區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 周瀚生

　　2018年1月2日

　　各位代表：

　　我受區(qū)人民政府委托，向本次會(huì)議作《鼓樓區(qū)2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，請(qǐng)予以審議。并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

　　一、全區(qū)2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2017年，是鼓樓全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵時(shí)期。一年來，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)中央和省、市部署，緊扣“一個(gè)高水平建成、六個(gè)顯著”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，自覺踐行新發(fā)展理念，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，各項(xiàng)目標(biāo)達(dá)到預(yù)期。區(qū)二屆人大一次會(huì)議通過的103項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)基本完成，計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。10項(xiàng)為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成。全區(qū)計(jì)劃執(zhí)行主要呈現(xiàn)五個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　預(yù)計(jì)（下同）全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1270億元，增長(zhǎng)9%。一般公共預(yù)算收入完成101.83億元（截至12月25日快報(bào)數(shù)），直比增長(zhǎng)8.2%；稅收收入完成188.54億元（截至12月25日快報(bào)數(shù)），增長(zhǎng)16.7%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成265億元，增長(zhǎng)5.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成973億元，增長(zhǎng)10%。實(shí)際使用外資、外貿(mào)出口分別完成2.6億美元、29.5億美元。新增到賬千萬元以上大項(xiàng)目160個(gè)，實(shí)際到賬注冊(cè)資金44億元，新增地區(qū)性總部或行業(yè)龍頭企業(yè)10家。

　　（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，三產(chǎn)比重進(jìn)一步增加，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1190億元，同比增長(zhǎng)10.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)92.5%以上。聚焦商務(wù)商貿(mào)、軟件互聯(lián)網(wǎng)、文創(chuàng)旅游三大產(chǎn)業(yè)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化載體帶動(dòng)，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。加快湖南路、中央門商圈品質(zhì)重塑，強(qiáng)化招商引資，商務(wù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)16%左右、稅收增長(zhǎng)15%；依托江東軟件城、模范路科技創(chuàng)新街區(qū)、幕府山新產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極對(duì)接軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)，軟件信息和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)25%左右、稅收增長(zhǎng)15%；加快推進(jìn)環(huán)南藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，實(shí)施全域旅游品牌提升計(jì)劃，文創(chuàng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)15%左右、稅收增長(zhǎng)15%。總部樓宇經(jīng)濟(jì)成效明顯，新增億元稅收樓宇1幢，特色樓宇2幢，全區(qū)規(guī)模樓宇稅收增長(zhǎng)高于全區(qū)稅收增長(zhǎng)目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。

　　（三）科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)、高端人才扶持力度。新認(rèn)定科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)80家、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)18家，引進(jìn)科技型企業(yè)400家，新增孵化器在孵企業(yè)90家、畢業(yè)企業(yè)10家，發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)3230件、授權(quán)量1300件。新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目53個(gè)，市級(jí)以上眾創(chuàng)空間比例達(dá)76%，區(qū)級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)達(dá)15家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)5000戶、民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)300億元。

　　（四）城市功能品質(zhì)全面提升

　　著力完善城市功能布局，北祥路等新建、續(xù)建道路進(jìn)展順利，4條道路開工建設(shè)，8條道路貫通、竣工。深入開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，華僑路等5條干道整治、老城保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃、薄弱街巷環(huán)境整治、老舊小區(qū)出新等項(xiàng)目全面完工；開展730個(gè)排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)廢氣、廢水排放日常管控，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物控制在市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)；北河口水廠水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、大氣污染防治、非工企業(yè)碳排放、年度減排目標(biāo)任務(wù)完成率均達(dá)100%。加快保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，文景花園三期主體驗(yàn)收，金達(dá)花園二期主體完工，幕府南路北側(cè)地塊、張蔡路東側(cè)地塊完成征收。

　　（五）社會(huì)事業(yè)保持協(xié)調(diào)發(fā)展

　　全面落實(shí)各項(xiàng)富民增收政策措施，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)民生改善的良性循環(huán)，居民人均可支配收入達(dá)59600元，增長(zhǎng)8.8%。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3.3萬人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.66萬人，援助困難人員就業(yè)3281人，新增高技能人才1811人，培育自主創(chuàng)業(yè)者4200人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2.95萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.10%以內(nèi)。強(qiáng)化富民政策托底，社保水平持續(xù)提升，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增繳費(fèi)人數(shù)3210人，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)征收總額達(dá)34.74億元，困難家庭醫(yī)療救助比例達(dá)95％。公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位達(dá)800張、每萬人擁有登記社會(huì)組織數(shù)15個(gè)，新建居民實(shí)用電子健康檔案20萬份，人口和家庭公共服務(wù)體系覆蓋率達(dá)98.5%。教育現(xiàn)代化水平不斷提升，三牌樓小學(xué)改造完工，實(shí)驗(yàn)幼兒園主體施工，困難群體家庭子女入學(xué)資助覆蓋率達(dá)100%。文化惠民內(nèi)容豐富，舉辦藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)2260場(chǎng)、參加112萬人次，組織體育活動(dòng)341場(chǎng)次。深入推進(jìn)平安法治，推進(jìn)150個(gè)智能技防小區(qū)建設(shè)，調(diào)解矛盾糾紛6900件，成功率達(dá)99.8%，進(jìn)京非訪登記同比下降55%。

　　2017年各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)得到較好完成，為全面建設(shè)“強(qiáng)富美高”新鼓樓奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，還存在一些影響和制約鼓樓發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視并采取有效措施加以解決。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的步伐還不快，三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模、速度質(zhì)量還需要加快提升。二是區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)未能充分釋放，“兩落地一融合”需要抓緊落實(shí)抓出成效；三是受主、客觀因素影響，部分重大項(xiàng)目、重點(diǎn)載體進(jìn)度較慢。對(duì)此，我們要高度重視，加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，著力補(bǔ)齊發(fā)展“短板”，積極應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻關(guān)期，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的提速換檔。

　　二、2018年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案

　　——總體思路。全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊扣省、市黨代會(huì)確定的目標(biāo)要求，落實(shí)區(qū)第二次黨代會(huì)明確的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升城市功能品質(zhì)，切實(shí)保障和改善民生，推動(dòng)鼓樓在高水平全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列，加快實(shí)現(xiàn)“首善之區(qū)、幸福鼓樓”。

　　——基本原則。把握定位，圍繞高水平全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)安排綜合發(fā)展目標(biāo)、功能導(dǎo)向目標(biāo)、基本保障目標(biāo)，目標(biāo)設(shè)置兼顧科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、城建城管、生態(tài)環(huán)境、開放發(fā)展、民生福祉等各個(gè)方面。注重銜接，將“十三五”規(guī)劃明確的中長(zhǎng)期總體目標(biāo)與年度計(jì)劃安排相結(jié)合，形成倒逼機(jī)制，將市考核目標(biāo)和“對(duì)標(biāo)找差”需要追趕的目標(biāo)納入目標(biāo)體系，確保有效落實(shí)。積極進(jìn)取，充分考慮指標(biāo)增長(zhǎng)空間與可能，目標(biāo)值設(shè)置保持一定的難度和強(qiáng)度，以體現(xiàn)奮斗性。

　　根據(jù)上述總體思路和基本原則，初步安排2018年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)67項(xiàng)，其中綜合發(fā)展目標(biāo)7項(xiàng)、功能導(dǎo)向目標(biāo)53項(xiàng)、基本保障目標(biāo)7項(xiàng)。

　　（一）綜合發(fā)展目標(biāo)

　　1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右。

　　——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上。

　　——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資278億元。

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%。

　　2、規(guī)模提升指標(biāo)

　　——商務(wù)商貿(mào)業(yè)收入增長(zhǎng)15%，稅收增長(zhǎng)15%。

　　——軟件互聯(lián)網(wǎng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%，稅收增長(zhǎng)15%。

　　——文創(chuàng)旅游業(yè)收入增長(zhǎng)15%，稅收增長(zhǎng)12%。

　　（二）功能導(dǎo)向目標(biāo)

　　1、培育創(chuàng)新主體和新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)160億元，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)142家，新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，新認(rèn)定科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)85家。推動(dòng)高校“兩落地一融合”，強(qiáng)化高端人才引進(jìn)和培育，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目50個(gè)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心3家，新引進(jìn)市級(jí)高層次創(chuàng)業(yè)人才14人，人才資源總量達(dá)50.71萬人。

　　2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)年推進(jìn)鼓樓創(chuàng)新廣場(chǎng)等在建及新開工項(xiàng)目，華貿(mào)中心等儲(chǔ)備項(xiàng)目加快前期準(zhǔn)備。進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)北祥路、山西路等一批道路建設(shè)及干道整治，實(shí)施水佐崗、華僑路等核心片區(qū)環(huán)境綜合整治和鐵北片區(qū)更新改造。全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，占GDP比重達(dá)93%，金融業(yè)增加值達(dá)129億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入達(dá)200億元。

　　3、打好生態(tài)環(huán)境改善攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑，剛性落實(shí)“263”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)方案，全面推進(jìn)大氣污染、水體污染預(yù)防治理，河長(zhǎng)制目標(biāo)任務(wù)完成率達(dá)100%，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例達(dá)70%，實(shí)施城北護(hù)城河等河道綜合環(huán)境整治，黑臭水體全面消除。強(qiáng)化污染源管控，北河口水廠水源管理、輻射源管理達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。提倡低碳發(fā)展，不斷促進(jìn)節(jié)能減排，單位GDP二氧化碳排放下降5%。

　　4、不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展。持續(xù)提升外向型經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和發(fā)展質(zhì)量，外貿(mào)出口完成198億元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)6.2億美元，實(shí)際使用外資達(dá)2.5億美元，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額達(dá)39億元，省服務(wù)業(yè)名牌達(dá)15家。全面推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)能級(jí)提升，新增世界500強(qiáng)設(shè)立法人企業(yè)、分公司及分支機(jī)構(gòu)數(shù)量1個(gè)、地區(qū)性總部或行業(yè)龍頭項(xiàng)目數(shù)11個(gè)，新增億元樓宇1幢、特色樓宇2幢。

　　5、促進(jìn)富民增收和民生保障，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。著力解決居民百姓日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，更大力度增強(qiáng)居民收入，不斷提升幸福指數(shù)，人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%。強(qiáng)化就業(yè)扶持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2.59萬人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。提升社區(qū)服務(wù)，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)38張。全面發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平達(dá)市目標(biāo)，計(jì)劃免疫接種率達(dá)98%，每萬人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)1500平方米、擁有公共體育設(shè)施面積達(dá)3.08萬平方米。

　　（三）基本保障目標(biāo)

　　不斷創(chuàng)新社會(huì)治理模式和工作方法，確保區(qū)域社會(huì)和諧穩(wěn)定，城市和諧社區(qū)合格率達(dá)97%以上，創(chuàng)成全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。安全生產(chǎn)年度目標(biāo)完成率達(dá)100%，單位GDP生產(chǎn)安全事故死亡率低于0.049。創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市，食品藥品檢測(cè)合格率達(dá)98.3%，各級(jí)文物巡查率達(dá)100%。

　　各位代表，2018年，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，鼓樓發(fā)展進(jìn)入新階段。我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在新時(shí)代新征程中不斷開拓進(jìn)取、彰顯擔(dān)當(dāng)，為“首善之區(qū)，幸福鼓樓”做出新的更大貢獻(xiàn)！