政府工作報告

——2021年1月5日在區(qū)第二屆人民代表大會第五次會議上

洪禮來

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

2020年及“十三五”工作回顧

剛剛過去的一年，是非常特殊、極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值1740億元、增長5.5%，一般公共預(yù)算收入166.41億元、增長2.3%，全社會固定資產(chǎn)投資325億元、增長7.5%，社會消費品零售總額1010億元、增長1%，居民人均可支配收入達(dá)7.3萬元、位居全市前列，為南京經(jīng)濟(jì)總量躋身全國十強做出了鼓樓貢獻(xiàn)。

回望這一年，我們沉著有力應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力打贏疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛抗洪三場硬仗，交出了大戰(zhàn)大考的優(yōu)異“鼓樓答卷”。

——疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。面對突如其來的特大疫情，我們堅持人民至上、生命至上，全面推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”防控模式，第一時間構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控堅固陣地，15天實現(xiàn)本地確診病例“零增長”，17例確診病例全部治愈，實現(xiàn)了“病患零死亡、醫(yī)護(hù)零感染”；堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，落實常態(tài)化防控各項舉措，健全農(nóng)貿(mào)商超、冷鏈物流全鏈條閉環(huán)管控體系，無輸入病例在轄區(qū)擴散。“鼓樓e學(xué)校”疫情期間惠及區(qū)內(nèi)外42萬學(xué)生、“停課不停學(xué)”受教育部肯定；區(qū)衛(wèi)健委及6名基層英雄被表彰為全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體和個人。

——復(fù)工復(fù)產(chǎn)跑出鼓樓“加速度”。面對特大疫情帶來的特殊挑戰(zhàn)，我們堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，第一時間幫助企業(yè)解決防疫物資等各類問題，生產(chǎn)生活秩序率先恢復(fù)正常；堅持“兩手抓，兩手硬”，出臺鼓樓“惠企九條”，為各類企業(yè)爭取貸款支持42.2億元、減稅降費51.5億元，實體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強勁，新增市場主體超2萬戶、增幅全市第一，新增規(guī)上企業(yè)429家、總量主城第一。

——防汛抗洪奪取全面勝利。面對梅雨期超長、降雨量超多、長江下關(guān)段水位超高的嚴(yán)峻復(fù)雜汛情，我們同舟共濟(jì)、眾志成城，駐區(qū)單位聞汛而動，廣大干群積極投身防汛抗洪、搶險救災(zāi)，全力以赴守護(hù)江堤安全、防治城區(qū)內(nèi)澇、防范次生災(zāi)害，全區(qū)沒有出現(xiàn)重大險情和災(zāi)情，群眾生命財產(chǎn)安全得到堅強保障。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）抓項目強產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)招商突破、項目推進(jìn)、企業(yè)服務(wù)三個主題年活動，全力以赴擴投資、促消費、強市場，千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。“四新”行動全面發(fā)力。新建市定5G基站690座，新基建及關(guān)聯(lián)項目完成投資124億元，新產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模達(dá)520億元，新消費預(yù)計實現(xiàn)貿(mào)易銷售額5100億元、總量全市第一，新都市14個新建項目全部開工、完成投資26.54億元。主題年活動效果突出。赴上杭廣深等地開展主題招商，簽約項目投資總額730億元、億元以上項目113個，實際利用內(nèi)資160億元，實際利用外資2.8億美元，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額495億元、增長11%；127個重大項目完成投資245億元，南京華貿(mào)商務(wù)中心成功增補省重大項目；深入走訪2000余家企業(yè)，成立電力能源、電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)家聯(lián)盟，中能建江蘇電力設(shè)計院、金陵飯店獲省長質(zhì)量獎。產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速壯大。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力，高端商務(wù)商貿(mào)、軟件信息和文化旅游業(yè)收入分別增長10%、34%、11%，特色產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升。出臺樓宇經(jīng)濟(jì)專項政策，新增億元樓宇3幢、特色樓宇2幢，蘇寧銀河國際廣場晉升十億元樓宇，新華大廈升級改造項目正式啟動。

（二）謀創(chuàng)新提質(zhì)效，發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換。深化校地融合，集聚科創(chuàng)資源，加快壯大科創(chuàng)企業(yè)矩陣，不斷激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力。創(chuàng)新載體優(yōu)化升級。高新區(qū)去行政化改革深入推進(jìn)，創(chuàng)新廣場竣工投用，區(qū)塊鏈先導(dǎo)區(qū)入選全市首批人工智能產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)；建成中科紫臺等優(yōu)質(zhì)城市硅巷10.7萬平方米；新增市級以上工程技術(shù)研究中心、眾創(chuàng)空間6家，幕府創(chuàng)新小鎮(zhèn)入選國家級科技企業(yè)孵化器。創(chuàng)新主體活力迸發(fā)。新增高新技術(shù)企業(yè)96家，新增培育獨角獸、瞪羚企業(yè)8家；新增備案市級新型研發(fā)機構(gòu)4家，新型研發(fā)機構(gòu)累計孵化引進(jìn)企業(yè)340家；全年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值420億元，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額84億元，有效發(fā)明專利擁有量1.06萬件，PCT專利申請量210件；百工造物入選“一帶一路”國際合作項目，福佑設(shè)計獲評全省首批非遺創(chuàng)意基地。創(chuàng)新氛圍日趨濃厚。成功舉辦南京創(chuàng)新周鼓樓系列活動，首屆南大全球校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成果豐碩；隆重召開中國（南京）未來城市發(fā)展峰會，按下了幕府創(chuàng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“快進(jìn)鍵”；出臺支持區(qū)塊鏈、硅巷、文創(chuàng)發(fā)展系列政策，與江蘇高投集團(tuán)展開全面合作，設(shè)立鼓樓毅達(dá)天使投資基金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全要素平臺；成立全市首個主城“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”，新引育科技頂尖專家2人、培育創(chuàng)新型企業(yè)家5人、市區(qū)兩級高層次創(chuàng)業(yè)人才69人。

（三）強功能優(yōu)品質(zhì)，環(huán)境面貌顯著提升。深入貫徹綠色發(fā)展理念，著力打造宜居宜業(yè)“省會客廳”。長江大保護(hù)扎實推進(jìn)。把修復(fù)長江生態(tài)擺在壓倒性位置，全面實施禁捕退捕，榮華碼頭改造一新，長江岸線大橋公園段環(huán)境整治一期完工，10萬平方米江灘生態(tài)濕地公園展露新顏。生態(tài)治理取得突破。完成外金川河寶塔橋段、下圩河、惠民河水環(huán)境提升工程，建成南審水質(zhì)凈化站，全域水質(zhì)基本達(dá)Ⅴ類以上；持續(xù)鞏固餐飲油煙整治成效，強力管控工地?fù)P塵污染，PM2.5同比下降24.5%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)83%；中央路331號地塊土壤污染修復(fù)治理全面完成。環(huán)境品質(zhì)持續(xù)提升。中心片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和環(huán)境品質(zhì)提升二期工程主體完成，湖南路片區(qū)環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)；濱江片區(qū)動遷掃尾取得決定性進(jìn)展，長航中心二期竣工交付；北部片區(qū)16幅地塊征收全面提速，金燕路西側(cè)和象山地塊完成掃尾，順利啟動保障房建設(shè)。全年改造棚戶區(qū)超10萬平方米，出新老舊小區(qū)房屋155幢，新河二村“三原翻建”開創(chuàng)危房治理新局面，103幢在冊危房全部治理達(dá)標(biāo)。城市管理常態(tài)長效。持續(xù)開展“晨光行動”，深入實施農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境提升等六個專項整治行動，為全市文明創(chuàng)建走在全國前列作出了積極貢獻(xiàn)；扎實推進(jìn)生活垃圾分類，559個小區(qū)816個收集點實現(xiàn)定時定點分類投放收運。

（四）惠民生增福祉，公共服務(wù)持續(xù)進(jìn)步。公共財政支出85.7%用于民生保障，群眾獲得感幸福感持續(xù)增強。為民辦實事全面兌現(xiàn)。10大項18件民生實事按期保質(zhì)完成，“十萬研究生寧聚行動”深入推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人、再就業(yè)1.6萬人、大學(xué)生就業(yè)7.5萬人，援助困難人員就業(yè)2630人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.78%以內(nèi)，全年發(fā)放各類救助金超1億元；裕順雅苑、杏林新村積淹水片區(qū)整治完工；增設(shè)老舊小區(qū)電梯73臺、累計達(dá)579臺。超額完成生豬域外保供任務(wù)。教育發(fā)展成績斐然。發(fā)布鼓樓學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展規(guī)劃，新增10所普惠性民辦幼兒園，市實驗幼兒園（改擴建）、銀城小學(xué)浦江路校區(qū)、力人學(xué)校交付使用，中高考再創(chuàng)佳績。“健康鼓樓”扎實推進(jìn)。新建10個家庭醫(yī)生工作室，每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)3.5人，建寧路、幕府山社區(qū)衛(wèi)生中心受國家衛(wèi)健委表彰；建成13個街道養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、5個日間照料中心，機構(gòu)養(yǎng)老床位達(dá)4838張、護(hù)理型床位占比達(dá)100%。文體事業(yè)繁榮有序。鼓樓公共文化云平臺正式上線，組織各類線下文化活動2100余場，“百姓原創(chuàng)朗讀者”入選全國終身學(xué)習(xí)品牌；新建13塊社會足球場。第七次全國人口普查工作有序開展。此外，人民武裝、雙擁、民宗、僑臺、檔案、史志、人防等各項工作取得新進(jìn)展，婦女、青少年、殘疾人、科普、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成績。

（五）守底線保安全，社會治理務(wù)實高效。牢固樹立“鼓樓無小事”意識，切實筑牢抵御風(fēng)險堅固防線，群眾安全感達(dá)99%，平安建設(shè)再上新臺階。安全專項整治深入開展。堅持“一年小灶”“三年大灶”有機銜接，全面落實安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建任務(wù)，深入實施11個專項、22個領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查、大整治，172幢高層住宅消防改造和39處掛牌隱患整改到位；深刻吸取“8?8”火災(zāi)事故教訓(xùn)，全力推進(jìn)電動車飛線充電整治和充電樁建設(shè)，安全充電插口總數(shù)達(dá)10萬處，基本實現(xiàn)小區(qū)全覆蓋。各類風(fēng)險有效防范。政府性債務(wù)管控機制進(jìn)一步健全。金融風(fēng)險防范化解成效顯著，713家企業(yè)非法集資存量風(fēng)險清零。掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利，完成1900路社會治安視頻監(jiān)控升級改造，一批信訪積案得到妥善化解。基層治理能力進(jìn)一步提升。緊盯12345政務(wù)服務(wù)熱線群眾投訴熱點領(lǐng)域，健全“區(qū)、街、居”分級處置體系，一批群眾反映強烈的難點問題得到及時有效解決，“以居民滿意度為導(dǎo)向的街道考評機制”獲民政部肯定，“鍛造職業(yè)化社區(qū)工作者隊伍”獲省基層社會治理創(chuàng)新成果獎。

（六）轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府建設(shè)全面加強。持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實國務(wù)院第七次大督查、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會督查組反饋意見整改，確保政令暢通、令行禁止。依法行政深入推進(jìn)。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理省市區(qū)人大代表建議166件、政協(xié)委員提案253件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。深入開展法治政府建設(shè)“補短板、強弱項”專項活動，“七五”普法順利收官。政務(wù)公開進(jìn)一步深化，全年主動公開政府信息3311條，受理公開申請105件。重點改革穩(wěn)步實施。“1+8”國企改革成效初顯，出臺國企違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法，建立公有房產(chǎn)信息系統(tǒng)，國資運作效益進(jìn)一步提升。街道集成改革穩(wěn)步推進(jìn)，設(shè)立“五部一局兩中心”，基層運轉(zhuǎn)更加高效。“放管服”改革持續(xù)深化，在全市率先推行“一業(yè)一證”，商事制度改革獲省政府督查激勵。廉政建設(shè)更加扎實。嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。出臺《政府投資項目管理實施辦法》等制度規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出規(guī)模。從嚴(yán)開展財政預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項資金等審計，切實提高審計監(jiān)督效能。

各位代表，2020年是“十三五”收官之年。這五年，我們始終堅持以新思想指導(dǎo)新實踐、以新理念推動新發(fā)展，緊扣“強富美高”新江蘇宏偉藍(lán)圖和“創(chuàng)新名城、美麗古都”南京愿景，對標(biāo)找差、創(chuàng)新實干，“首善之區(qū)、幸福鼓樓”建設(shè)取得新的重要進(jìn)展，2018、2019連續(xù)兩年獲評“全省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)”、全市高質(zhì)量考核第一等次，圓滿完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)。

五年來，“強”的成就更加矚目，城區(qū)首位度穩(wěn)步提升。全區(qū)一般公共預(yù)算收入2017年破百億，社會消費品零售總額2018年破千億，地區(qū)生產(chǎn)總值連跨多個百億級臺階，以不到全市1%的土地面積貢獻(xiàn)了超11%的經(jīng)濟(jì)總量。總部樓宇能級不斷攀升，落戶市級認(rèn)定總部企業(yè)28家，培育億元樓宇22幢、5億元樓宇4幢、10億元樓宇3幢，逐步打造形成高端商務(wù)商貿(mào)、軟件信息、文化旅游為主導(dǎo)，航運、科技、金融和智力服務(wù)為特色的“三主四特”產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新動力強勁釋放，南京高新區(qū)（鼓樓園）率先掛牌，“一圈雙軸多點”城市硅巷格局規(guī)模初顯，高企總量達(dá)390家、較“十二五”末翻兩番以上，字節(jié)跳動等一批頭部企業(yè)在鼓樓發(fā)展壯大，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長超過15%。

五年來，“富”的品質(zhì)更加可感，高水平全面小康成色更足。人均可支配收入提前實現(xiàn)較2010年翻一番的全面小康目標(biāo)。社會保障擴面提標(biāo)，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋率始終保持在98%以上。公共服務(wù)加快均等普惠，率先推進(jìn)幼教共同體、小學(xué)集團(tuán)化和初中發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)，獲評“國家級信息化教學(xué)實驗區(qū)”；與10家三級醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體，建寧路、中央門社區(qū)衛(wèi)生中心獲評“全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”；建成全市首家區(qū)級“時間銀行”，推廣“互助式養(yǎng)老”新模式；實現(xiàn)區(qū)、街、居退役軍人服務(wù)中心（站）全覆蓋，寧海路街道頤和路社區(qū)獲評“全國退役軍人工作模范單位”；殘疾人托養(yǎng)康復(fù)體系覆蓋率100%，獲評全國殘疾人工作先進(jìn)單位。

五年來，“美”的底色更加鮮明，省會客廳形象煥然一新。濱江岸線基本貫通，大江風(fēng)貌有力彰顯；金川河、外秦淮河實現(xiàn)歷史性全域消劣，全區(qū)劣V類水體基本消除，寶塔橋、三汊河斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，濱水岸坡成為市民休憩觀光場所。PM2.5年均濃度較“十二五”末下降43%，空氣優(yōu)良率提升25.6個百分點，藍(lán)天成為最美風(fēng)景。新建改造紅山南路西延等35條城市道路，基本完成1355個片區(qū)雨污分流建設(shè)，累計出新592個老舊小區(qū)3534幢房屋、維修“三供一業(yè)”移交老舊房屋170萬平方米、改造棚戶區(qū)46萬平方米，天津新村小區(qū)、閱江樓街區(qū)入圍全省首批宜居示范街區(qū)試點，人居環(huán)境更加優(yōu)化；新增16個公共停車場、泊位超1萬個，老城“停車難”進(jìn)一步緩解。

五年來，“高”的基礎(chǔ)更加堅實，區(qū)域軟實力不斷增強。社會主義核心價值觀深入人心，創(chuàng)成2016-2020年度全國科普示范區(qū)。群眾精神文化生活豐富多彩，“幸福鼓樓”社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、“書香鼓樓”等品牌深入人心，每萬人公共文化設(shè)施面積達(dá)3300平方米、較“十二五”末翻一番。系統(tǒng)整合綜治、民政、司法、城管等22個部門、47個大數(shù)據(jù)數(shù)字化平臺，建成區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級聯(lián)動調(diào)度體系，實現(xiàn)全省領(lǐng)先的“一網(wǎng)統(tǒng)攬”。基層社區(qū)治理形成“鼓樓樣本”，以優(yōu)異成績通過“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”驗收，成功申報“全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實驗區(qū)”。平安鼓樓建設(shè)成效顯著，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，群眾安全感指數(shù)持續(xù)提升，連續(xù)第九次榮膺“省雙擁模范區(qū)”命名表彰。

各位代表，過去的五年，我們始終秉承“負(fù)重攀登、敢為人先”的鼓樓精神，奮力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷邁上新臺階，率先全面建成更高水平小康社會。成績來之不易、成之惟艱，這是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向付出艱辛努力的全區(qū)人民，特別是醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、公安干警、志愿者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各群眾團(tuán)體，向駐區(qū)各機關(guān)企事業(yè)單位、部隊、高校、科研院所，向所有關(guān)心支持鼓樓區(qū)建設(shè)和發(fā)展的各界人士和朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在一些矛盾和不足，主要表現(xiàn)在：省會功能核心區(qū)作用發(fā)揮不夠，中心城區(qū)競爭力有待進(jìn)一步提升；科技創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化不充分，與駐區(qū)高校深度合作還不夠，高新技術(shù)企業(yè)在全市占比還不高；各板塊發(fā)展不平衡不均衡現(xiàn)象依然存在，北部片區(qū)教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源仍然較為欠缺；城市精細(xì)化管理水平還需進(jìn)一步提高，生態(tài)治理、安全發(fā)展等領(lǐng)域仍有短板弱項，水環(huán)境和大氣質(zhì)量常態(tài)達(dá)標(biāo)還不穩(wěn)固，高層樓宇、老舊小區(qū)等消防隱患治理任重道遠(yuǎn)，等等。對于這些矛盾和不足，我們將高度重視、改革創(chuàng)新，切實采取措施，全力加以解決。

“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

各位代表，“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是鼓樓打造“中心城區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)先行示范區(qū)”的關(guān)鍵五年。面對“兩個大局”交織激蕩的時代背景，我們要深刻認(rèn)識到當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等多重戰(zhàn)略疊加實施，區(qū)域競爭合作不斷向縱深推進(jìn)，鼓樓發(fā)展的機遇前所未有、挑戰(zhàn)也前所未有；我們要更加主動扛起省會功能核心區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)的政治擔(dān)當(dāng)，牢固樹立“沒有走在前列也是一種風(fēng)險”的危機意識，不斷弘揚“負(fù)重攀登”的志氣、“敢為人先”的銳氣，統(tǒng)籌推進(jìn)“全域首善、全域創(chuàng)新、全域美麗、全域幸福”建設(shè)，努力成為創(chuàng)新名城、美麗古都的示范窗口。

根據(jù)《中共南京市鼓樓區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府制定了《南京市鼓樓區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》，提請本次大會審議。“十四五”時期鼓樓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實習(xí)近平總書記歷次視察江蘇重要講話指示精神，扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，在黨中央和省市、區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，不斷滿足鼓樓百姓日益增長的美好生活需要，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，繪就全面建設(shè)現(xiàn)代化背景下“首善之區(qū)，幸福鼓樓”新篇章，為“強富美高”新江蘇、新南京作出更大貢獻(xiàn)，為第二個百年奮斗目標(biāo)開好局、起好步。

錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，“十四五”時期鼓樓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)是：

（一）推動高質(zhì)量發(fā)展，打造創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。著力完善“三主四特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，厚植創(chuàng)新型和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，構(gòu)建以鼓樓高新區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)、幕府創(chuàng)新區(qū)為引領(lǐng)，以主城硅巷為支撐的“全域高新區(qū)”格局，全力打造“長三角區(qū)域總部首選地”“都市圈創(chuàng)新總部集聚地”，推動經(jīng)濟(jì)密度進(jìn)入國內(nèi)主要城市中心城區(qū)前列。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2200億元，服務(wù)業(yè)增加值突破2000億元，全社會固定資產(chǎn)投資五年累計達(dá)1600億元；高端商務(wù)商貿(mào)業(yè)收入突破7000億元，軟件信息業(yè)收入占全市比重達(dá)10%，文化旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)10%；建成硅巷載體超60萬平方米，高新技術(shù)企業(yè)突破1200家，南京高新區(qū)（鼓樓園）創(chuàng)成省級高新區(qū)，進(jìn)入全市第一方陣。

（二）塑造高顏值形象，打造美麗古都典范區(qū)。堅持將自然人文融入城市更新，以最嚴(yán)舉措落實長江大保護(hù)，推動空氣質(zhì)量“兩降一升”、水環(huán)境治理由“治標(biāo)”向“標(biāo)本兼治”轉(zhuǎn)變，打造寶船、下關(guān)濱江、上元門三大城市客廳，統(tǒng)籌推進(jìn)四大片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力繪就山水人城和諧相融的美麗“新畫卷”。到2025年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比穩(wěn)定保持在80%以上，主要水體達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)，城市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)92%，12公里長江鼓樓段成為南京最美江岸。

（三）創(chuàng)造高品質(zhì)生活，打造民生幸福樣板區(qū)。著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，精心打造“江蘇最好、全國首善”的高水平教育現(xiàn)代化強區(qū)，全面增強社會保障能力、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生體系、完善養(yǎng)老服務(wù)功能、豐富文化體育供給。到2025年，基本實現(xiàn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共資源“南北均衡”發(fā)展，美麗社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率99%，民生幸福指數(shù)保持省市領(lǐng)先。

（四）推進(jìn)高效能治理，打造安全韌性標(biāo)桿區(qū)。傳承鼓樓社會治理“優(yōu)勢基因”，促進(jìn)政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，推動城市治理體系能力現(xiàn)代化、智慧化，提升城市本質(zhì)安全水平，加快法治鼓樓、和諧鼓樓、平安鼓樓、誠信鼓樓建設(shè)步伐。到2025年，公眾安全感保持98%以上，法治建設(shè)滿意度達(dá)90%，初步探索出一條中心城區(qū)治理現(xiàn)代化新路徑。

2021年政府主要工作任務(wù)

今年是“十四五”開局之年，也是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好政府工作至關(guān)重要。我們必須深入落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和區(qū)委二屆十次全會精神，凝心聚力、扎實工作，確保“十四五”開好局、現(xiàn)代化建設(shè)起好步，繼續(xù)走在新一輪高質(zhì)量發(fā)展前列，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

今年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。節(jié)能減排、大氣和水環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)確保完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好以下七個方面工作：

（一）完善創(chuàng)新生態(tài)，打造轉(zhuǎn)型升級新引擎。深化創(chuàng)新名城引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，加快形成以創(chuàng)新為第一驅(qū)動力的增長方式，切實推動轄區(qū)科創(chuàng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢。

拓展科創(chuàng)空間。聚焦“從0到1”的原始創(chuàng)新，積極探索校地、所地融合發(fā)展新模式，重點支持駐區(qū)高校院所融入國家戰(zhàn)略科技布局，增強原始創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新策源功能。重視“從1到100”的科技轉(zhuǎn)化，全力推進(jìn)環(huán)南大、南工大硅巷建設(shè)，確保全年新增硅巷10萬平方米以上。持續(xù)拓展“百校對接”“生根出訪”成果，深挖校友資源富礦，集聚全球創(chuàng)新資源，促進(jìn)高水平產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，確保新增市級以上工程技術(shù)研究中心2家、眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器3家。

厚植科創(chuàng)森林。推動“從100到N”的企業(yè)成長，健全從初創(chuàng)期企業(yè)到科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的梯次培育矩陣，力爭高企突破600家，科技服務(wù)業(yè)收入增長10%以上。深入實施“小升高”“高升規(guī)”計劃，加大“專精特新”培育力度，促進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)加快成長，全年新增培育獨角獸、瞪羚企業(yè)3家。積極開展新研機構(gòu)提質(zhì)增效行動，大力提升研發(fā)、孵化效益，助推先進(jìn)技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)品加快市場化進(jìn)程。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強省區(qū)域示范建設(shè)，實現(xiàn)有效發(fā)明專利擁有量9600件、PCT專利申請量150件，爭創(chuàng)一批省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎。

融匯科創(chuàng)要素。健全科技金融服務(wù)體系，發(fā)揮科創(chuàng)基金、創(chuàng)投平臺作用，著力打造全要素金融生態(tài)鏈，為各類創(chuàng)新企業(yè)提供更好融資服務(wù)。加快開放合作創(chuàng)新，精心組織南京創(chuàng)新周鼓樓系列活動，全力辦好第二屆南大全球校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”“科技專家團(tuán)”橋梁紐帶作用，完善“人才管家”服務(wù)，精準(zhǔn)對接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女教育、健康醫(yī)療各方面需求，全方位做好聚才留才工作，打造具有全國影響力的人才發(fā)展高地。

（二）擴大有效投入，夯實經(jīng)濟(jì)增長新支撐。全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更大力度發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用，努力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升。

提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。全力推動南京華貿(mào)商務(wù)中心、金茂廣場二期等高端載體建設(shè)，著力打造中央路—中山路商務(wù)商貿(mào)中心軸，培育夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、潮流經(jīng)濟(jì)，激發(fā)線上線下消費活力，確保高端商務(wù)商貿(mào)業(yè)收入增長10%。搶抓風(fēng)口前沿，推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機融合，確保軟件信息業(yè)收入增長13%。加快頤和路11、13片區(qū)保護(hù)利用，啟動打造“南大后街”潮流街區(qū)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用，確保文化旅游業(yè)收入增長10%。加大非銀行類金融機構(gòu)引育力度，實現(xiàn)金融業(yè)收入增長20%；打造五臺山—廣州路新醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入增長16%。

提升招商引資質(zhì)效。深化招商突破年活動，強化“一把手”招商推進(jìn)機制，瞄準(zhǔn)區(qū)域性總部、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭，開展以商招商、資本招商、專業(yè)招商，重點招引一批銷售、研發(fā)中心等功能性機構(gòu)，推動一批新興總部落地鼓樓、成長壯大。緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，著力強鏈補鏈，全力服務(wù)保障，全面提升項目落地率、到資率和開工運營率。持續(xù)拓展服務(wù)業(yè)外資項目引進(jìn)渠道，實際利用外資力爭突破3億美元。用好樓宇經(jīng)濟(jì)智慧管理平臺，不斷提升商務(wù)樓宇單位面積貢獻(xiàn)度，確保全年活化改造老舊樓宇20萬平方米，新增億元樓宇3幢、特色樓宇2幢。

提速重大項目建設(shè)。健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機制，擰緊重大項目“抓落地、搶開工、促達(dá)產(chǎn)”責(zé)任鏈條，推動62個續(xù)建項目盡快竣工、34個新建項目加快開工、54個儲備項目早日熟化，形成持續(xù)突破、滾動發(fā)展的良性循環(huán)。細(xì)化項目全周期管理，緊扣“實質(zhì)性開工、結(jié)構(gòu)性封頂、設(shè)備安裝、投入運營”四個關(guān)鍵節(jié)點，強化全流程跟蹤服務(wù)，倒排時序進(jìn)度、專班對接保障、破解難題堵點，確保計劃投資量盡快轉(zhuǎn)化為有效實物量。

（三）強化板塊統(tǒng)籌，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力。充分發(fā)揮板塊引領(lǐng)帶動作用，進(jìn)一步放大五大功能區(qū)規(guī)模集聚效應(yīng)，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新增長極。

打響鼓樓高新區(qū)品牌。發(fā)力區(qū)塊鏈先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，打造1條底層鏈、4條應(yīng)用鏈、12大應(yīng)用場景，引進(jìn)區(qū)塊鏈企業(yè)15家，實現(xiàn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域、多場景示范應(yīng)用和集群發(fā)展；完善智夢園信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)省5G網(wǎng)絡(luò)安全工程中心，打造5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；加快創(chuàng)新廣場整體招商，確保博西家電中國總部大樓投入使用；加快國電南自工業(yè)園、蘇寧慧谷二期、南京科技廣場二期等項目建設(shè)，確保南郵科創(chuàng)中心主體結(jié)構(gòu)封頂，著力在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚、場景培育等方面持續(xù)突破，打造“賦能型產(chǎn)業(yè)高地、全域化創(chuàng)新前沿、融合型活力空間”。

做優(yōu)濱江商務(wù)區(qū)功能。開展濱江區(qū)域綜合交通體系規(guī)劃研究，啟動下關(guān)大街建設(shè)，確保大唐北路、惠民河西路等4條道路竣工通車；完善功能環(huán)境配套，實施三汊河口段景觀提升，建成投用鮮魚巷市政綜合服務(wù)中心；加快土地整理運作，繼續(xù)推動鐵路西站地區(qū)遷建，完成重點航運單位簽約入駐；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江航運物流服務(wù)集聚區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，推動蘇電產(chǎn)業(yè)園、中冶和悅港總部落地入駐，引進(jìn)2家以上航運龍頭企業(yè)，實現(xiàn)航運服務(wù)業(yè)收入增長10%。

釋放幕府創(chuàng)新區(qū)潛力。實施七一運輸?shù)?/span>6幅地塊“清零”掃尾，加快五佰村等5幅地塊掛牌出讓，啟動長江機械廠等3幅地塊征收，推動金陵船廠搬遷，拓展發(fā)展空間、改善環(huán)境面貌；加速片區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、都市工業(yè)、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式，開工建設(shè)幕府創(chuàng)新小鎮(zhèn)二期10萬平方米載體，確保紅山都市工業(yè)園完成改造并正式投運，力爭華洋都市工業(yè)園6萬平方米新建載體全面動工，中能建產(chǎn)業(yè)園、華能濱江總部二期、寶龍?zhí)斓氐容d體完成投資12億元。

彰顯環(huán)南藝、湖南路街區(qū)特色。高水平打造環(huán)南藝藝術(shù)文化街區(qū)，深化與南京藝術(shù)學(xué)院、市旅游集團(tuán)協(xié)作，繼續(xù)開展愛丁堡科技文化藝術(shù)節(jié)、全國名校水上馬拉松精英賽等活動；加快推進(jìn)南藝后街二期建設(shè)，完成南藝文創(chuàng)園、四方文創(chuàng)園改造，確保新增產(chǎn)業(yè)載體5萬平方米以上，全力爭創(chuàng)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)湖南路片區(qū)環(huán)境綜合整治，加大湖南路現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部城、市青少年宮等重點項目跟蹤服務(wù)力度，完成鳳凰書城升級改造，打造獅子橋美食娛樂“網(wǎng)紅街區(qū)”。

（四）優(yōu)化環(huán)境品質(zhì)，呈現(xiàn)宜居宜業(yè)新風(fēng)貌。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)治理、城市建設(shè)、精細(xì)管理，下足“繡花”功夫、扮靚城市空間，增強城區(qū)綜合承載能力。

深入落實長江大保護(hù)。進(jìn)一步增強“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”行動自覺，切實抓好長江“十年禁漁”，建成“涵碧樓—五馬渡”全線AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格落實夾江水源地保護(hù)措施，提檔升級江豚監(jiān)測站，促進(jìn)水生生物多樣性恢復(fù)。積極開展清水入江行動，確保入江斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入挖掘長江文化，扎實推進(jìn)岸線歷史遺存保護(hù)利用，完成長江岸線大橋公園段環(huán)境整治二期工程，完成上元門城市客廳涉水工程并開工建設(shè)觀江大平臺，高標(biāo)準(zhǔn)打造濱江岸線整治修復(fù)示范段。

深化污染防治攻堅。打造金川河“幸福河湖”示范工程，實施河西二期、外金川河二期等片區(qū)雨污水管網(wǎng)清疏修繕，完成內(nèi)金川河西支、張王廟暗涵整治，加強城北系統(tǒng)分散式凈水站運行維護(hù)，促進(jìn)全流域河道水質(zhì)持續(xù)改善。鞏固大氣污染防治成效，完善“天地空”一體化監(jiān)測體系，深化工地?fù)P塵、低氮鍋爐等專項整治，攻堅交通尾氣污染治理，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定提升。

提升城區(qū)功能品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)實施特色化項目，完成中心片區(qū)特色街景打造，實施小型城市客廳建設(shè)，推動歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕利用，打造“美麗古都”宜居示范窗口。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力保障建寧西路過江通道、地鐵5號線、7號線、9號線等重大市政工程，積極推動南京大學(xué)蘇浙運動場地下停車場建設(shè)。高質(zhì)量實施宜居改造，突出群眾需求導(dǎo)向，因地制宜優(yōu)化停車泊位設(shè)置、完善社區(qū)服務(wù)功能，同步落實物業(yè)管理，確保全年完成老舊小區(qū)改造80萬平方米；啟動樂業(yè)村、城河村城市更新試點，新建游園綠地5000平方米，完成2處積淹水片區(qū)整治，有力改善群眾的居住條件和生活環(huán)境。

提高精細(xì)管理水平。深入開展“晨光行動”，大力實施主次干道環(huán)境綜合整治和背街小巷整治，積極實施一批綠化、亮化、美化工程，提升城市顏值。創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制和監(jiān)管機制，優(yōu)化作業(yè)模式，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升保潔水平，主次干道機械化作業(yè)率達(dá)95%以上。全面推行垃圾分類，完善生活垃圾收運體系，加快推進(jìn)怡景花園垃圾中轉(zhuǎn)站改造，完成39個省級垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建，確保全區(qū)913個居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋。

（五）促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡，實現(xiàn)幸福指數(shù)新提升。緊扣“以人民為中心的首善之區(qū)”目標(biāo)定位，更大力度辦好民生實事，著力健全公共服務(wù)體系，不斷創(chuàng)造居民期盼的高品質(zhì)生活。

實現(xiàn)更高質(zhì)量的社會保障。全面落實各類就業(yè)政策，多措并舉加大重點群體就業(yè)幫扶力度，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬人，援助困難人員就業(yè)1900人；深入推進(jìn)“寧聚計劃”，更大范圍吸引大學(xué)生來鼓樓就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)5.6萬人、創(chuàng)業(yè)1000人。完善多層次社會保障體系，嚴(yán)格落實低保、臨時救助、撫恤優(yōu)待等托底政策，深入推進(jìn)全民參保，新增參保續(xù)保1萬人。貫徹《退役軍人保障法》，全力服務(wù)駐區(qū)部隊各項建設(shè)，不斷鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭創(chuàng)省級雙擁模范區(qū)“十連冠”。

打造更加均衡的首善教育。進(jìn)一步提升辦學(xué)條件，啟動二十九中新校區(qū)建設(shè)，完成第十二初中改擴建，建成投用天妃宮小學(xué)新校區(qū)，實施二實小、瑯小玉泉路校區(qū)改擴建。實施學(xué)生關(guān)愛工程，實現(xiàn)全區(qū)學(xué)校教室照明改造全覆蓋，有序推進(jìn)中小學(xué)教室空調(diào)安裝工作。加快優(yōu)質(zhì)教育資源“西進(jìn)北上”，在濱江、鐵北片區(qū)建設(shè)鼓幼（桃園世紀(jì)）分園、實幼（泛悅城市廣場）分園、三幼（紫郡蘭園）分園，爭創(chuàng)首批“全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)”。

提供更有尊嚴(yán)的健康服務(wù)。樹立大衛(wèi)生大健康理念，深化緊密型“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，引導(dǎo)三級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源下沉基層，加快“一中心一特色”培育，打造白云社區(qū)中醫(yī)工作室和幕府山基層衛(wèi)生實訓(xùn)基地，建成1家婦幼健康規(guī)范化門診，新增5個標(biāo)準(zhǔn)化母嬰室、3家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)。提升居家養(yǎng)老質(zhì)量，為全區(qū)400戶空巢、獨居、失能、半失能老人實施居家適老化改造，安裝住所煙感報警器2000處以上；探索機構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老融合發(fā)展，全年新增養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老床位400張、護(hù)理型床位200張。

滿足更多層次的文化需求。繼續(xù)放大“幸福鼓樓”文化藝術(shù)節(jié)、“書香鼓樓”全民閱讀節(jié)、白云亭公益劇坊等文化活動和平臺的品牌效應(yīng)，推動更多文化活動走進(jìn)街頭巷尾、嵌入山水城林，全年組織各類文化體育活動3000場以上，鼓樓文化云平臺服務(wù)群眾100萬人次以上，讓更多鼓樓百姓參與并享受到文化惠民的成果，確保全民閱讀率位居全省前列。加強老城空間功能復(fù)合利用，推進(jìn)頤和路、大馬路等文化街區(qū)建設(shè)，彰顯鼓樓文化特色和底蘊。完成《南京條約》史料陳列館展陳提升，推進(jìn)國防園4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。

（六）化解風(fēng)險隱患，鞏固安全發(fā)展新局面。樹牢底線思維，建設(shè)安全韌性城區(qū)，將安全發(fā)展貫穿區(qū)域發(fā)展各領(lǐng)域。

毫不松懈抓牢常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，強化境內(nèi)外風(fēng)險地區(qū)往來人員閉環(huán)管控，最大限度降低輸入性風(fēng)險；強化冷鏈?zhǔn)称贰臉I(yè)人員、經(jīng)營環(huán)境常態(tài)檢查與抽樣檢測，實現(xiàn)人防物防全鏈條監(jiān)管。立足“可知可控、精準(zhǔn)防控”，健全院感網(wǎng)格化管理體系，實施校園智慧技防提升工程，推廣安裝智能門禁系統(tǒng)，持續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)商超、餐飲賓館、影院景區(qū)等公共場所疫情防控。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步配齊基層醫(yī)務(wù)人員、提高全科醫(yī)生配比，提升應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力。深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動，不斷強化群眾自我保護(hù)和健康管理意識。

持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。鞏固“一年小灶”成果、落實“三年大灶”任務(wù)，發(fā)揮應(yīng)急管理“181”信息化平臺效能，深入開展消防、危化品、建筑施工、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，確保完成50幢老舊高層住宅消防安全達(dá)標(biāo)提升，檢查更新公共場所健身設(shè)施。加快第十二初中應(yīng)急避難場所建設(shè)，完善突發(fā)事件統(tǒng)一指揮、協(xié)同響應(yīng)處置機制，全方位構(gòu)建應(yīng)急救援體系。進(jìn)一步加強食品藥品監(jiān)管，守護(hù)百姓“舌尖上的安全”。

全力維護(hù)社會安定和諧。積極探索中心城區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化新路徑，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化新場景建設(shè)。深化平安鼓樓建設(shè)，完善掃黑除惡專項斗爭長效機制，推進(jìn)“新一代雪亮工程”，安裝老舊小區(qū)1681路視頻監(jiān)控，織密織牢公共安全網(wǎng)絡(luò)。打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，加強非法集資風(fēng)險排查和隱患化解，加大重點樓宇專項整治力度，落實互聯(lián)網(wǎng)金融、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)監(jiān)管。推動信訪積案化解，營造和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。

（七）加強自身建設(shè)，展現(xiàn)政府工作新氣象。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全過程，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，打造人民滿意的服務(wù)型政府。

提高行政效能。不折不扣落實中央、省市決策部署和區(qū)委工作要求，健全完善政府系統(tǒng)執(zhí)行、協(xié)調(diào)、督查工作體系，保持真抓實干的奮斗姿態(tài)，以“超常規(guī)”的努力，創(chuàng)造“超預(yù)期”的業(yè)績。縱深推進(jìn)“放管服”改革，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照，有序推開“證照分離”、實現(xiàn)“準(zhǔn)入”即“準(zhǔn)營”，努力打造區(qū)域最優(yōu)營商環(huán)境。全面落實“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化要求，啟用新政務(wù)服務(wù)中心，整合企業(yè)、居民、人社、公安等服務(wù)功能，實現(xiàn)辦事“一門通”。深化國企改革，推進(jìn)國企集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步提高基層社會治理現(xiàn)代化水平，完善社工隊伍建設(shè)和保障機制，健全12345政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情訴求高效處置體系，深入踐行“先解決問題再說”“馬上就辦”“一線工作法”等機制，及時為企業(yè)群眾紓困解難。

嚴(yán)格依法履職。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，主動接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，及時向人大報告工作。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政。認(rèn)真聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，自覺接受群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。切實提高建議提案辦理質(zhì)效，促進(jìn)“答復(fù)辦理”進(jìn)一步向“效果滿意”轉(zhuǎn)變。加強重大決策事前論證和事后評估，暢通公眾參與渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。抓好《中華人民共和國民法典》宣傳貫徹，完善公平競爭審查機制，規(guī)范涉及民營企業(yè)的執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強街道綜合執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。扎實推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升政府工作透明度。

強化勤政廉政。深入基層一線、問政問需于民，盡心竭力解決好群眾的操心事煩心事，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實際成效和優(yōu)異的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛ＵJ(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。政府帶頭過“緊日子”，大力壓減非急需、非剛性行政開支，部門預(yù)算中公用經(jīng)費統(tǒng)一壓減10%。織密扎緊權(quán)力制約的“籠子”，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊盯工程建設(shè)、國資管理等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，加強行政監(jiān)督、審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，始終保持反腐高壓態(tài)勢，保持全區(qū)上下風(fēng)清氣正。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，切實擔(dān)負(fù)起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的歷史使命，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個全域”，凝心聚力突破提升，確保“十四五”開好局起好步，奮力走在中心城區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)最前列，以優(yōu)異成績迎接黨的百年華誕！