主任、各位副主任、各位委員：

我代表區(qū)政府，向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告區(qū)二屆人大五次會(huì)議以來代表建議、批評(píng)和意見（以下簡稱建議）辦理情況。

一、基本情況

2021年區(qū)政府共辦理區(qū)級(jí)人大代表建議130件，其中城市管理60件，占比46.2%；城市建設(shè)8件，占比6.2%；社會(huì)事業(yè)41件，占比31.5%；經(jīng)濟(jì)建設(shè)12件，占比9.2%；民生保障9件，占比6.9%。在區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，在47家承辦部門共同努力下，所有建議均按時(shí)辦理完畢，征詢了代表意見，滿意率和基本滿意率為100%（其中滿意123件，基本滿意7件），無不滿意件。

（一）解決采納（A類件），即通過努力可以解決，或具備解決條件、采取措施正在積極解決中的建議共109件，占辦理總數(shù)的84%。對(duì)代表提出的建議，凡是能夠解決的，各承辦單位都能認(rèn)真研究予以解決。如針對(duì)張媛代表提出的《關(guān)于解決方家營265號(hào)燃?xì)夤芫€開通一事的建議》，區(qū)建設(shè)局聯(lián)合寶塔橋街道辦事處一同協(xié)調(diào)南京港華燃?xì)庥邢薰荆M織現(xiàn)場勘驗(yàn)，做好前期調(diào)研，針對(duì)方家營265號(hào)小區(qū)實(shí)際情況，優(yōu)化改造方案，細(xì)化管線施工，有序推進(jìn)方家營265號(hào)燃?xì)夤芫€安裝，最優(yōu)化保障居民生活。6月底方家營265號(hào)燃?xì)夤芫€建設(shè)完成，7月1日順利通氣，代表對(duì)辦理工作表示滿意。

（二）逐步解決（B類件），即反映的問題綜合性較強(qiáng)、涉及面較廣，所提問題被采納，需要有計(jì)劃、分步驟解決的建議共17件，占13%。這部分建議綜合性較強(qiáng)、涉及面較廣，短期解決有一定難度，各承辦單位均制定了工作計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件努力解決。如針對(duì)孫銀根等代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的幾點(diǎn)建議》，區(qū)發(fā)改委深入研究代表建議，組織電信、移動(dòng)、鐵塔三家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營單位召開專題會(huì)，在前期科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)5G基站建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合《工業(yè)和信息化部關(guān)于推動(dòng)5G加快發(fā)展的通知》要求，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)配套設(shè)施，建立5G數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，強(qiáng)化5G應(yīng)用數(shù)據(jù)安全保護(hù)。代表對(duì)區(qū)發(fā)改委辦理工作表示滿意。下一步，區(qū)發(fā)改委將加強(qiáng)與基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營單位的對(duì)接，進(jìn)一步健全異常預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化信息資源管理，開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，充分發(fā)揮5G新型基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)作用，為鼓樓區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（三）作出解釋的建議4件（C類件），占承辦總數(shù)的3%。這部分建議所提問題由于資金、管轄權(quán)等客觀條件限制，暫時(shí)難以解決，承辦單位在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，向代表做好詳實(shí)解釋。如針對(duì)汪悅代表提出的《南京中醫(yī)藥大學(xué)漢中校區(qū)門口西側(cè)道路西延》建議，華僑路街道辦事處組織開展現(xiàn)場勘察，并征求區(qū)內(nèi)相關(guān)部門意見后，與代表進(jìn)行了溝通匯報(bào)。南京中醫(yī)藥大學(xué)漢中門校區(qū)位于漢中路282號(hào)，學(xué)校南大門外西側(cè)至萍聚村小區(qū)有一段長約60米的非市政道路，該道路緊鄰地鐵2號(hào)線漢中門站2號(hào)進(jìn)出口，若將道路西延至虎踞路，對(duì)現(xiàn)狀虎踞路漢中門公交車站，以及虎踞路快速通道均有影響，從交通組織和市政規(guī)范等方面考慮，不宜開設(shè)機(jī)動(dòng)車出口。承辦部門踏實(shí)的工作態(tài)度和細(xì)致的辦理溝通，得到了代表的理解與認(rèn)可。

此外，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作要求，今年認(rèn)真完成了2020年22件（B類件）“回頭看”再辦理工作，包括城市管理12件，城市建設(shè)5件，社會(huì)事業(yè)3件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展2件。圍繞“回頭看”再辦理工作，各承辦單位高度重視：對(duì)納入計(jì)劃年內(nèi)解決的13件建議，進(jìn)行了細(xì)致辦理，予以解決，向代表報(bào)告了辦理結(jié)果；對(duì)因項(xiàng)目建設(shè)周期需繼續(xù)推進(jìn)的6件建議向代表報(bào)告了辦理進(jìn)展；對(duì)受省市相關(guān)政策、規(guī)劃調(diào)整影響待后續(xù)再行啟動(dòng)的3件建議，向代表做好解釋答復(fù)。代表對(duì)“回頭看”辦理工作表示滿意。

二、主要做法

今年以來，在區(qū)人大常委會(huì)的關(guān)心和支持下，區(qū)政府重點(diǎn)從統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等方面做好建議辦理工作。

（一）抓好動(dòng)員部署，細(xì)化任務(wù)分解和落實(shí)。年初認(rèn)真梳理區(qū)人大常委會(huì)交辦的130件建議，科學(xué)分解辦理任務(wù)，制定年度辦理方案。3月31日，區(qū)政府常務(wù)會(huì)專題聽取全年建議辦理工作啟動(dòng)情況，并要求區(qū)政府辦公室根據(jù)會(huì)議精神細(xì)化完善年度辦理工作計(jì)劃和任務(wù)分解。4月15日，區(qū)政府聯(lián)合區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)召開全區(qū)建議提案交辦會(huì)，明確全年建議辦理目標(biāo)、責(zé)任和要求；同時(shí)舉辦全區(qū)建議辦理工作專題培訓(xùn)，對(duì)47家承辦部門經(jīng)辦人員開展培訓(xùn)指導(dǎo)。通過“建議提案工作系統(tǒng)”將建議交辦到區(qū)內(nèi)47家承辦部門，督促各承辦部門認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)負(fù)責(zé)制”，做到定部門、定責(zé)任、定要求，全面有序推進(jìn)辦理工作。

（二）強(qiáng)化辦理溝通，以有效溝通提升辦理質(zhì)量。今年各承辦部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)建議提案交辦會(huì)要求，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，采取上門走訪、集中座談等方式，開展辦前、辦中、辦后溝通聯(lián)系，聽取代表的意見和建議；區(qū)政府辦對(duì)“辦理見面率”開展跟蹤檢查，逐一回訪代表，征詢代表意見，對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)的辦理遺漏和不足，第一時(shí)間反饋承辦部門整改，有效提高辦理質(zhì)量。例如，在辦理蘇真代表提出的《關(guān)于在鼓樓濱江段打造南京最美天際線的建議》時(shí)，濱江管委會(huì)處室分管領(lǐng)導(dǎo)上門走訪代表，開展座談交流，認(rèn)真聽取代表意見。座談中，濱江管委會(huì)圍繞城市客廳打造、岸線資源生態(tài)修復(fù)、最美濱江水岸設(shè)計(jì)等方面推進(jìn)情況，與代表共同探討深化城市天際線建設(shè)，進(jìn)一步提升濱江岸線城市功能品質(zhì)。區(qū)政府辦公室回訪代表，代表肯定了濱江管委會(huì)的辦理工作，對(duì)建議辦理表示滿意。

（三）突出重點(diǎn)建議辦理，推動(dòng)建議落地和難題解決。今年，區(qū)政府繼續(xù)堅(jiān)持以區(qū)長領(lǐng)辦件和人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督辦件等重點(diǎn)建議辦理為抓手，督促承辦部門認(rèn)真研究采納代表意見和建議，制定辦理方案，明確辦理計(jì)劃，細(xì)化辦理舉措，通過重點(diǎn)建議辦理，有序推進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生實(shí)事以及城市管理等方面的難題解決，扎扎實(shí)實(shí)地解決問題，全面提升建議辦理質(zhì)量。如針對(duì)王洪代表提出的《關(guān)于湛江路、漢江路段綠化帶管理的建議》，區(qū)政府將其列入?yún)^(qū)長領(lǐng)辦件予以重點(diǎn)辦理。在辦理中，區(qū)城管局會(huì)同鳳凰街道辦事處現(xiàn)場查看湛江路、漢江路段綠化帶現(xiàn)狀，上門走訪代表，認(rèn)真聽取代表意見，針對(duì)湛江路、漢江路段綠化帶現(xiàn)狀，制定了綠化養(yǎng)護(hù)修剪方案，一周內(nèi)完成湛江路、漢江路段綠化整治，提升了周邊居民生活舒適感和滿意度，代表對(duì)辦理工作表示滿意。

（四）加強(qiáng)全程督辦協(xié)調(diào)，以更加完善的工作機(jī)制強(qiáng)化對(duì)建議辦理的質(zhì)量管控。區(qū)政府辦公室強(qiáng)化“流程+制度”建設(shè)，制定了《鼓樓區(qū)建議提案辦理工作評(píng)估機(jī)制》，從動(dòng)員部署、按時(shí)辦結(jié)率、辦理滿意度和結(jié)果評(píng)估等多個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)辦理工作的全流程質(zhì)量管控和目標(biāo)管理。4月15日，全區(qū)建議提案交辦工作會(huì)召開后，區(qū)政府辦公室以專項(xiàng)督查形式，對(duì)各承辦部門落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會(huì)、全區(qū)建議提案交辦會(huì)要求進(jìn)行專項(xiàng)督查提醒，要求各部門第一時(shí)間將任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、推進(jìn)機(jī)制和時(shí)間節(jié)點(diǎn)全部明確到位；6月下發(fā)專項(xiàng)督查通報(bào)，對(duì)全區(qū)建議辦理情況進(jìn)行摸底和問效，并進(jìn)一步明確建議辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體要求；7月初再次全面督查建議辦理進(jìn)度，確保各主辦部門于7月20日前按期完成辦理任務(wù)。此外，區(qū)政府辦公室在辦理進(jìn)程中積極聽取承辦部門意見，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化建議辦理，對(duì)承辦部門在建議辦理中遇到的問題，第一時(shí)間主動(dòng)介入，靠前協(xié)調(diào)。

三、存在問題及下一步打算

盡管今年在代表建議辦理工作取得了較好成效，但與代表要求和群眾期盼相比還有一定的差距：一是聯(lián)系溝通有待進(jìn)一步規(guī)范。個(gè)別承辦部門與代表的聯(lián)系溝通還不夠充分，在做好辦前、辦中、辦后聯(lián)系方面還需加強(qiáng)。二是辦理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。部分承辦部門辦理工作機(jī)制仍有待完善，特別是在答復(fù)審核、會(huì)辦攻堅(jiān)等環(huán)節(jié)上要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將認(rèn)真分析，深入總結(jié)，在今后的工作中采取措施，認(rèn)真加以解決：

（一）進(jìn)一步完善制度建設(shè)，提高辦理質(zhì)量。圍繞《鼓樓區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作規(guī)定》，督促各承辦部門進(jìn)一步推進(jìn)辦理規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)商溝通，堅(jiān)持辦前、辦中、辦后聯(lián)系；強(qiáng)化復(fù)文審核，嚴(yán)格分管領(lǐng)導(dǎo)審核、主要領(lǐng)導(dǎo)審簽流程；完善辦理跟蹤，建立督促問效機(jī)制，全面提高建議辦理質(zhì)量。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提升辦理實(shí)效。聯(lián)合區(qū)人大常委會(huì)人代聯(lián)委加大對(duì)承辦部門的服務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，參與具體辦理，督促各承辦部門進(jìn)一步規(guī)范辦理溝通、復(fù)文審核，重點(diǎn)在提高聯(lián)系溝通、協(xié)同辦理以及辦理答復(fù)精細(xì)化上，做好辦理指導(dǎo)，有力提升建議辦理的實(shí)際效果。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)辦理過程跟蹤，優(yōu)化辦理效能。將結(jié)果評(píng)估機(jī)制、督查跟蹤機(jī)制全面引入建議辦理工作中，一方面督促各承辦部門主動(dòng)提升辦理水平，同時(shí)也便于及時(shí)研究、會(huì)商、解決辦理中的重難點(diǎn)問題。此外，繼續(xù)跟蹤督辦人大代表的反饋評(píng)價(jià)，將基本滿意件作為重點(diǎn)督辦內(nèi)容，不斷推進(jìn)深度辦理工作。

主任、各位副主任、各位委員，辦理好代表建議是健全人民當(dāng)家作主制度體系、增強(qiáng)人民群眾獲得感和建設(shè)服務(wù)型政府的重要抓手。為此，我們將始終堅(jiān)持以提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)效為目標(biāo)，不斷健全辦理機(jī)制，創(chuàng)新辦理措施，加強(qiáng)協(xié)商溝通，全力以赴做好建議辦理工作，為推進(jìn)鼓樓高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。