主任、各位副主任、各位委員：

我代表區政府，向區人大常委會報告區二屆人大五次會議以來代表建議、批評和意見（以下簡稱建議）辦理情況。

一、基本情況

2021年區政府共辦理區級人大代表建議130件，其中城市管理60件，占比46.2%；城市建設8件，占比6.2%；社會事業41件，占比31.5%；經濟建設12件，占比9.2%；民生保障9件，占比6.9%。在區人大常委會的監督和指導下，在47家承辦部門共同努力下，所有建議均按時辦理完畢，征詢了代表意見，滿意率和基本滿意率為100%（其中滿意123件，基本滿意7件），無不滿意件。

（一）解決采納（A類件），即通過努力可以解決，或具備解決條件、采取措施正在積極解決中的建議共109件，占辦理總數的84%。對代表提出的建議，凡是能夠解決的，各承辦單位都能認真研究予以解決。如針對張媛代表提出的《關于解決方家營265號燃氣管線開通一事的建議》，區建設局聯合寶塔橋街道辦事處一同協調南京港華燃氣有限公司，組織現場勘驗，做好前期調研，針對方家營265號小區實際情況，優化改造方案，細化管線施工，有序推進方家營265號燃氣管線安裝，最優化保障居民生活。6月底方家營265號燃氣管線建設完成，7月1日順利通氣，代表對辦理工作表示滿意。

（二）逐步解決（B類件），即反映的問題綜合性較強、涉及面較廣，所提問題被采納，需要有計劃、分步驟解決的建議共17件，占13%。這部分建議綜合性較強、涉及面較廣，短期解決有一定難度，各承辦單位均制定了工作計劃，積極創造條件努力解決。如針對孫銀根等代表提出的《關于加強5G網絡安全建設的幾點建議》，區發改委深入研究代表建議，組織電信、移動、鐵塔三家基礎網絡建設運營單位召開專題會，在前期科學統籌推進5G基站建設的基礎上，結合《工業和信息化部關于推動5G加快發展的通知》要求，完善網絡基礎配套設施，建立5G數據安全防護體系，強化5G應用數據安全保護。代表對區發改委辦理工作表示滿意。下一步，區發改委將加強與基礎網絡建設運營單位的對接，進一步健全異常預警機制，強化信息資源管理，開展網絡安全培訓，充分發揮5G新型基礎設施的規模效應和帶動作用，為鼓樓區經濟高質量發展提供有力支撐。

（三）作出解釋的建議4件（C類件），占承辦總數的3%。這部分建議所提問題由于資金、管轄權等客觀條件限制，暫時難以解決，承辦單位在充分調研的基礎上，向代表做好詳實解釋。如針對汪悅代表提出的《南京中醫藥大學漢中校區門口西側道路西延》建議，華僑路街道辦事處組織開展現場勘察，并征求區內相關部門意見后，與代表進行了溝通匯報。南京中醫藥大學漢中門校區位于漢中路282號，學校南大門外西側至萍聚村小區有一段長約60米的非市政道路，該道路緊鄰地鐵2號線漢中門站2號進出口，若將道路西延至虎踞路，對現狀虎踞路漢中門公交車站，以及虎踞路快速通道均有影響，從交通組織和市政規范等方面考慮，不宜開設機動車出口。承辦部門踏實的工作態度和細致的辦理溝通，得到了代表的理解與認可。

此外，根據區人大常委會工作要求，今年認真完成了2020年22件（B類件）“回頭看”再辦理工作，包括城市管理12件，城市建設5件，社會事業3件，經濟發展2件。圍繞“回頭看”再辦理工作，各承辦單位高度重視：對納入計劃年內解決的13件建議，進行了細致辦理，予以解決，向代表報告了辦理結果；對因項目建設周期需繼續推進的6件建議向代表報告了辦理進展；對受省市相關政策、規劃調整影響待后續再行啟動的3件建議，向代表做好解釋答復。代表對“回頭看”辦理工作表示滿意。

二、主要做法

今年以來，在區人大常委會的關心和支持下，區政府重點從統籌、指導、協調、監督等方面做好建議辦理工作。

（一）抓好動員部署，細化任務分解和落實。年初認真梳理區人大常委會交辦的130件建議，科學分解辦理任務，制定年度辦理方案。3月31日，區政府常務會專題聽取全年建議辦理工作啟動情況，并要求區政府辦公室根據會議精神細化完善年度辦理工作計劃和任務分解。4月15日，區政府聯合區人大常委會、區政協召開全區建議提案交辦會，明確全年建議辦理目標、責任和要求；同時舉辦全區建議辦理工作專題培訓，對47家承辦部門經辦人員開展培訓指導。通過“建議提案工作系統”將建議交辦到區內47家承辦部門，督促各承辦部門認真落實“三級負責制”，做到定部門、定責任、定要求，全面有序推進辦理工作。

（二）強化辦理溝通，以有效溝通提升辦理質量。今年各承辦部門認真貫徹落實全區建議提案交辦會要求，由分管領導牽頭，采取上門走訪、集中座談等方式，開展辦前、辦中、辦后溝通聯系，聽取代表的意見和建議；區政府辦對“辦理見面率”開展跟蹤檢查，逐一回訪代表，征詢代表意見，對回訪中發現的辦理遺漏和不足，第一時間反饋承辦部門整改，有效提高辦理質量。例如，在辦理蘇真代表提出的《關于在鼓樓濱江段打造南京最美天際線的建議》時，濱江管委會處室分管領導上門走訪代表，開展座談交流，認真聽取代表意見。座談中，濱江管委會圍繞城市客廳打造、岸線資源生態修復、最美濱江水岸設計等方面推進情況，與代表共同探討深化城市天際線建設，進一步提升濱江岸線城市功能品質。區政府辦公室回訪代表，代表肯定了濱江管委會的辦理工作，對建議辦理表示滿意。

（三）突出重點建議辦理，推動建議落地和難題解決。今年，區政府繼續堅持以區長領辦件和人大常委會領導督辦件等重點建議辦理為抓手，督促承辦部門認真研究采納代表意見和建議，制定辦理方案，明確辦理計劃，細化辦理舉措，通過重點建議辦理，有序推進區內經濟發展、民生實事以及城市管理等方面的難題解決，扎扎實實地解決問題，全面提升建議辦理質量。如針對王洪代表提出的《關于湛江路、漢江路段綠化帶管理的建議》，區政府將其列入區長領辦件予以重點辦理。在辦理中，區城管局會同鳳凰街道辦事處現場查看湛江路、漢江路段綠化帶現狀，上門走訪代表，認真聽取代表意見，針對湛江路、漢江路段綠化帶現狀，制定了綠化養護修剪方案，一周內完成湛江路、漢江路段綠化整治，提升了周邊居民生活舒適感和滿意度，代表對辦理工作表示滿意。

（四）加強全程督辦協調，以更加完善的工作機制強化對建議辦理的質量管控。區政府辦公室強化“流程+制度”建設，制定了《鼓樓區建議提案辦理工作評估機制》，從動員部署、按時辦結率、辦理滿意度和結果評估等多個方面，加強對辦理工作的全流程質量管控和目標管理。4月15日，全區建議提案交辦工作會召開后，區政府辦公室以專項督查形式，對各承辦部門落實區政府常務會、全區建議提案交辦會要求進行專項督查提醒，要求各部門第一時間將任務分解、責任落實、推進機制和時間節點全部明確到位；6月下發專項督查通報，對全區建議辦理情況進行摸底和問效，并進一步明確建議辦理時間節點和具體要求；7月初再次全面督查建議辦理進度，確保各主辦部門于7月20日前按期完成辦理任務。此外，區政府辦公室在辦理進程中積極聽取承辦部門意見，及時調整優化建議辦理，對承辦部門在建議辦理中遇到的問題，第一時間主動介入，靠前協調。

三、存在問題及下一步打算

盡管今年在代表建議辦理工作取得了較好成效，但與代表要求和群眾期盼相比還有一定的差距：一是聯系溝通有待進一步規范。個別承辦部門與代表的聯系溝通還不夠充分，在做好辦前、辦中、辦后聯系方面還需加強。二是辦理機制有待進一步完善。部分承辦部門辦理工作機制仍有待完善，特別是在答復審核、會辦攻堅等環節上要進一步加強。對此，我們將認真分析，深入總結，在今后的工作中采取措施，認真加以解決：

（一）進一步完善制度建設，提高辦理質量。圍繞《鼓樓區人大代表建議和政協提案辦理工作規定》，督促各承辦部門進一步推進辦理規范化建設，加強協商溝通，堅持辦前、辦中、辦后聯系；強化復文審核，嚴格分管領導審核、主要領導審簽流程；完善辦理跟蹤，建立督促問效機制，全面提高建議辦理質量。

（二）進一步加強工作指導，提升辦理實效。聯合區人大常委會人代聯委加大對承辦部門的服務指導和培訓力度，參與具體辦理，督促各承辦部門進一步規范辦理溝通、復文審核，重點在提高聯系溝通、協同辦理以及辦理答復精細化上，做好辦理指導，有力提升建議辦理的實際效果。

（三）進一步加強辦理過程跟蹤，優化辦理效能。將結果評估機制、督查跟蹤機制全面引入建議辦理工作中，一方面督促各承辦部門主動提升辦理水平，同時也便于及時研究、會商、解決辦理中的重難點問題。此外，繼續跟蹤督辦人大代表的反饋評價，將基本滿意件作為重點督辦內容，不斷推進深度辦理工作。

主任、各位副主任、各位委員，辦理好代表建議是健全人民當家作主制度體系、增強人民群眾獲得感和建設服務型政府的重要抓手。為此，我們將始終堅持以提高質量、增強實效為目標，不斷健全辦理機制，創新辦理措施，加強協商溝通，全力以赴做好建議辦理工作，為推進鼓樓高質量發展作出積極貢獻。

以上報告，請予審議。