一、背景依據(jù)

2020年11月30日，中共中央政治局就加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。”這次重新制定是落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》的需要、是落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》的需要、是完成 “十四五”國家每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量目標(biāo)的需要、是我區(qū)建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)和江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省示范區(qū)的需要。

二、總體原則

主要把握三個(gè)原則：一是堅(jiān)持重點(diǎn)突出。專項(xiàng)資金的使用將從以往重點(diǎn)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造端向運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)端轉(zhuǎn)移和傾斜，更加著力于知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)，為高價(jià)值專利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支撐。二是堅(jiān)持公開公正。資金支持重點(diǎn)轉(zhuǎn)向后續(xù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)后，更多的資金會(huì)落在知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、貫標(biāo)、示范企業(yè)培育，維權(quán)援助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心和服務(wù)平臺(tái)以及人才培養(yǎng)上，惟有公開公正才能發(fā)揮資金激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的作用。三是堅(jiān)持注重績(jī)效。管理辦法多數(shù)條款對(duì)資金進(jìn)行了限高，目的是在不突破資金總額的前提下，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海外同族專利、高維持年限發(fā)明專利、實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利、獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或中國專利獎(jiǎng)的發(fā)明專利等多維度考量，最大限度地挖掘高價(jià)值發(fā)明專利，助力“十四五”目標(biāo)完成。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共分五章：

第一、二章，明確了制定專項(xiàng)資金的目的、使用重點(diǎn)和原則以及專項(xiàng)資金的使用范圍。

第三章，專項(xiàng)資金的分配方法是資金管理辦法的重點(diǎn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造部分。取消了授權(quán)發(fā)明專利年費(fèi)、大戶等資助，大幅下調(diào)了國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利的獎(jiǎng)勵(lì)力度，調(diào)整了國（境）外授權(quán)專利的資助額度，新增了對(duì)高價(jià)值發(fā)明專利、馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)和地理標(biāo)志商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)條款。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用部分。提高了高價(jià)值專利培育中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)的資助獎(jiǎng)勵(lì)額度，新增了高價(jià)值專利組合項(xiàng)目和高價(jià)值商標(biāo)品牌培育項(xiàng)目，新增對(duì)中國馳名商標(biāo)、省級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)、市級(jí)以上專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)從合格即獎(jiǎng)勵(lì)5萬元調(diào)整為最高補(bǔ)助5萬元，同時(shí)增加了對(duì)貫標(biāo)優(yōu)秀的獎(jiǎng)勵(lì)；取消了對(duì)國家、省、市實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部分。增加了對(duì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟的支持，同時(shí)增加了補(bǔ)助額度；明確了維權(quán)援助的前提要取得勝訴或和解，增加了最高補(bǔ)助限額；增加了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)電商平臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)，提高了對(duì)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化培育市場(chǎng)和省市 “正版正貨”示范街區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)額度。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)部分。增加了商標(biāo)權(quán)的質(zhì)押，明確了質(zhì)押獎(jiǎng)勵(lì)的單筆補(bǔ)助限額，限定了同一專利、商標(biāo)質(zhì)押的次數(shù)；新增對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資發(fā)起單位給予補(bǔ)助，調(diào)整了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼規(guī)定，新增支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心和公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)和提升全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展水平，提高了獎(jiǎng)補(bǔ)額度。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部分。新增對(duì)高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、對(duì)全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作出突出貢獻(xiàn)的事項(xiàng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟課題研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、論壇等做了說明。

第四、五章，明確了專項(xiàng)資金的執(zhí)行管理和相關(guān)附則。規(guī)定專項(xiàng)資金實(shí)行總額控制，與省市資金統(tǒng)籌規(guī)范使用，明晰了法律追責(zé)和本辦法實(shí)施日期等內(nèi)容。

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