世等大宗商品供應鏈項目相繼落地，創新廣場INBOX元宇宙主題街區建成運營，“南藝后街·鼓樓水岸”創成省級夜間文旅消費集聚區、省級旅游休閑街區，我區入選全市唯一的優化營商環境支持發展首店經濟試點區，消費促進工作獲省政府督查激勵。積極開展外貿護航行動，鼓樓濱江數字貿易跨境電商示范園投入運營，持續推動外貿保穩提質，預計全年外貿進出口完成505億元。

緊追新興賽道強招商。建立健全“一把手”招商、區政府領導掛鉤聯系推進重點土地項目等制度，開通項目洽談對接、注冊簽約、落地達效“直通車”，預計全年實際利用內資118.9億元，實際利用外資4.46億美元、增長53.8%，簽約項目投資總額588億元，簽約億元以上項目79個。聚焦數字經濟、綠色經濟、健康經濟等新業態新賽道，成功舉辦中國產業區塊鏈大會、南京生物醫藥創新轉化服務大會等重點招商活動，中建材基礎建材華東總部、華潤數科華東總部、越秀融資租賃江蘇總部等一批高質量總部項目成功落地，華能國際等3家企業通過市級總部認定。著力提升樓宇招商質效，新建“樓管家”企業信息管理平臺，優化“樓易達”招商即時服務平臺，規模樓宇稅收增長高于全區稅收增長兩個百分點以上，新培育億元以上樓宇2幢、特色樓宇2幢。

（二）聚力全域創新，發展原動力進一步激活

錨定引領性國家創新型城市先行區建設目標，立足科教資源優勢，加快全域創新步伐，為區域發展注入強勁動能。

科創平臺加快布局。深耕駐區科教資源，持續深化產學研融通創新。圍繞碳達峰碳中和戰略，與南京大學共建“雙碳”創新發展集聚區、碳中和研究院，全年落地“雙碳”產業項目15個，簽約項目投資總額超27億元。聚焦數字產業化、產業數字化，協同中央廣播電視總臺、東南大學、市科技局，四方共建新型顯示與視覺感知石城實驗室；與南京藝術學院簽訂戰略合作協議，南藝跨學科產教融合中心落地運營；舉辦第十四屆中國電工裝備創新與發展論壇，中國電工學會南京科創中心成功落地，蘇電產業科創園獲國網總部立項批復；與15家高校共建區塊鏈人才培養實訓基地，入選產業區塊鏈城市核心集聚區，高新區創成省級區塊鏈技術創新應用試驗區；加速5G產業布局，舉辦第五屆“綻放杯”5G應用征集大賽應用安全專題賽，江蘇5G智慧創新中心、5G安全工程研究中心落戶鼓樓。發力生命健康產業，與南京醫科大學、江蘇省人民醫院等6家駐區單位共建環五臺山生命健康中心，南京生物醫藥產業創新轉化中心在鼓樓揭牌成立。

科創主體更加活躍。以高新技術企業為主體、大中小企業梯次并進的創新雁陣加快形成，預計全年認定高新技術企業220家，總量突破500家，科技型中小企業入庫1280家、同比增長40%。新認定培育獨角獸企業6家、瞪羚企業6家，巨鯊顯示獲評國家級專精特新“小巨人”企業，12家企業獲省級“專精特新”中小企業認定，蘇夏設計在新三板成功掛牌。云境智能研究院等5家新型研發機構獲省創新能力建設獎補，長三角研究院等4家新型研發機構獲市績效獎勵，27個項目獲省級科技項目立項。技術轉移體系不斷完善，技術合同成交額首次突破100億元，全區發明專利授權量達3200件、有效發明專利擁有量達15800件，6件專利獲中國專利獎。

科創要素有效集聚。全力支持保障南京大學“尋根性辦學”，漢口路、青島路面貌煥然一新，金銀街國際青年藝術街區整裝開街，鼓樓校區時隔30年再次迎來3900余名南大本科新生，老校區煥發生機與活力，主城名校融合創新樹立新標桿。著力打造高品質創新空間，建成匠領東岸、新工·五一等硅巷載體共10.3萬平方米，

谷8h+眾創村通過國家眾創空間備案。加大創新技術賦能力度，先后發布三批87個應用場景，汽輪電機、幕府創新小鎮分布式光伏項目順利并網發電。持續發力人才引育，不斷完善“人才企業優孵工作室”，創新實施“人才企業加速計劃”，入選國家重點人才工程5人、國家外國專家項目1人，培育江蘇省科技副總24人、高層次創新創業人才35人，第三批“科技鎮長團”“科技專家團”到位履職。進一步提高鼓樓創新影響力，全力打響“鼓悅薈”“鼓利您”等營商服務品牌，建強做優“談鼓論金”“巷心力”等科創服務平臺，為創新企業和人才提供全要素、全方位、全周期保障。發揮校友資源優勢，在南師附中等3所高中試點設立“學子雁回”基地，第四屆“創贏鼓樓”、第二屆南京大學全球校友創新創業大賽等活動亮點紛呈。鏈接海外資源協同創新，中奧創新合作中心正式運營，中加科技企業創新交流活動成果豐碩。深化知識產權服務創新，“智匯鼓”工作站正式運行，成功獲批全國首單銀行保函增信的知識產權證券化產品，獲評首批“國家知識產權強縣建設示范縣”。

（三）聚力品質提升，高顏值形象進一步彰顯

精細化推進生態環境保護和城市建設管理，扮靚省會客廳窗口形象，擦亮宜居鼓樓綠色底色。

生態治理精準發力。持續深化長江大保護，扎實做好長江“十年禁漁”工作，著力提升入江支流水質，高標準完成里圩河溢流污染治理和內金川河東支暗涵整治，外秦淮河、金川河2條省控入江支流斷面水質優于Ⅲ類，森林灣花園小區城鎮雨洪排口整治入選省級典型案例。提檔建設“3.0”版金川河幸福河湖，打造1公里濱水生態廊道。深入打好藍天保衛戰，全面開展“靜音控塵”“提質增優”百日攻堅等專項行動，全年PM2.5濃度均值28.1μg/m3、同比改善1.1個百分點，草場門國控點空氣質量保持全市前列。認真做好第二輪中央環保督察反饋問題整改工作，主辦件辦結率98.6%、居全市前列，各類環境信訪投訴數量同比下降近50%。

功能配套不斷完善。全力保障重大市政工程征收掃尾，全面完成地鐵9號線下關站、白云亭站和安懷東路拓寬改造等9個項目征收攻堅任務，地鐵5號線、7號線鼓樓段全線站點“清零”交地。協調保障惠民大道高架橋有序拆除，惠民河東路、復興北路二期等道路加快推進，天祥里、復興北路一期等道路建成通車。濱江城市風貌進一步提升，長江岸線大橋公園段環境綜合整治二期工程完工，映虹橋成為新晉“網紅打卡點”。精細化環境整治扎實推進，頤和路片區管線綜合整治高水準完成，揚州路、石鐘路道路街巷改造一新。城市更新深入實施，樂業村、頤和路、天目路片區項目入圍省級城市更新試點，完成22幢在冊危房治理，全市首個由產權人自籌資金的虎踞北路4號05幢危房翻建項目交付使用。增設既有住宅電梯54臺，高質量完成14個老舊小區改造，共計52萬平方米、惠及居民7000余戶。

城市管理常態長效。高水平、常態化推進文明典范城市創建工作，持續深化“晨光行動”，完成30條達標街巷整治，治理違法建設面積超9萬平方米。穩步推進環衛保潔“一家掃一家清”改革，全面開展“洗塵行動”，全區道路含塵量控制在3g/m2以內，道路整潔優良率提高至95%以上。扎實推進機關事業單位和國企停車資源共享，開放泊位超2800個。長效鞏固垃圾分類，深入開展居民小區精準除差等專項行動，100個省級垃圾分類達標小區創建任務全面完成。

（四）聚力增進福祉，惠民生服務進一步延伸

深入踐行以人民為中心的發展思想，全年民生支出106.93億元，占一般公共預算支出的86.7%，用心用情干實事、辦好事、解難事，努力使人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續。

民生實事扎實推進。堅持倒排節點、掛圖作戰、定期調度，民生實事重點項目取得顯著成效。圍繞保障“一老一小”，完成647戶困難老年人家庭適老化改造，新增養老機構床位569張；完成鳳凰花園城小學等50所學校79個維修改造項目，二十九中初中部等6所學校新設電梯，教育辦學條件進一步提升。營造便民宜居環境，著力完善“城市家具”配套，設置便民座椅1472張；鞏固提升物業管理全覆蓋成效，長陽花園社區等35個社區試點探索推進“物社聯動”。聚焦環衛功能提升，完成漢北街、金陵灣、森林灣3處垃圾中轉站功能性改造；進一步優化環境衛生綜合服務中心項目選址，深化完善設計方案，努力打造一流的環衛示范項目。強化區域安全韌性，更換燃氣老舊管道2700米，置信雅苑及云燕里積淹水整治工程順利完工。

社會保障堅實有力。全力以赴穩就業，持續加大援企穩崗力度，全年城鎮新增就業2.8萬人，大學生就業6.3萬人，城鎮失業人員就業1.5萬人。堅持把促進高校畢業生就業作為重中之重，先后舉辦“英才匯聚·創贏鼓樓”等大學生就業創業活動92場，提供優質就業崗位超1.8萬個，發放各類大學生就業補貼1.03億元。扎實做好新就業群體服務，建成投用“寧小蜂”驛站155個。加大對低保對象、殘疾人等各類困難群眾和弱勢群體的幫扶保障力度，在高溫、疫情等特殊時期堅持做好對特困人員的定期探訪、生活保障，全年發放低保金、殘疾人補貼等各類救助資金9386萬元，建成2個省級示范性未成年人保護工作站。努力推動金燕路西側、象山地塊保障房項目建設，完成保障性租賃住房籌集和改建1800套，新建改建盤活市場化租賃住房6000套。

社會事業繁榮發展。教育供給更加充分，二十九中新校區開工建設，南京商業學校、天妃宮小學新校區建成投用，二師院附小完成加固改造，三幼雋美分園、實幼明睿分園竣工開園，普惠性幼兒園覆蓋率達85.6%，63所中小學2683臺空調安裝完畢，實現全區中小學普通教室空調全覆蓋，“雙減雙強”成為全省示范樣本。醫療體系持續優化，高標準建成區公共衛生中心，建寧路社區衛生服務中心改造完工。養老服務質量穩步提升，積極探索“物業+養老”新模式，入選江蘇省示范性居家社區養老服務網絡建設地區，挹江門街道丁山社區獲評全國示范性老年友好型社區。文旅事業再創佳績，入選首批省級文化和旅游消費示范單位，南京條約史料陳列館、鼓樓檔案館新館建成，羽毛球運動學校在第二十屆省運會上取得金牌數、獎牌數第一的優異成績。社區建設深化推進，出臺基層治理“1+2”文件，進一步加強社區工作者管理，規范薪酬調整機制和社區星級評定，以居民滿意度為導向的街道考評機制實踐入選全國基層治理創新典型案例，中央門街道新門口社區獲評全國先進基層群眾自治組織。持續鞏固和加強軍政軍民團結，完成全區4萬余名退役軍人和其他優撫對象建檔立卡及優待證辦理工作，榮獲省級雙擁模范區“十連冠”。此外，人民武裝、民族宗教、僑臺、方志、人防等各項工作都取得了新進展，婦女、青少年、科普、紅十字、慈善、關心下一代等事業也取得了新成績。

（五）聚力安全穩定，防風險能力進一步提高

堅持人民至上、生命至上，以“時時放心不下”的責任感抓好安全發展，堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。

疫情防控有力有效。堅持防在前、早發現、快處置，毫不放松抓好常態化防控，高效處置輸入性突發疫情。第一時間回應群眾訴求，關心關愛獨居老人、未成年人、孕產婦、慢性病患者等特殊群體，扎實做好群眾生活服務保障，全力推進新冠疫苗接種，始終以暖心服務贏得群眾理解支持。落細落實疫情防控優化調整措施，倡導居民當好自身健康第一責任人，切實保障“四類藥物”市場供應。扎實推進定點醫院建設和重癥救護床位改造，基層發熱診室實現全覆蓋，醫療救治能力得到進一步提高。

安全生產從嚴從緊。嚴格落實安全生產15條硬措施，深化提升三年專項整治，深入開展“治本攻堅”等專項行動，對21個重點行業領域開展拉網式、全覆蓋大排查大整治。著力攻堅危化品、城鎮燃氣、既有建筑等關鍵領域，持續聚焦老舊小區、高層樓宇、“三合一”場所等薄弱環節，常態做好風險隱患排查整改。完成53個市、區掛牌督辦和92個自查發現重大安全隱患整改銷號，蘇紅市場安全隱患整治取得重大進展，1300余間改建公寓房全部封存，2200多名租客全部清退。穩妥推進南京金盛百貨中央門店“10·29”火災事故善后處置，全面開展大市場、商業綜合體等場所火災隱患排查和消防安全整治，推動區域消防安全治理向縱深推進。

風險防范抓細抓實。深入開展“大走訪、大排查、大攻堅”行動，全面落實“信訪突出問題攻堅化解年”要求，成功化解信訪積案315件。平安建設深入推進，圓滿完成黨的二十大安保維穩任務，開展打擊整治養老詐騙專項行動，治理電信網絡詐騙犯罪取得顯著成績，反詐挽損成效位列全市第一，人民群眾安全感達99.23%、創歷史新高。積極應對歷史罕見高溫天氣，扎實做好防汛防臺各項工作，有力保障城市安全運行。持續深化重點領域風險防范，積極推進“保交樓”工作。食品藥品安全治理能力有效提升，獲評“江蘇省食品安全示范區”。城市運行管理中心建成驗收，應急管理、安全治理智慧化水平進一步提高。

過去一年，我們始終注重政府自身建設，堅持把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程，認真執行區人大及其常委會的決議和決定，依法接受法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督和社會、司法、輿論監督，全年累計辦理各級人大代表建議160件、政協委員提案232件，辦結率、滿意率均為100%。著力提高行政效能，完善“先解決問題再說”“接訴即辦”等工作機制，持續推進行政執法權限、力量和資源下沉，高效辦好居民群眾身邊事。國企改革“三年行動”主體任務基本完成，與區屬國企組織運營特點相匹配的企業運營體系初步建立。堅持帶頭過“緊日子”，嚴控政府債務和融資平臺經營性債務。全面實施預算績效管理，加強財政資金使用監管，行政事業單位公用經費壓減10%。壓實意識形態工作責任制，筑牢意識形態安全“防火墻”。深化黨風廉政建設，提高審計監督、統計監督效能，著力營造風清氣正的政治生態。

各位代表，這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵的結果，是省委、省政府，市委、市政府和區委堅強領導的結果，是全區上下共同奮斗的結果，凝聚了全體人大代表、政協委員和社會各界人士的辛勤勞動和積極奉獻。成績殊為不易，值得倍加珍惜。在此，我謹代表區人民政府，向全區干部群眾，向人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向中央、省、市駐區單位和駐區部隊官兵，向所有關心、支持鼓樓發展的各界人士和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展仍面臨一些問題和挑戰，主要體現在：經濟恢復的基礎尚不牢固，推動經濟穩運行、穩增長的支撐還不夠多，尤其是受宏觀經濟形勢和疫情影響，地區生產總值等主要經濟指標未實現年度既定目標，區域經濟新增長點亟待培育，影響力大、帶動力強的重大項目還需加快儲備實施；創新成果轉化和產業化水平不足，在創新要素集聚、生態營造上還要進一步發力；生態環境質量仍有波動，源頭治理、綜合治理能力還有待提升；城市建設和管理仍需進一步系統化、精細化；公共服務配套還不夠均衡，教育、醫療、養老等資源配置和布局優化問題尚未得到根本性解決；區域本質安全水平還不夠高，尤其是“10·29”火災事故暴露出在消防隱患排查、日常安全監管等方面仍有盲區漏洞。我們將始終強化問題導向，下大力氣、有針對性地補齊薄弱短板，進一步提高經濟社會發展質效，努力向全區人民交出滿意答卷。

2023年工作總體要求和主要任務

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神、全面推進中國式現代化鼓樓新實踐的開局之年，做好政府工作具有特殊重要意義。當前，百年未有之大變局加速演進，世界經濟復蘇乏力，戰略機遇和風險挑戰并存，不確定難預料因素增多，經濟社會發展各項工作任務艱巨繁重。我們必須保持戰略定力，堅定必勝信心，堅決履行“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，知難而進、迎難而上，敢于斗爭、善于斗爭，全力戰勝前進道路上的困難挑戰，全面推動經濟社會高質量發展，以鼓樓現代化建設的實際成效，更好“扛起新使命，譜寫新篇章”。

今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實中央和省委、市委經濟工作會議安排部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，全面深化改革開放，大力提振市場信心，有效防范化解重大風險，持續保障和改善民生，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，在新征程上全面推進中國式現代化鼓樓新實踐。

今年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上，一般公共預算收入增長5.5%以上，固定資產投資增長4%左右，社會消費品零售總額增長5%以上，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

圍繞上述目標，重點抓好六個方面工作：

（一）全力以赴穩定經濟增長

堅持以推動高質量發展為主題，加快建設現代化經濟體系，統籌存量挖潛和增量培育，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，“四敢”激活力，全力拼經濟。

提高區域消費活躍度。以打造“國際消費中心城市核心區”為牽引，加快建設華貿國際中心、中冶和悅港、銀城匯等高品質商業載體，著力打造區域消費新地標；統籌品牌打造、環境升級、氛圍營造，進一步豐富金銀街、上海路、新街口西北象限等特色消費街區功能業態，培育更多消費“網紅打卡點”。促進文商旅體等消費業態深度融合，創新多元消費場景，營造放心消費環境，推動“南藝后街·鼓樓水岸”街區業態更新迭代，積極創建國家級旅游休閑街區。持續做強“來吧！鼓樓”消費IP和星推官數字平臺，更大力度整合一刻鐘便民生活圈、首店考斯特、消費地圖等商業元素，精心辦好“藍鯨潮玩節”等消費主題活動，不斷提升鼓樓消費影響力。加快促進商貿數字化提檔轉型，依托鼓樓濱江數字貿易跨境電商示范園、高新區“省服貿基地”、幕府創新區“市供應鏈集聚區”等重點園區，打造電商消費新亮點，推廣數字消費新業態，做強供應鏈消費新支撐，推動區域商業商貿、對外貿易結構煥新升級。

提高產業發展貢獻度。進一步做強“三主四特”產業體系支撐，用好用足各類產業扶持政策，持續強鏈補鏈延鏈擴鏈，更大力度做大主導產業規模，更加精準突出特色產業優勢，保持“三主四特”產業營收實現平穩增長。搶抓南京市開展國家服務業擴大開放綜合試點機遇，聚焦總部經濟、科技服務等重點領域開放創新，不斷提升現代服務業發展能級。優化完善企業全生命周期服務體系，健全“小升高”“高升規”“規做精”“優上市”成長鏈條，恢復“區長質量獎”評選，進一步做強優質企業集群。突出數字產業化、產業數字化，培育以華潤數科、朗坤智慧為代表的“智改數轉”解決方案供應商集群，完成20家以上規上工業企業“智改數轉”，助力企業加快數字化轉型步伐。全面落實第五次全國經濟普查要求，摸清“家底”、研判形勢、把握趨勢，有針對性地調優經濟結構、做強產業支撐，進一步提高區域經濟韌性和活力。

提高項目建設加速度。堅持把項目作為推進高質量發展的強引擎，推動力量向項目集中、資源向項目集聚、政策向項目發力。強化在建項目工期管理，加快完成計劃開工項目前期準備，保障儲備項目滿足實施條件，確保58個在建項目盡快達產達效、26個新開工項目盡早實現開工、57個儲備項目早日熟化落地，積極推動國睿科技園開工建設，新城市虹橋中心二期加速復工。進一步做好項目整體策劃，動態更新項目儲備庫，積極爭取政策性開發性金融工具等要素資源，力爭更多項目進入省、市“大盤子”。

提高招商引資精準度。瞄準區域內重點央企、行業龍頭企業及科技引領型企業，精準開展鏈式招商，全力招引一批生態圈“鏈主”企業、頭部企業和央企區域性功能性總部，爭取落地更多即期可支撐、遠期能帶動的產業類大項目，形成“引進一個、帶動一批、輻射一片”的乘數效應。創新外資利用方式，加強與境內外商會、貿促會及專業機構合作，拓展私募基金、股權并購、債轉股等利用外資新方式，搶抓南京QFLP政策試點機遇，力爭外資招引實現新突破。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，更好發揮民間投資在推動全區經濟社會高質量發展中的積極作用，有效擴大民間投資占固定資產投資比重。積極關注企業在新賽道新領域的投資布局，引導促進企業增資擴股、利潤再投資。持續發力樓宇經濟，提前布局、精心做好新建載體選商引商，綜合施策、多元攻堅老舊樓宇活化改造，切實提高樓宇改造“一件事”服務便利度，確保全年完成老舊樓宇更新10萬平方米，新增億元樓宇2幢、特色樓宇2幢。

（二）一著不讓強化創新驅動

堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，更大力度推進引領性國家創新型城市先行區建設，打造創新驅動強引擎，塑造區域發展新優勢。

集聚創新策源力量。組建鼓樓高校院所創新發展聯盟，完善“一校（院、所）一品一特一園”創新機制，推動南醫大、藥科大、南財大、十四所等校區所區更新活化和產業導入，扎實推進科創載體建設，確保全年新增高品質城市硅巷10萬平方米。聚焦數字經濟，依托中廣視聽谷，助推石城實驗室加快建成國內領先的超高清顯示產業技術創新平臺，支持環南藝藝術文化街區開展元宇宙技術創新和應用示范；深化區塊鏈、5G等領域數字應用場景建設和骨干企業培育，打響區塊鏈產業先導區品牌，積極爭創國家5G應用創新引領區。發展綠色經濟，助力南京大學碳中和研究院圍繞CO2礦化利用、鈉離子電池儲能等關鍵技術領域開展前沿創新，努力推動更多高成長性“雙碳”項目落地，更高水平建設“雙碳”創新發展集聚區。賦能健康經濟，深耕駐區高校醫院科研和臨床資源，做優南京生物醫藥產業創新轉化中心、南京臨床研究倫理協作審查平臺，加速構建環五臺山生命健康產業發展生態圈；支持幕府創新區打造MAH產業集聚區，推動LIVE·金智里開園并試點數字技術與生命健康產業融合創新。

培育創新主體梯隊。扎實推進高新技術企業培育計劃、科技型中小企業倍增發展行動計劃，建立中小企業梯次培育體系，打造高質量創新產業矩陣，力爭全年新增高新技術企業130家、科技型中小企業入庫1500家。鼓勵引導企業加大研發投入、實施自主創新，推動“專精特新”企業在產業基礎領域補短板、鍛長板，力爭全年新增培育獨角獸、瞪羚企業7家，新增授權發明專利2600件、實現有效發明專利16000件。著力促進新研機構平臺化發展，暢通產學研融通創新渠道，大力提升技術研發、成果轉化、企業孵化效益。充分發揮“科技鎮長團”“科技專家團”兩團聯動的橋梁紐帶作用，深入實施“三優工程”，著力培育引進一批科技領軍人才、青年科技人才和頂尖創新團隊。

鑄強創新服務鏈條。深化“全域創新”頂層設計，提升“創享會”“巷心力”等品牌影響力，營造產學研互動的良好氛圍。積極推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈全鏈條融合發展，持續完善“人才管家”服務，創立鼓樓科技企業家創新訓練營，以貼心服務增強人才和企業家“黏性”。不斷放大中奧、中加海外協同創新中心效用，集聚更多海外創新創業資源。優化完善知識產權創造、運用、保護、管理全流程保障體系，推動南京市知識產權綜合服務中心投入運行，設立國家海外知識產權糾紛應對指導中心鼓樓區工作站。進一步發揮鼓樓毅達天使基金、創熠鼎心基金作用，聯系對接更多創投機構，為科創企業引入更多金融活水，切實提升區域創投活躍度。

（三）蹄疾步穩提升城市面貌

深入踐行“人民城市”理念，堅持生態優先，補齊設施短板，繡出城市品質，全力打造全域美麗、宜居安居的示范城區。

強化生態環境治理。深入落實“長江大保護”，以長江國家文化公園南京段建設為契機，高水平建設濱江風光帶觀江平臺，高標準建成長江水生生物保護中心和江豚觀測點，高質量推進長江沿岸環境品質提升，努力打造最美濱江岸線。長效落實中央環保督察反饋問題整改，鞏固提升水環境治理成效，完成84個片區雨污水管網清疏修繕，建成外秦淮河、清江河2條幸福河湖，確保建成區80%以上區域創成污水提質增效達標區、長江入河排口整治完成率達100%。增強大氣污染防治能力，充分發揮“天地空一體”監測平臺作用，高效運行全省首條“生態隧道”智能治理設備，強化工地揚塵、餐飲油煙等污染源管控，進一步壓降PM2.5、臭氧等污染物濃度。

提高綜合承載能力。全力做好地鐵9號線、高鐵上元門過江通道等重大市政工程征收保障，加快攻堅遺留征拆項目“清零”交地。啟動寶塔橋東街、中央北路北延建設，實施清江路南北兩端城市小微堵點改造，確保復興北路二期、惠民河東路、唐山路二期道路建成投用，裕盛路實現全線貫通。加快濱江路綜合管廊建設，推動唐山路電力隧道盡快完工，實施安懷村路等27條道路積淹水整治，更好更快補齊市政設施短板。完成石頭城路、江邊路等道路綜合整治，進一步做優做精公共空間品質。

深化城市有機更新。積極探索老城區城市更新實施路徑，完成城市更新專項規劃編制，建立區級城市更新項目庫，持續推進頤和路、樂業村等多類型城市更新項目，試點建設完整居住社區，努力打造老城煥新示范樣板。著力攻堅長江機械廠等4處棚戶區改造，加快金燕路西側、象山地塊保障房建設，啟動幕府創新小鎮人才公寓建設。實施鳳凰花園城靜幽園等15個老舊小區改造提升，完成20臺既有住宅電梯增設，積極推進三步兩橋1號等6處危舊直管公房消險加固，切實改善居民群眾生活居住條件。

提高精細管理水平。強化文明典范城市創建，聚焦老舊小區、農貿市場、地鐵站口、醫院學校周邊等重點區域，持續深化市容秩序等專項整治行動，切實以“繡花”功夫扮靚城市客廳。深入推進環衛“一家掃一家清”改革，完善執行標準和工作規范，確保各項改革舉措落實到位。啟動區環境衛生綜合服務中心建設，完成新河二村等3處公廁改造提升。進一步深化駐區單位停車資源共享，優化支路街巷道路臨時泊位設置，確保新增停車位500個、共享泊位100個，完善新能源汽車充電網絡，切實解決居民區充電設施建設難題。持續開展垃圾分類設施質效提升專項行動，著力提高垃圾分類設施使用效率，改善居民分類體驗，力爭創成110個省級垃圾分類達標小區。

（四）更大力度建設幸福鼓樓

堅持在發展中保障和改善民生，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，提質提優公共服務，兜緊兜牢民生底線，以更多惠民生、暖民心的實在舉措，扎實推進共同富裕。

提高民生保障水平。落實落細就業優先政策，聚焦高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體，扎實做好公共就業服務，更大力度拓展就業創業渠道，努力實現全年城鎮新增就業2.7萬人、援助困難人員就業1800人。精心辦好“英才匯聚·創贏鼓樓”青年大學生創業大賽等活動，發揮好創業帶動就業作用。加大就業補貼發放、社保緩繳等優惠政策落實力度，最大限度為群眾解難、為企業紓困。著力完善多層次社會保障體系，實施更加精準的社會兜底救助，做好低保、臨時救助、特困供養等工作，爭創“15分鐘醫保服務圈”省級示范區。落實退役軍人安置保障和優待撫恤政策，健全完善“退役軍人法律服務工作站（點）”，持續推動退役軍人服務保障體系建設提質增效。

做強教育文旅品牌。努力辦好人民滿意的教育，持續深化教育內涵發展，進一步加強名特優教師引育，率先試點基于集團化的教師招聘。不斷優化教育布局，持續推動優質教育資源“西進北上”，加快二十九中新校區建設，推動瑯小玉泉路校區、鼓幼盛世分園等竣工交付，完成長平路小學改擴建項目可研論證。扎實做好“雙減”工作，優化提升中小學課后服務，進一步規范培訓機構監管，創成省級義務教育優質均衡發展區，爭創國家級學前教育普及普惠區。實施惠民藝術普及、文化創作登峰、品牌活動再造三項工程，打造鼓樓時尚文旅IP印記，精心辦好“南京·鼓樓幕燕長江麥田音樂節”、足球嘉年華等各類文體活動500場次，拓展“元動鼓樓”數字化文旅互動體驗場景，爭創省級全域旅游示范區。

深化健康鼓樓建設。堅持人民至上、生命至上，堅持科學防治、精準施策，平穩有序實施新冠病毒感染“乙類乙管”，進一步提高老年人新冠疫苗接種率，做好重點人群健康調查和分類分級健康服務，強化養老機構等重點機構防控，最大程度保護人民生命安全和身體健康。持續增強基層公共衛生服務能力，高標準運營區公共衛生服務中心，不斷深化緊密型醫聯體建設，加快推進寶塔橋、小市、挹江門等社區衛生服務中心改擴建，開展首批全國醫養結合示范機構建設，創成全國基層中醫藥工作示范區。深化“物業+養老”試點，建設“10分鐘居家養老服務圈”，擴大多元化服務供給，確保完成適老化改造500戶，新增養老機構床位200張，高標準創成省級社區居家養老服務示范區。

（五）綜合施策提高治理能力

始終保持“風險無處不在、成績每天歸零”的高度警覺，全力防風險、保安全、護穩定，著力提升區域社會治理現代化水平，努力以政府的“辛苦指數”換取群眾的“平安指數”。

守牢安全發展底線。全周期、全方位推動“治本攻堅”大會戰落細落實，聚焦危化品、建筑施工、城鎮燃氣等重點領域，緊盯高層樓宇、地下建筑、大型綜合體、老舊小區等重點區域，對排查出的風險隱患過堂銷號、閉環整改，做到真查真改、整治到位、不留隱患。深入推進消防隱患排查，重點圍繞自建房、群租房、“九小”場所、“三合一”場所、電動自行車，加強源頭管控、技術防范、宣傳引導、聯合執法，切實消除群眾身邊的安全隱患。嚴格落實“三管三必須”要求，持續開展“打非治違”行動，始終保持嚴管嚴控高壓態勢，真正把安全責任鏈條擰緊擰到位。

維護社會安全穩定。持續深化信訪領域突出問題攻堅和積案化解，積極回應群眾關切，加大多元化解力度，依法依規推進矛盾問題解決，千方百計為群眾排憂解難。緊盯重點領域、突出矛盾，特別是重復信訪、疑難復雜事項，事不避難、綜合施策、持續攻堅，努力做到“事心雙解”“案結事了”。強化社會治安管理，落實快速反應機制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，推動常態化掃黑除惡斗爭走深走實，維護社會良好治安秩序。加大金融領域風險防范和化解力度，做好融資平臺經營性風險防范，探索設立“守住錢袋子”防范和處置金融風險慈善信托，完善防范非法集資監測預警體系建設，切實提高對金融風險的源頭防控能力。

提升基層治理效能。持續深化“物社聯動”，建立健全物社聯席會議、交叉任職和輪值辦公制度，探索“社區+物業”雙網格融合管理，形成多元化的物社互嵌工作模式。扎實推進基層減負，進一步完善社工職業體系，建立具有鼓樓特色的社工培訓體系，打造專業化職業化的社工人才隊伍，成立社區工作者公益關愛基金，以更加完善的機制強化社工關愛保障。著力健全城市運行管理中心功能，堅持整體協同、平戰結合、實戰管用、安全可控，努力實現城市安全風險感知、預警預測、應急調度“一網統管”，有力支撐區域數字化治理水平提升。

（六）扎實有力加強政府建設

持續深化政府自身建設，不斷改進工作作風，著力提升政府履職能力，努力建設廉潔高效政府。

堅持把政治建設擺在首位。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。將學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，大力弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務必”，始終堅持“五個必由之路”。全面對標對表黨的二十大精神和黨中央重大決策部署，緊密結合鼓樓實際狠抓落地見效，真正把學習宣傳貫徹的行動轉化為推動全區經濟社會高質量發展的務實成效。

堅持把法治建設貫穿始終。深入落實法治政府建設實施綱要，堅持以法治思維和法治方式推動工作。嚴格落實權責清單制度，把依法行政貫穿到行權履職的全領域、全過程，扎實推進政府治理規范化程序化法治化。持續深化綜合行政執法體制改革，建立健全執法協調監督機制，切實做到嚴格規范公正文明執法。縱深推進行政復議體制改革，實現“陽光”復議。認真實施“八五”普法規劃，切實提高法治宣傳教育實效。依法接受區人大及其常委會監督，自覺接受區政協民主監督，重視司法、輿論、社會監督，強化審計監督、統計監督，高質量做好人大代表建議、政協委員提案辦理工作。

堅持把作風建設挺在前面。堅持正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義，加大跟蹤問效、督查激勵力度，全面樹立崇尚實干、敢于擔當、狠抓落實的政府形象。厚植“江山就是人民，人民就是江山”的為民情懷，以“馬上就辦”的工作作風高效辦好群眾關心事。堅持學思用貫通、知信行統一，完善履職盡責必備的知識體系，不斷磨礪闖難關、奪隘口的過硬本領。帶頭過“緊日子”，進一步細化量化“三公”經費、政府采購等預算，嚴控一般性支出，壓減非急需、非剛性支出，把有限的財力用在刀刃上、緊要處。鍥而不舍落實中央八項規定精神，縱深推進廉政建設，加強重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，永葆為民務實清廉的政治本色。

各位代表，舵穩當奮楫，風勁好揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委堅強領導下，牢牢扛起省會功能核心區的使命擔當，以更加堅定的政治自覺、更加飽滿的精神狀態、更加務實的工作舉措，踔厲奮發、勇毅前行、團結奮斗，聚力打造中心城區社會主義現代化建設先行示范區，在全面推進中國式現代化鼓樓新實踐中作出新的更大貢獻！