一、背景依據

2020年11月30日，中共中央政治局就加強知識產權保護工作舉行第二十五次集體學習，習近平總書記強調：“創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。”這次重新制定是落實中辦、國辦《關于強化知識產權保護的意見》的需要、是落實國家知識產權局《關于進一步嚴格規范專利申請行為的通知》的需要、是完成 “十四五”國家每萬人口高價值發明專利擁有量目標的需要、是我區建設國家知識產權強縣工程示范區和江蘇知識產權強省示范區的需要。

二、總體原則

主要把握三個原則：一是堅持重點突出。專項資金的使用將從以往重點支持知識產權創造端向運用、保護、服務端轉移和傾斜，更加著力于知識產權運用、保護和服務，為高價值專利目標的實現提供支撐。二是堅持公開公正。資金支持重點轉向后續轉化運用、行政保護和公共服務后，更多的資金會落在知識產權項目、貫標、示范企業培育，維權援助、知識產權質押融資、知識產權運營中心和服務平臺以及人才培養上，惟有公開公正才能發揮資金激勵和保護創新、促進知識產權高質量發展的作用。三是堅持注重績效。管理辦法多數條款對資金進行了限高，目的是在不突破資金總額的前提下，從戰略性新興產業、海外同族專利、高維持年限發明專利、實現較高質押融資金額的發明專利、獲得國家科學技術獎或中國專利獎的發明專利等多維度考量，最大限度地挖掘高價值發明專利，助力“十四五”目標完成。

三、主要內容

《辦法》共分五章：

第一、二章，明確了制定專項資金的目的、使用重點和原則以及專項資金的使用范圍。

第三章，專項資金的分配方法是資金管理辦法的重點。

知識產權創造部分。取消了授權發明專利年費、大戶等資助，大幅下調了國內授權發明專利的獎勵力度，調整了國（境）外授權專利的資助額度，新增了對高價值發明專利、馬德里商標國際注冊和地理標志商標的獎勵條款。

知識產權運用部分。提高了高價值專利培育中心、知識產權戰略推進計劃項目和知識產權密集型企業的資助獎勵額度，新增了高價值專利組合項目和高價值商標品牌培育項目，新增對中國馳名商標、省級以上知識產權試點示范園區、市級以上專利導航產業發展實驗區進行獎勵；知識產權貫標獎勵從合格即獎勵5萬元調整為最高補助5萬元，同時增加了對貫標優秀的獎勵；取消了對國家、省、市實用新型和外觀設計專利獎的獎勵。

知識產權保護部分。增加了對產業知識產權保護聯盟的支持，同時增加了補助額度；明確了維權援助的前提要取得勝訴或和解，增加了最高補助限額；增加了對知識產權保護電商平臺的獎勵，提高了對國家知識產權保護規范化培育市場和省市 “正版正貨”示范街區的獎勵額度。

知識產權服務部分。增加了商標權的質押，明確了質押獎勵的單筆補助限額，限定了同一專利、商標質押的次數；新增對知識產權證券化融資發起單位給予補助，調整了對知識產權保險保費的補貼規定，新增支持知識產權運營中心和公共服務平臺發展，鼓勵知識產權服務機構開展知識產權托管服務和提升全區知識產權服務機構高質量發展水平，提高了獎補額度。

知識產權管理部分。新增對高級知識產權師和省知識產權領軍人才實施獎勵，對重大知識產權項目、對全區知識產權工作作出突出貢獻的事項、知識產權軟課題研究、知識產權宣傳培訓、論壇等做了說明。

第四、五章，明確了專項資金的執行管理和相關附則。規定專項資金實行總額控制，與省市資金統籌規范使用，明晰了法律追責和本辦法實施日期等內容。

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