政府工作報告

——2021年1月5日在區第二屆人民代表大會第五次會議上

洪禮來

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協各位委員和列席人員提出意見。

2020年及“十三五”工作回顧

剛剛過去的一年，是非常特殊、極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的外部環境，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，扎實推進“六穩”“六保”，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全年預計完成地區生產總值1740億元、增長5.5%，一般公共預算收入166.41億元、增長2.3%，全社會固定資產投資325億元、增長7.5%，社會消費品零售總額1010億元、增長1%，居民人均可支配收入達7.3萬元、位居全市前列，為南京經濟總量躋身全國十強做出了鼓樓貢獻。

回望這一年，我們沉著有力應對各種困難挑戰，齊心協力打贏疫情防控、復工復產、防汛抗洪三場硬仗，交出了大戰大考的優異“鼓樓答卷”。

——疫情防控取得重大戰略成果。面對突如其來的特大疫情，我們堅持人民至上、生命至上，全面推行“大數據+網格化+鐵腳板”防控模式，第一時間構筑聯防聯控堅固陣地，15天實現本地確診病例“零增長”，17例確診病例全部治愈，實現了“病患零死亡、醫護零感染”；堅持外防輸入、內防反彈，落實常態化防控各項舉措，健全農貿商超、冷鏈物流全鏈條閉環管控體系，無輸入病例在轄區擴散。“鼓樓e學校”疫情期間惠及區內外42萬學生、“停課不停學”受教育部肯定；區衛健委及6名基層英雄被表彰為全省抗擊新冠肺炎疫情先進集體和個人。

——復工復產跑出鼓樓“加速度”。面對特大疫情帶來的特殊挑戰，我們堅持更高標準、更嚴要求，蹄疾步穩推進復工復產復學，第一時間幫助企業解決防疫物資等各類問題，生產生活秩序率先恢復正常；堅持“兩手抓，兩手硬”，出臺鼓樓“惠企九條”，為各類企業爭取貸款支持42.2億元、減稅降費51.5億元，實體經濟復蘇強勁，新增市場主體超2萬戶、增幅全市第一，新增規上企業429家、總量主城第一。

——防汛抗洪奪取全面勝利。面對梅雨期超長、降雨量超多、長江下關段水位超高的嚴峻復雜汛情，我們同舟共濟、眾志成城，駐區單位聞汛而動，廣大干群積極投身防汛抗洪、搶險救災，全力以赴守護江堤安全、防治城區內澇、防范次生災害，全區沒有出現重大險情和災情，群眾生命財產安全得到堅強保障。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）抓項目強產業，經濟運行穩中有進。統籌推進招商突破、項目推進、企業服務三個主題年活動，全力以赴擴投資、促消費、強市場，千方百計穩住經濟基本盤。“四新”行動全面發力。新建市定5G基站690座，新基建及關聯項目完成投資124億元，新產業總體規模達520億元，新消費預計實現貿易銷售額5100億元、總量全市第一，新都市14個新建項目全部開工、完成投資26.54億元。主題年活動效果突出。赴上杭廣深等地開展主題招商，簽約項目投資總額730億元、億元以上項目113個，實際利用內資160億元，實際利用外資2.8億美元，實現外貿進出口總額495億元、增長11%；127個重大項目完成投資245億元，南京華貿商務中心成功增補省重大項目；深入走訪2000余家企業，成立電力能源、電子信息產業企業家聯盟，中能建江蘇電力設計院、金陵飯店獲省長質量獎。產業規模加速壯大。主導產業支撐有力，高端商務商貿、軟件信息和文化旅游業收入分別增長10%、34%、11%，特色產業貢獻度進一步提升。出臺樓宇經濟專項政策，新增億元樓宇3幢、特色樓宇2幢，蘇寧銀河國際廣場晉升十億元樓宇，新華大廈升級改造項目正式啟動。

（二）謀創新提質效，發展動能加快轉換。深化校地融合，集聚科創資源，加快壯大科創企業矩陣，不斷激發區域創新活力。創新載體優化升級。高新區去行政化改革深入推進，創新廣場竣工投用，區塊鏈先導區入選全市首批人工智能產業重點園區；建成中科紫臺等優質城市硅巷10.7萬平方米；新增市級以上工程技術研究中心、眾創空間6家，幕府創新小鎮入選國家級科技企業孵化器。創新主體活力迸發。新增高新技術企業96家，新增培育獨角獸、瞪羚企業8家；新增備案市級新型研發機構4家，新型研發機構累計孵化引進企業340家；全年完成高新技術產業產值420億元，實現技術合同成交額84億元，有效發明專利擁有量1.06萬件，PCT專利申請量210件；百工造物入選“一帶一路”國際合作項目，福佑設計獲評全省首批非遺創意基地。創新氛圍日趨濃厚。成功舉辦南京創新周鼓樓系列活動，首屆南大全球校友創新創業大賽成果豐碩；隆重召開中國（南京）未來城市發展峰會，按下了幕府創新區高質量發展“快進鍵”；出臺支持區塊鏈、硅巷、文創發展系列政策，與江蘇高投集團展開全面合作，設立鼓樓毅達天使投資基金，為創新創業提供全要素平臺；成立全市首個主城“科技鎮長團”，新引育科技頂尖專家2人、培育創新型企業家5人、市區兩級高層次創業人才69人。

（三）強功能優品質，環境面貌顯著提升。深入貫徹綠色發展理念，著力打造宜居宜業“省會客廳”。長江大保護扎實推進。把修復長江生態擺在壓倒性位置，全面實施禁捕退捕，榮華碼頭改造一新，長江岸線大橋公園段環境整治一期完工，10萬平方米江灘生態濕地公園展露新顏。生態治理取得突破。完成外金川河寶塔橋段、下圩河、惠民河水環境提升工程，建成南審水質凈化站，全域水質基本達Ⅴ類以上；持續鞏固餐飲油煙整治成效，強力管控工地揚塵污染，PM2.5同比下降24.5%，空氣優良天數比例達83%；中央路331號地塊土壤污染修復治理全面完成。環境品質持續提升。中心片區創新發展和環境品質提升二期工程主體完成，湖南路片區環境綜合整治深入推進；濱江片區動遷掃尾取得決定性進展，長航中心二期竣工交付；北部片區16幅地塊征收全面提速，金燕路西側和象山地塊完成掃尾，順利啟動保障房建設。全年改造棚戶區超10萬平方米，出新老舊小區房屋155幢，新河二村“三原翻建”開創危房治理新局面，103幢在冊危房全部治理達標。城市管理常態長效。持續開展“晨光行動”，深入實施農貿市場及周邊環境提升等六個專項整治行動，為全市文明創建走在全國前列作出了積極貢獻；扎實推進生活垃圾分類，559個小區816個收集點實現定時定點分類投放收運。

（四）惠民生增福祉，公共服務持續進步。公共財政支出85.7%用于民生保障，群眾獲得感幸福感持續增強。為民辦實事全面兌現。10大項18件民生實事按期保質完成，“十萬研究生寧聚行動”深入推進，新增城鎮就業3.5萬人、再就業1.6萬人、大學生就業7.5萬人，援助困難人員就業2630人，城鎮登記失業率控制在1.78%以內，全年發放各類救助金超1億元；裕順雅苑、杏林新村積淹水片區整治完工；增設老舊小區電梯73臺、累計達579臺。超額完成生豬域外保供任務。教育發展成績斐然。發布鼓樓學前教育內涵發展規劃，新增10所普惠性民辦幼兒園，市實驗幼兒園（改擴建）、銀城小學浦江路校區、力人學校交付使用，中高考再創佳績。“健康鼓樓”扎實推進。新建10個家庭醫生工作室，每萬常住人口全科醫生數達3.5人，建寧路、幕府山社區衛生中心受國家衛健委表彰；建成13個街道養老綜合服務中心、5個日間照料中心，機構養老床位達4838張、護理型床位占比達100%。文體事業繁榮有序。鼓樓公共文化云平臺正式上線，組織各類線下文化活動2100余場，“百姓原創朗讀者”入選全國終身學習品牌；新建13塊社會足球場。第七次全國人口普查工作有序開展。此外，人民武裝、雙擁、民宗、僑臺、檔案、史志、人防等各項工作取得新進展，婦女、青少年、殘疾人、科普、紅十字、慈善、關心下一代等事業取得新成績。

（五）守底線保安全，社會治理務實高效。牢固樹立“鼓樓無小事”意識，切實筑牢抵御風險堅固防線，群眾安全感達99%，平安建設再上新臺階。安全專項整治深入開展。堅持“一年小灶”“三年大灶”有機銜接，全面落實安全發展示范城市創建任務，深入實施11個專項、22個領域安全生產大排查、大整治，172幢高層住宅消防改造和39處掛牌隱患整改到位；深刻吸取“8?8”火災事故教訓，全力推進電動車飛線充電整治和充電樁建設，安全充電插口總數達10萬處，基本實現小區全覆蓋。各類風險有效防范。政府性債務管控機制進一步健全。金融風險防范化解成效顯著，713家企業非法集資存量風險清零。掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利，完成1900路社會治安視頻監控升級改造，一批信訪積案得到妥善化解。基層治理能力進一步提升。緊盯12345政務服務熱線群眾投訴熱點領域，健全“區、街、居”分級處置體系，一批群眾反映強烈的難點問題得到及時有效解決，“以居民滿意度為導向的街道考評機制”獲民政部肯定，“鍛造職業化社區工作者隊伍”獲省基層社會治理創新成果獎。

（六）轉作風提效能，政府建設全面加強。持續深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實國務院第七次大督查、國務院教育督導委員會督查組反饋意見整改，確保政令暢通、令行禁止。依法行政深入推進。主動接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，累計辦理省市區人大代表建議166件、政協委員提案253件，辦結率和滿意率均達100%。深入開展法治政府建設“補短板、強弱項”專項活動，“七五”普法順利收官。政務公開進一步深化，全年主動公開政府信息3311條，受理公開申請105件。重點改革穩步實施。“1+8”國企改革成效初顯，出臺國企違規經營投資責任追究辦法，建立公有房產信息系統，國資運作效益進一步提升。街道集成改革穩步推進，設立“五部一局兩中心”，基層運轉更加高效。“放管服”改革持續深化，在全市率先推行“一業一證”，商事制度改革獲省政府督查激勵。廉政建設更加扎實。嚴格貫徹中央八項規定及其實施細則精神，堅決落實黨風廉政建設責任制。出臺《政府投資項目管理實施辦法》等制度規定，嚴控“三公”經費和一般性支出規模。從嚴開展財政預算執行、經濟責任、專項資金等審計，切實提高審計監督效能。

各位代表，2020年是“十三五”收官之年。這五年，我們始終堅持以新思想指導新實踐、以新理念推動新發展，緊扣“強富美高”新江蘇宏偉藍圖和“創新名城、美麗古都”南京愿景，對標找差、創新實干，“首善之區、幸福鼓樓”建設取得新的重要進展，2018、2019連續兩年獲評“全省推進高質量發展先進區”、全市高質量考核第一等次，圓滿完成“十三五”規劃主要目標任務。

五年來，“強”的成就更加矚目，城區首位度穩步提升。全區一般公共預算收入2017年破百億，社會消費品零售總額2018年破千億，地區生產總值連跨多個百億級臺階，以不到全市1%的土地面積貢獻了超11%的經濟總量。總部樓宇能級不斷攀升，落戶市級認定總部企業28家，培育億元樓宇22幢、5億元樓宇4幢、10億元樓宇3幢，逐步打造形成高端商務商貿、軟件信息、文化旅游為主導，航運、科技、金融和智力服務為特色的“三主四特”產業體系。創新動力強勁釋放，南京高新區（鼓樓園）率先掛牌，“一圈雙軸多點”城市硅巷格局規模初顯，高企總量達390家、較“十二五”末翻兩番以上，字節跳動等一批頭部企業在鼓樓發展壯大，全區高新技術產業產值年均增長超過15%。

五年來，“富”的品質更加可感，高水平全面小康成色更足。人均可支配收入提前實現較2010年翻一番的全面小康目標。社會保障擴面提標，基本養老保險、基本醫療保險覆蓋率始終保持在98%以上。公共服務加快均等普惠，率先推進幼教共同體、小學集團化和初中發展聯盟建設，獲評“國家級信息化教學實驗區”；與10家三級醫院共建醫聯體，建寧路、中央門社區衛生中心獲評“全國優質服務示范社區衛生服務中心”；建成全市首家區級“時間銀行”，推廣“互助式養老”新模式；實現區、街、居退役軍人服務中心（站）全覆蓋，寧海路街道頤和路社區獲評“全國退役軍人工作模范單位”；殘疾人托養康復體系覆蓋率100%，獲評全國殘疾人工作先進單位。

五年來，“美”的底色更加鮮明，省會客廳形象煥然一新。濱江岸線基本貫通，大江風貌有力彰顯；金川河、外秦淮河實現歷史性全域消劣，全區劣V類水體基本消除，寶塔橋、三汊河斷面穩定達標，濱水岸坡成為市民休憩觀光場所。PM2.5年均濃度較“十二五”末下降43%，空氣優良率提升25.6個百分點，藍天成為最美風景。新建改造紅山南路西延等35條城市道路，基本完成1355個片區雨污分流建設，累計出新592個老舊小區3534幢房屋、維修“三供一業”移交老舊房屋170萬平方米、改造棚戶區46萬平方米，天津新村小區、閱江樓街區入圍全省首批宜居示范街區試點，人居環境更加優化；新增16個公共停車場、泊位超1萬個，老城“停車難”進一步緩解。

五年來，“高”的基礎更加堅實，區域軟實力不斷增強。社會主義核心價值觀深入人心，創成2016-2020年度全國科普示范區。群眾精神文化生活豐富多彩，“幸福鼓樓”社區文化藝術節、“書香鼓樓”等品牌深入人心，每萬人公共文化設施面積達3300平方米、較“十二五”末翻一番。系統整合綜治、民政、司法、城管等22個部門、47個大數據數字化平臺，建成區、街道、社區、網格四級聯動調度體系，實現全省領先的“一網統攬”。基層社區治理形成“鼓樓樣本”，以優異成績通過“全國社區治理和服務創新實驗區”驗收，成功申報“全國街道服務管理創新實驗區”。平安鼓樓建設成效顯著，安全生產形勢保持平穩，群眾安全感指數持續提升，連續第九次榮膺“省雙擁模范區”命名表彰。

各位代表，過去的五年，我們始終秉承“負重攀登、敢為人先”的鼓樓精神，奮力推動經濟社會發展不斷邁上新臺階，率先全面建成更高水平小康社會。成績來之不易、成之惟艱，這是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是全區人民團結奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向付出艱辛努力的全區人民，特別是醫務工作者、社區工作者、公安干警、志愿者，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各群眾團體，向駐區各機關企事業單位、部隊、高校、科研院所，向所有關心支持鼓樓區建設和發展的各界人士和朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到全區經濟社會發展仍然存在一些矛盾和不足，主要表現在：省會功能核心區作用發揮不夠，中心城區競爭力有待進一步提升；科技創新資源轉化不充分，與駐區高校深度合作還不夠，高新技術企業在全市占比還不高；各板塊發展不平衡不均衡現象依然存在，北部片區教育、醫療等優質公共資源仍然較為欠缺；城市精細化管理水平還需進一步提高，生態治理、安全發展等領域仍有短板弱項，水環境和大氣質量常態達標還不穩固，高層樓宇、老舊小區等消防隱患治理任重道遠，等等。對于這些矛盾和不足，我們將高度重視、改革創新，切實采取措施，全力加以解決。

“十四五”發展主要目標任務

各位代表，“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是鼓樓打造“中心城區社會主義現代化建設先行示范區”的關鍵五年。面對“兩個大局”交織激蕩的時代背景，我們要深刻認識到當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，長江經濟帶、長三角一體化等多重戰略疊加實施，區域競爭合作不斷向縱深推進，鼓樓發展的機遇前所未有、挑戰也前所未有；我們要更加主動扛起省會功能核心區、高質量發展先進區的政治擔當，牢固樹立“沒有走在前列也是一種風險”的危機意識，不斷弘揚“負重攀登”的志氣、“敢為人先”的銳氣，統籌推進“全域首善、全域創新、全域美麗、全域幸福”建設，努力成為創新名城、美麗古都的示范窗口。

根據《中共南京市鼓樓區委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，區政府制定了《南京市鼓樓區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要草案》，提請本次大會審議。“十四五”時期鼓樓經濟社會發展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實習近平總書記歷次視察江蘇重要講話指示精神，扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，在黨中央和省市、區委的堅強領導下，把握新發展階段的新任務新要求，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，不斷滿足鼓樓百姓日益增長的美好生活需要，統籌發展和安全，推進高質量發展、高品質生活、高效能治理，繪就全面建設現代化背景下“首善之區，幸福鼓樓”新篇章，為“強富美高”新江蘇、新南京作出更大貢獻，為第二個百年奮斗目標開好局、起好步。

錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮未來發展趨勢和條件，“十四五”時期鼓樓經濟社會發展主要任務是：

（一）推動高質量發展，打造創新發展引領區。著力完善“三主四特”現代產業體系，厚植創新型和服務型經濟競爭優勢，構建以鼓樓高新區、濱江商務區、幕府創新區為引領，以主城硅巷為支撐的“全域高新區”格局，全力打造“長三角區域總部首選地”“都市圈創新總部集聚地”，推動經濟密度進入國內主要城市中心城區前列。到2025年，地區生產總值突破2200億元，服務業增加值突破2000億元，全社會固定資產投資五年累計達1600億元；高端商務商貿業收入突破7000億元，軟件信息業收入占全市比重達10%，文化旅游業增加值占GDP比重達10%；建成硅巷載體超60萬平方米，高新技術企業突破1200家，南京高新區（鼓樓園）創成省級高新區，進入全市第一方陣。

（二）塑造高顏值形象，打造美麗古都典范區。堅持將自然人文融入城市更新，以最嚴舉措落實長江大保護，推動空氣質量“兩降一升”、水環境治理由“治標”向“標本兼治”轉變，打造寶船、下關濱江、上元門三大城市客廳，統籌推進四大片區協調發展，努力繪就山水人城和諧相融的美麗“新畫卷”。到2025年，空氣質量優良天數占比穩定保持在80%以上，主要水體達到Ⅳ類水質，城市公園綠地500米服務半徑覆蓋率達92%，12公里長江鼓樓段成為南京最美江岸。

（三）創造高品質生活，打造民生幸福樣板區。著力踐行以人民為中心的發展思想，精心打造“江蘇最好、全國首善”的高水平教育現代化強區，全面增強社會保障能力、優化醫療衛生體系、完善養老服務功能、豐富文化體育供給。到2025年，基本實現教育、醫療、養老等優質公共資源“南北均衡”發展，美麗社區建設達標率99%，民生幸福指數保持省市領先。

（四）推進高效能治理，打造安全韌性標桿區。傳承鼓樓社會治理“優勢基因”，促進政府治理、社會調節、居民自治良性互動，推動城市治理體系能力現代化、智慧化，提升城市本質安全水平，加快法治鼓樓、和諧鼓樓、平安鼓樓、誠信鼓樓建設步伐。到2025年，公眾安全感保持98%以上，法治建設滿意度達90%，初步探索出一條中心城區治理現代化新路徑。

2021年政府主要工作任務

今年是“十四五”開局之年，也是現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好政府工作至關重要。我們必須深入落實中央經濟工作會議和區委二屆十次全會精神，凝心聚力、扎實工作，確保“十四五”開好局、現代化建設起好步，繼續走在新一輪高質量發展前列，以優異成績慶祝建黨100周年。

今年全區國民經濟和社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長7%，一般公共預算收入增長5%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，居民人均可支配收入與經濟增長同步，城鎮登記失業率控制在市定標準以內。節能減排、大氣和水環境質量等約束性指標確保完成市下達的目標任務。

實現上述目標，我們將重點做好以下七個方面工作：

（一）完善創新生態，打造轉型升級新引擎。深化創新名城引領區建設，加快形成以創新為第一驅動力的增長方式，切實推動轄區科創資源優勢轉化為高質量發展勝勢。

拓展科創空間。聚焦“從0到1”的原始創新，積極探索校地、所地融合發展新模式，重點支持駐區高校院所融入國家戰略科技布局，增強原始創新能力，提升創新策源功能。重視“從1到100”的科技轉化，全力推進環南大、南工大硅巷建設，確保全年新增硅巷10萬平方米以上。持續拓展“百校對接”“生根出訪”成果，深挖校友資源富礦，集聚全球創新資源，促進高水平產學研融通創新，確保新增市級以上工程技術研究中心2家、眾創空間和科技企業孵化器3家。

厚植科創森林。推動“從100到N”的企業成長，健全從初創期企業到科技型中小企業、高新技術企業的梯次培育矩陣，力爭高企突破600家，科技服務業收入增長10%以上。深入實施“小升高”“高升規”計劃，加大“專精特新”培育力度，促進創新型領軍企業加快成長，全年新增培育獨角獸、瞪羚企業3家。積極開展新研機構提質增效行動，大力提升研發、孵化效益，助推先進技術與創新產品加快市場化進程。推進知識產權強省區域示范建設，實現有效發明專利擁有量9600件、PCT專利申請量150件，爭創一批省長質量獎、市長質量獎。

融匯科創要素。健全科技金融服務體系，發揮科創基金、創投平臺作用，著力打造全要素金融生態鏈，為各類創新企業提供更好融資服務。加快開放合作創新，精心組織南京創新周鼓樓系列活動，全力辦好第二屆南大全球校友創新創業大賽。發揮“科技鎮長團”“科技專家團”橋梁紐帶作用，完善“人才管家”服務，精準對接創新創業、子女教育、健康醫療各方面需求，全方位做好聚才留才工作，打造具有全國影響力的人才發展高地。

（二）擴大有效投入，夯實經濟增長新支撐。全力構建現代化產業體系，更大力度發揮消費基礎作用和投資關鍵作用，努力推動經濟發展結構優化、質效提升。

提高產業發展能級。全力推動南京華貿商務中心、金茂廣場二期等高端載體建設，著力打造中央路—中山路商務商貿中心軸，培育夜間經濟、首店經濟、潮流經濟，激發線上線下消費活力，確保高端商務商貿業收入增長10%。搶抓風口前沿，推動5G、大數據、人工智能、物聯網、云計算與傳統產業有機融合，確保軟件信息業收入增長13%。加快頤和路11、13片區保護利用，啟動打造“南大后街”潮流街區，發揮文化產業政策引導作用，確保文化旅游業收入增長10%。加大非銀行類金融機構引育力度，實現金融業收入增長20%；打造五臺山—廣州路新醫藥與生命健康產業集聚區，實現產業收入增長16%。

提升招商引資質效。深化招商突破年活動，強化“一把手”招商推進機制，瞄準區域性總部、產業鏈龍頭，開展以商招商、資本招商、專業招商，重點招引一批銷售、研發中心等功能性機構，推動一批新興總部落地鼓樓、成長壯大。緊扣主導產業和特色產業，著力強鏈補鏈，全力服務保障，全面提升項目落地率、到資率和開工運營率。持續拓展服務業外資項目引進渠道，實際利用外資力爭突破3億美元。用好樓宇經濟智慧管理平臺，不斷提升商務樓宇單位面積貢獻度，確保全年活化改造老舊樓宇20萬平方米，新增億元樓宇3幢、特色樓宇2幢。

提速重大項目建設。健全區領導掛鉤聯系機制，擰緊重大項目“抓落地、搶開工、促達產”責任鏈條，推動62個續建項目盡快竣工、34個新建項目加快開工、54個儲備項目早日熟化，形成持續突破、滾動發展的良性循環。細化項目全周期管理，緊扣“實質性開工、結構性封頂、設備安裝、投入運營”四個關鍵節點，強化全流程跟蹤服務，倒排時序進度、專班對接保障、破解難題堵點，確保計劃投資量盡快轉化為有效實物量。

（三）強化板塊統籌，激發區域發展新活力。充分發揮板塊引領帶動作用，進一步放大五大功能區規模集聚效應，打造區域協同發展新增長極。

打響鼓樓高新區品牌。發力區塊鏈先導區建設，打造1條底層鏈、4條應用鏈、12大應用場景，引進區塊鏈企業15家，實現區塊鏈產業多領域、多場景示范應用和集群發展；完善智夢園信息基礎設施，建設省5G網絡安全工程中心，打造5G產業集聚區；加快創新廣場整體招商，確保博西家電中國總部大樓投入使用；加快國電南自工業園、蘇寧慧谷二期、南京科技廣場二期等項目建設，確保南郵科創中心主體結構封頂，著力在創新產業集聚、場景培育等方面持續突破，打造“賦能型產業高地、全域化創新前沿、融合型活力空間”。

做優濱江商務區功能。開展濱江區域綜合交通體系規劃研究，啟動下關大街建設，確保大唐北路、惠民河西路等4條道路竣工通車；完善功能環境配套，實施三汊河口段景觀提升，建成投用鮮魚巷市政綜合服務中心；加快土地整理運作，繼續推動鐵路西站地區遷建，完成重點航運單位簽約入駐；高標準建設長江航運物流服務集聚區，加大產業招商力度，推動蘇電產業園、中冶和悅港總部落地入駐，引進2家以上航運龍頭企業，實現航運服務業收入增長10%。

釋放幕府創新區潛力。實施七一運輸等6幅地塊“清零”掃尾，加快五佰村等5幅地塊掛牌出讓，啟動長江機械廠等3幅地塊征收，推動金陵船廠搬遷，拓展發展空間、改善環境面貌；加速片區戰略轉型，發展智慧城市、都市工業、直播電商等新業態新模式，開工建設幕府創新小鎮二期10萬平方米載體，確保紅山都市工業園完成改造并正式投運，力爭華洋都市工業園6萬平方米新建載體全面動工，中能建產業園、華能濱江總部二期、寶龍天地等載體完成投資12億元。

彰顯環南藝、湖南路街區特色。高水平打造環南藝藝術文化街區，深化與南京藝術學院、市旅游集團協作，繼續開展愛丁堡科技文化藝術節、全國名校水上馬拉松精英賽等活動；加快推進南藝后街二期建設，完成南藝文創園、四方文創園改造，確保新增產業載體5萬平方米以上，全力爭創國家級文化產業示范園區。繼續推進湖南路片區環境綜合整治，加大湖南路現代服務業總部城、市青少年宮等重點項目跟蹤服務力度，完成鳳凰書城升級改造，打造獅子橋美食娛樂“網紅街區”。

（四）優化環境品質，呈現宜居宜業新風貌。堅持生態優先、綠色發展，統籌推進生態治理、城市建設、精細管理，下足“繡花”功夫、扮靚城市空間，增強城區綜合承載能力。

深入落實長江大保護。進一步增強“共抓大保護、不搞大開發”行動自覺，切實抓好長江“十年禁漁”，建成“涵碧樓—五馬渡”全線AI視頻監控系統，嚴格落實夾江水源地保護措施，提檔升級江豚監測站，促進水生生物多樣性恢復。積極開展清水入江行動，確保入江斷面水質穩定達標。深入挖掘長江文化，扎實推進岸線歷史遺存保護利用，完成長江岸線大橋公園段環境整治二期工程，完成上元門城市客廳涉水工程并開工建設觀江大平臺，高標準打造濱江岸線整治修復示范段。

深化污染防治攻堅。打造金川河“幸福河湖”示范工程，實施河西二期、外金川河二期等片區雨污水管網清疏修繕，完成內金川河西支、張王廟暗涵整治，加強城北系統分散式凈水站運行維護，促進全流域河道水質持續改善。鞏固大氣污染防治成效，完善“天地空”一體化監測體系，深化工地揚塵、低氮鍋爐等專項整治，攻堅交通尾氣污染治理，確保空氣質量穩定提升。

提升城區功能品質。高標準實施特色化項目，完成中心片區特色街景打造，實施小型城市客廳建設，推動歷史文化街區保護修繕利用，打造“美麗古都”宜居示范窗口。加強基礎設施建設，全力保障建寧西路過江通道、地鐵5號線、7號線、9號線等重大市政工程，積極推動南京大學蘇浙運動場地下停車場建設。高質量實施宜居改造，突出群眾需求導向，因地制宜優化停車泊位設置、完善社區服務功能，同步落實物業管理，確保全年完成老舊小區改造80萬平方米；啟動樂業村、城河村城市更新試點，新建游園綠地5000平方米，完成2處積淹水片區整治，有力改善群眾的居住條件和生活環境。

提高精細管理水平。深入開展“晨光行動”，大力實施主次干道環境綜合整治和背街小巷整治，積極實施一批綠化、亮化、美化工程，提升城市顏值。創新環衛作業體制和監管機制，優化作業模式，明確質量標準，提升保潔水平，主次干道機械化作業率達95%以上。全面推行垃圾分類，完善生活垃圾收運體系，加快推進怡景花園垃圾中轉站改造，完成39個省級垃圾分類達標小區創建，確保全區913個居民小區垃圾分類全覆蓋。

（五）促進優質均衡，實現幸福指數新提升。緊扣“以人民為中心的首善之區”目標定位，更大力度辦好民生實事，著力健全公共服務體系，不斷創造居民期盼的高品質生活。

實現更高質量的社會保障。全面落實各類就業政策，多措并舉加大重點群體就業幫扶力度，確保新增城鎮就業2.8萬人，援助困難人員就業1900人；深入推進“寧聚計劃”，更大范圍吸引大學生來鼓樓就業創業，實現大學生就業5.6萬人、創業1000人。完善多層次社會保障體系，嚴格落實低保、臨時救助、撫恤優待等托底政策，深入推進全民參保，新增參保續保1萬人。貫徹《退役軍人保障法》，全力服務駐區部隊各項建設，不斷鞏固軍政軍民團結，爭創省級雙擁模范區“十連冠”。

打造更加均衡的首善教育。進一步提升辦學條件，啟動二十九中新校區建設，完成第十二初中改擴建，建成投用天妃宮小學新校區，實施二實小、瑯小玉泉路校區改擴建。實施學生關愛工程，實現全區學校教室照明改造全覆蓋，有序推進中小學教室空調安裝工作。加快優質教育資源“西進北上”，在濱江、鐵北片區建設鼓幼（桃園世紀）分園、實幼（泛悅城市廣場）分園、三幼（紫郡蘭園）分園，爭創首批“全國學前教育普及普惠區”。

提供更有尊嚴的健康服務。樹立大衛生大健康理念，深化緊密型“醫聯體”建設，引導三級醫院優質資源下沉基層，加快“一中心一特色”培育，打造白云社區中醫工作室和幕府山基層衛生實訓基地，建成1家婦幼健康規范化門診，新增5個標準化母嬰室、3家嬰幼兒照護服務機構。提升居家養老質量，為全區400戶空巢、獨居、失能、半失能老人實施居家適老化改造，安裝住所煙感報警器2000處以上；探索機構養老與居家養老融合發展，全年新增養老機構養老床位400張、護理型床位200張。

滿足更多層次的文化需求。繼續放大“幸福鼓樓”文化藝術節、“書香鼓樓”全民閱讀節、白云亭公益劇坊等文化活動和平臺的品牌效應，推動更多文化活動走進街頭巷尾、嵌入山水城林，全年組織各類文化體育活動3000場以上，鼓樓文化云平臺服務群眾100萬人次以上，讓更多鼓樓百姓參與并享受到文化惠民的成果，確保全民閱讀率位居全省前列。加強老城空間功能復合利用，推進頤和路、大馬路等文化街區建設，彰顯鼓樓文化特色和底蘊。完成《南京條約》史料陳列館展陳提升，推進國防園4A級旅游景區創建，爭創省級全域旅游示范區。

（六）化解風險隱患，鞏固安全發展新局面。樹牢底線思維，建設安全韌性城區，將安全發展貫穿區域發展各領域。

毫不松懈抓牢常態化疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”，強化境內外風險地區往來人員閉環管控，最大限度降低輸入性風險；強化冷鏈食品、從業人員、經營環境常態檢查與抽樣檢測，實現人防物防全鏈條監管。立足“可知可控、精準防控”，健全院感網格化管理體系，實施校園智慧技防提升工程，推廣安裝智能門禁系統，持續抓好農貿商超、餐飲賓館、影院景區等公共場所疫情防控。完善公共衛生應急管理體系，進一步配齊基層醫務人員、提高全科醫生配比，提升應對突發重大公共衛生事件的能力。深入開展新時代愛國衛生運動，不斷強化群眾自我保護和健康管理意識。

持續提升本質安全水平。鞏固“一年小灶”成果、落實“三年大灶”任務，發揮應急管理“181”信息化平臺效能，深入開展消防、危化品、建筑施工、燃氣、特種設備等重點行業領域安全專項整治，確保完成50幢老舊高層住宅消防安全達標提升，檢查更新公共場所健身設施。加快第十二初中應急避難場所建設，完善突發事件統一指揮、協同響應處置機制，全方位構建應急救援體系。進一步加強食品藥品監管，守護百姓“舌尖上的安全”。

全力維護社會安定和諧。積極探索中心城區市域社會治理現代化新路徑，推進社會治理現代化新場景建設。深化平安鼓樓建設，完善掃黑除惡專項斗爭長效機制，推進“新一代雪亮工程”，安裝老舊小區1681路視頻監控，織密織牢公共安全網絡。打好防范化解重大金融風險攻堅戰，加強非法集資風險排查和隱患化解，加大重點樓宇專項整治力度，落實互聯網金融、平臺經濟等新業態監管。推動信訪積案化解，營造和諧穩定的社會發展環境。

（七）加強自身建設，展現政府工作新氣象。把堅持和加強黨的全面領導貫徹到政府工作全過程，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，打造人民滿意的服務型政府。

提高行政效能。不折不扣落實中央、省市決策部署和區委工作要求，健全完善政府系統執行、協調、督查工作體系，保持真抓實干的奮斗姿態，以“超常規”的努力，創造“超預期”的業績。縱深推進“放管服”改革，不斷提升“互聯網+政務服務”水平，大力推廣電子營業執照，有序推開“證照分離”、實現“準入”即“準營”，努力打造區域最優營商環境。全面落實“一件事”標準化要求，啟用新政務服務中心，整合企業、居民、人社、公安等服務功能，實現辦事“一門通”。深化國企改革，推進國企集團高質量發展。進一步提高基層社會治理現代化水平，完善社工隊伍建設和保障機制，健全12345政務服務熱線、網絡輿情訴求高效處置體系，深入踐行“先解決問題再說”“馬上就辦”“一線工作法”等機制，及時為企業群眾紓困解難。

嚴格依法履職。認真執行區人大及其常委會的決議和決定，主動接受法律監督和工作監督，及時向人大報告工作。主動接受政協民主監督，支持政協參政議政。認真聽取各民主黨派、各人民團體和各界人士的意見建議，自覺接受群眾監督和社會輿論監督。切實提高建議提案辦理質效，促進“答復辦理”進一步向“效果滿意”轉變。加強重大決策事前論證和事后評估，暢通公眾參與渠道，提高決策科學化、民主化、法治化水平。抓好《中華人民共和國民法典》宣傳貫徹，完善公平競爭審查機制，規范涉及民營企業的執法行為。全面落實行政執法“三項制度”，加強街道綜合執法機構建設，實現“一支隊伍管執法”。扎實推進政務公開標準化、規范化建設，進一步提升政府工作透明度。

強化勤政廉政。深入基層一線、問政問需于民，盡心竭力解決好群眾的操心事煩心事，以作風轉變的實際成效和優異的工作業績取信于民。認真履行全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治形式主義、官僚主義。政府帶頭過“緊日子”，大力壓減非急需、非剛性行政開支，部門預算中公用經費統一壓減10%。織密扎緊權力制約的“籠子”，認真落實黨風廉政建設責任制，緊盯工程建設、國資管理等重點領域、重點環節，加強行政監督、審計監督和統計監督，始終保持反腐高壓態勢，保持全區上下風清氣正。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，切實擔負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的歷史使命，統籌推進“四個全域”，凝心聚力突破提升，確保“十四五”開好局起好步，奮力走在中心城區社會主義現代化建設最前列，以優異成績迎接黨的百年華誕！