區發展和改革局局長 周瀚生

主任、各位副主任、各位委員：

我受區人民政府委托，向本次會議報告我區2017年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況，請予審議。

一、今年計劃完成情況和主要特點

今年以來，面對錯綜復雜的宏觀形勢，全區上下深入貫徹落實“兩聚一高”新要求，以推進供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞“爭創首善之區、建設幸福鼓樓”總目標，繼續堅持穩中求進的工作總基調，著力推進經濟社會平穩發展，各項目標和為民辦實事重點項目有序推進。

今年103項經濟社會發展目標中，公眾安全感等94項目標達到或超過序時進度，金茂廣場（二期）等9項目標的部分子項未達序時進度，目標過半率為93.58%，計劃執行情況總體較好。上半年計劃執行主要呈現五個方面的特點：

（一）經濟運行穩中向好。主要經濟指標穩定增長，好于預期。上半年地區生產總值完成620.01億元，增長9.2%，全市排名第一。社會消費品零售總額完成471.56億元，增長10%，全市排名第十。稅收收入實現106.23億元，同比增長22.7%；一般公共預算收入實現53.90億元，直比增長11.5%，增幅排名全市第二；同口徑增長17.1%，增幅排名全市第五。全社會固定資產投資完成133.08億元，同比增長10.1%，增幅排名全市第九、完成率排名全市第五，其中城鎮固定資產投資52.12億元，同比下降15.47%，房地產投資80.96億元，同比增長36.81%。實際利用外資1.76億美元，外貿出口完成109.2億元，實現服務貿易進出口額3.01億美元。9個市級重大項目累計完成投資58.8億元，完成全年計劃的62.9%，占全區上半年投資的44.18%；150個區重大項目，90%以上達到或超過序時進度。

（二）產業結構調整深化。三產比重進一步增加，實現服務業增加值581.26億元，同比增長11%，占地區生產總值比重達93.8%，比去年提高1.3個百分點，全市排名第一。重點產業總量繼續擴張，支撐明顯增強，商務商貿服務業實現稅收42億元，增長27.8%，軟件信息和互聯網業實現稅收8.9億元，增長32.4%，文化旅游產業實現稅收7.8億元，增長16.7%，“環南藝文化創意產業功能區”加快建設。載體招商成效明顯，新增到賬千萬元以上大項目85個，實際到賬注冊資金30億元。總部經濟勢頭良好，新增地區性總部或龍頭企業5家。創新活力繼續增強，新認定科技創業企業51家，引進科技型企業223家，新增孵化器在孵企業50家、畢業企業6家，發明專利申請量達1493件、授權量681件。人才引育取得階段性成果，147人通過高層次人才技術評審，申報雙創人才9人、團隊2個。民營經濟發展活躍，新增民營（私營）企業6969戶、民營企業注冊資本140.7億元。

（三）綜合改革有序推進。抓住關鍵環節，全區6大類31項88條改革事項進展順利。扎實推進國有企業、醫療衛生、社會治理等重點領域體制改革。推進城市管理體制改革，實施環衛、停車場等公共資源專業化、市場化運行模式創新。深化社區體制改革，打造社區協商“六化”模式，開展全國“社區治理和服務創新實驗區”創建。全面落實供給側結構性改革要求，加快重點片區、重點項目、重點工程建設，著力補齊經濟社會、城市建設等方面的“短板”。優化經濟發展工作格局。調整了部分產業功能板塊經濟工作主要職責和邊界，理順街道、綜合經濟部門和產業功能板塊經濟責任和運行機制。

（四）城市品質優化提升。加快基礎設施建設，紅山南路西延等新建、續建道路進度加快，3條道路竣工驗收。深入開展“263”專項行動，華僑路等5條干道整治、“老城保護行動計劃”、薄弱街巷環境整治、老舊小區整治等項目均進展順利；外金川河等16個流域307個片區排水達標創建，已完成147個；加強轄區內工業企業廢氣、廢水排放日常管控，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物控制在市下達的指標范圍內；北河口水廠水源地水質達標率100%。嚴格揚塵監管，上半年月均降塵量每平方公里4.34噸，小于市下達5噸的指標。加快保障房建設和危舊房改造，文景花園推進基礎施工，金達花園部分主體施工，老廟棚改地塊已完成征收，金陵村72號棚改地塊完成征收前期“三大件”辦理。

（五）社會民生持續改善。居民收入穩定增長，人均可支配收入29860.8元，增長8.8%，排名全市第五。持續推進就業、再就業，新增城鎮就業人數1.74萬人，實現再就業9095人，援助困難人員就業1694人，新增高技能人才1007人，培育自主創業者1831人，創業帶動就業1.73萬人，扶持大學生創業488人，城鎮登記失業率控制在2.05%以內。強化社會保障，企業職工養老保險凈增繳費人數1925人，五項社會保險費征收總額達19.329億，城鄉居民基本養老保險參保繳費人數2813人。完善居民服務，養老機構新增床位265張、4A級居家養老服務中心1個，新建居民健康檔案10.54萬份，計劃免疫接種率達99.99%，人口和家庭公共服務體系覆蓋率達98%。公共服務全面發展，繼續完善教育基礎設施，三牌樓小學裝修施工，方興小學支護樁施工，天妃宮小學異地建設推進拆遷。文化惠民內容豐富，舉辦“幸福鼓樓”社區文化藝術節系列活動1286場、參加66萬人次，組織街道和協會層面各類體育活動219場次。深入推進平安法治，推進智能技防小區建設，調解矛盾糾紛2808件，成功率達99.9%，化解信訪積案20件，進京非訪登記同比下降51%。

上半年經濟運行總體平穩，各項目標進度良好，這是全區上下積極應對、克難奮進的結果。受主、客觀因素影響，部分項目進度未達預期，拉低了目標完成率；新開工項目支撐不足，固投增速緩慢。下半年，在政策保持穩定等積極因素的帶動下，宏觀經濟預期呈企穩回升態勢。從我區情況來看，新的經濟增長點不多，新舊動能轉換不快，投資增速放緩，居民消費增幅低位徘徊，都將對指標增長產生不利影響。對此，我們要高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、下半年工作措施

為確保全年目標的完成，重點做好以下三個方面的工作。

（一）加快推動創新驅動和產業優化升級，培育經濟發展新動能。按照省、市、區委的要求，一手抓傳統產業改造提升， 一手抓新動能的培育。以商務商貿、軟件信息和互聯網、文創旅游三大產業為重點，努力打造具備持續競爭力和支撐力的現代產業體系。加大湖南路現代服務業總部城、南郵科創中心等重大產業類項目推進力度，以載體建設提速帶動產業優化。著力培育“互聯網+”產業，推動傳統商貿業轉型升級，實現消費增長。繼續推動樓宇經濟向高端化發展，不斷提升總部經濟能級。實施鼓樓區服務業重點企業培育計劃，打造“百優民企”產業集群。

（二）堅持推動重要領域和關鍵環節改革，釋放體制機制新活力。貫徹市委、區委關于供給側結構性改革“三去一降一補”工作要求，根據區情實際，著力找準我區在基礎設施、民生保障和公共服務、生態環境、產業轉型升級、區域統籌協調發展等領域的“短板”，制定《鼓樓區關于供給側結構性改革補短板工作的實施意見》，通過年度目標設置和項目安排加以落實，加強督察跟蹤督辦，確保取得實效。進一步深化“放管服”改革，加快落實推進投資建設項目“不見面審批（服務）”和“預審代辦制”改革。繼續優化街道和產業功能板塊經濟工作格局，確保經濟工作運行順暢，合理有序。推進、完成好重點領域、重點環節改革任務，確保取得實效。

（三）持續推動重大項目和重點難點指標，確保目標任務新進展。堅持以重大項目為抓手、以重大產業類項目為引領，每月召開專項推進會，梳理重大項目推進中存在的問題和制約因素，拿出針對性的解決辦法，確保重大產業、城市建設和社會事業類項目建設達時序進度。繼續加強經濟運行分析和監測，緊緊抓住主要經濟指標、重點難點指標，及時預警，及早反應，確保目標有序推進。

主任、副主任、各位委員，下半年，我們要在區委的領導下，在區人大常委會的監督下，圍繞既定目標，強化責任擔當，確保完成全年各項目標任務，為鼓樓區高水平全面建成小康社會做出不懈努力！