區(qū)發(fā)展和改革局局長 周瀚生

主任、各位副主任、各位委員：

我受區(qū)人民政府委托，向本次會議報告我區(qū)2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況，請予審議。

一、今年計劃完成情況和主要特點

今年以來，面對錯綜復雜的宏觀形勢，全區(qū)上下深入貫徹落實“兩聚一高”新要求，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞“爭創(chuàng)首善之區(qū)、建設幸福鼓樓”總目標，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，著力推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，各項目標和為民辦實事重點項目有序推進。

今年103項經(jīng)濟社會發(fā)展目標中，公眾安全感等94項目標達到或超過序時進度，金茂廣場（二期）等9項目標的部分子項未達序時進度，目標過半率為93.58%，計劃執(zhí)行情況總體較好。上半年計劃執(zhí)行主要呈現(xiàn)五個方面的特點：

（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。主要經(jīng)濟指標穩(wěn)定增長，好于預期。上半年地區(qū)生產(chǎn)總值完成620.01億元，增長9.2%，全市排名第一。社會消費品零售總額完成471.56億元，增長10%，全市排名第十。稅收收入實現(xiàn)106.23億元，同比增長22.7%；一般公共預算收入實現(xiàn)53.90億元，直比增長11.5%，增幅排名全市第二；同口徑增長17.1%，增幅排名全市第五。全社會固定資產(chǎn)投資完成133.08億元，同比增長10.1%，增幅排名全市第九、完成率排名全市第五，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資52.12億元，同比下降15.47%，房地產(chǎn)投資80.96億元，同比增長36.81%。實際利用外資1.76億美元，外貿(mào)出口完成109.2億元，實現(xiàn)服務貿(mào)易進出口額3.01億美元。9個市級重大項目累計完成投資58.8億元，完成全年計劃的62.9%，占全區(qū)上半年投資的44.18%；150個區(qū)重大項目，90%以上達到或超過序時進度。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化。三產(chǎn)比重進一步增加，實現(xiàn)服務業(yè)增加值581.26億元，同比增長11%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達93.8%，比去年提高1.3個百分點，全市排名第一。重點產(chǎn)業(yè)總量繼續(xù)擴張，支撐明顯增強，商務商貿(mào)服務業(yè)實現(xiàn)稅收42億元，增長27.8%，軟件信息和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)實現(xiàn)稅收8.9億元，增長32.4%，文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收7.8億元，增長16.7%，“環(huán)南藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”加快建設。載體招商成效明顯，新增到賬千萬元以上大項目85個，實際到賬注冊資金30億元?？偛拷?jīng)濟勢頭良好，新增地區(qū)性總部或龍頭企業(yè)5家。創(chuàng)新活力繼續(xù)增強，新認定科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)51家，引進科技型企業(yè)223家，新增孵化器在孵企業(yè)50家、畢業(yè)企業(yè)6家，發(fā)明專利申請量達1493件、授權(quán)量681件。人才引育取得階段性成果，147人通過高層次人才技術評審，申報雙創(chuàng)人才9人、團隊2個。民營經(jīng)濟發(fā)展活躍，新增民營（私營）企業(yè)6969戶、民營企業(yè)注冊資本140.7億元。

（三）綜合改革有序推進。抓住關鍵環(huán)節(jié)，全區(qū)6大類31項88條改革事項進展順利。扎實推進國有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治理等重點領域體制改革。推進城市管理體制改革，實施環(huán)衛(wèi)、停車場等公共資源專業(yè)化、市場化運行模式創(chuàng)新。深化社區(qū)體制改革，打造社區(qū)協(xié)商“六化”模式，開展全國“社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建。全面落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，加快重點片區(qū)、重點項目、重點工程建設，著力補齊經(jīng)濟社會、城市建設等方面的“短板”。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展工作格局。調(diào)整了部分產(chǎn)業(yè)功能板塊經(jīng)濟工作主要職責和邊界，理順街道、綜合經(jīng)濟部門和產(chǎn)業(yè)功能板塊經(jīng)濟責任和運行機制。

（四）城市品質(zhì)優(yōu)化提升。加快基礎設施建設，紅山南路西延等新建、續(xù)建道路進度加快，3條道路竣工驗收。深入開展“263”專項行動，華僑路等5條干道整治、“老城保護行動計劃”、薄弱街巷環(huán)境整治、老舊小區(qū)整治等項目均進展順利；外金川河等16個流域307個片區(qū)排水達標創(chuàng)建，已完成147個；加強轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)廢氣、廢水排放日常管控，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物控制在市下達的指標范圍內(nèi)；北河口水廠水源地水質(zhì)達標率100%。嚴格揚塵監(jiān)管，上半年月均降塵量每平方公里4.34噸，小于市下達5噸的指標。加快保障房建設和危舊房改造，文景花園推進基礎施工，金達花園部分主體施工，老廟棚改地塊已完成征收，金陵村72號棚改地塊完成征收前期“三大件”辦理。

（五）社會民生持續(xù)改善。居民收入穩(wěn)定增長，人均可支配收入29860.8元，增長8.8%，排名全市第五。持續(xù)推進就業(yè)、再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.74萬人，實現(xiàn)再就業(yè)9095人，援助困難人員就業(yè)1694人，新增高技能人才1007人，培育自主創(chuàng)業(yè)者1831人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.73萬人，扶持大學生創(chuàng)業(yè)488人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.05%以內(nèi)。強化社會保障，企業(yè)職工養(yǎng)老保險凈增繳費人數(shù)1925人，五項社會保險費征收總額達19.329億，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費人數(shù)2813人。完善居民服務，養(yǎng)老機構(gòu)新增床位265張、4A級居家養(yǎng)老服務中心1個，新建居民健康檔案10.54萬份，計劃免疫接種率達99.99%，人口和家庭公共服務體系覆蓋率達98%。公共服務全面發(fā)展，繼續(xù)完善教育基礎設施，三牌樓小學裝修施工，方興小學支護樁施工，天妃宮小學異地建設推進拆遷。文化惠民內(nèi)容豐富，舉辦“幸福鼓樓”社區(qū)文化藝術節(jié)系列活動1286場、參加66萬人次，組織街道和協(xié)會層面各類體育活動219場次。深入推進平安法治，推進智能技防小區(qū)建設，調(diào)解矛盾糾紛2808件，成功率達99.9%，化解信訪積案20件，進京非訪登記同比下降51%。

上半年經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，各項目標進度良好，這是全區(qū)上下積極應對、克難奮進的結(jié)果。受主、客觀因素影響，部分項目進度未達預期，拉低了目標完成率；新開工項目支撐不足，固投增速緩慢。下半年，在政策保持穩(wěn)定等積極因素的帶動下，宏觀經(jīng)濟預期呈企穩(wěn)回升態(tài)勢。從我區(qū)情況來看，新的經(jīng)濟增長點不多，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，投資增速放緩，居民消費增幅低位徘徊，都將對指標增長產(chǎn)生不利影響。對此，我們要高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、下半年工作措施

為確保全年目標的完成，重點做好以下三個方面的工作。

（一）加快推動創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。按照省、市、區(qū)委的要求，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升， 一手抓新動能的培育。以商務商貿(mào)、軟件信息和互聯(lián)網(wǎng)、文創(chuàng)旅游三大產(chǎn)業(yè)為重點，努力打造具備持續(xù)競爭力和支撐力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大湖南路現(xiàn)代服務業(yè)總部城、南郵科創(chuàng)中心等重大產(chǎn)業(yè)類項目推進力度，以載體建設提速帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。著力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)消費增長。繼續(xù)推動樓宇經(jīng)濟向高端化發(fā)展，不斷提升總部經(jīng)濟能級。實施鼓樓區(qū)服務業(yè)重點企業(yè)培育計劃，打造“百優(yōu)民企”產(chǎn)業(yè)集群。

（二）堅持推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，釋放體制機制新活力。貫徹市委、區(qū)委關于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”工作要求，根據(jù)區(qū)情實際，著力找準我區(qū)在基礎設施、民生保障和公共服務、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等領域的“短板”，制定《鼓樓區(qū)關于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補短板工作的實施意見》，通過年度目標設置和項目安排加以落實，加強督察跟蹤督辦，確保取得實效。進一步深化“放管服”改革，加快落實推進投資建設項目“不見面審批（服務）”和“預審代辦制”改革。繼續(xù)優(yōu)化街道和產(chǎn)業(yè)功能板塊經(jīng)濟工作格局，確保經(jīng)濟工作運行順暢，合理有序。推進、完成好重點領域、重點環(huán)節(jié)改革任務，確保取得實效。

（三）持續(xù)推動重大項目和重點難點指標，確保目標任務新進展。堅持以重大項目為抓手、以重大產(chǎn)業(yè)類項目為引領，每月召開專項推進會，梳理重大項目推進中存在的問題和制約因素，拿出針對性的解決辦法，確保重大產(chǎn)業(yè)、城市建設和社會事業(yè)類項目建設達時序進度。繼續(xù)加強經(jīng)濟運行分析和監(jiān)測，緊緊抓住主要經(jīng)濟指標、重點難點指標，及時預警，及早反應，確保目標有序推進。

主任、副主任、各位委員，下半年，我們要在區(qū)委的領導下，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督下，圍繞既定目標，強化責任擔當，確保完成全年各項目標任務，為鼓樓區(qū)高水平全面建成小康社會做出不懈努力！