區(qū)發(fā)展和改革局局長 周瀚生

主任、各位副主任、各位委員：

我受區(qū)人民政府委托，向本次會議報告我區(qū)2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況，請予審議。

一、今年計(jì)劃完成情況和主要特點(diǎn)

今年以來，面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)“兩聚一高”新要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞“爭創(chuàng)首善之區(qū)、建設(shè)幸福鼓樓”總目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展，各項(xiàng)目標(biāo)和為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。

今年103項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)中，公眾安全感等94項(xiàng)目標(biāo)達(dá)到或超過序時進(jìn)度，金茂廣場（二期）等9項(xiàng)目標(biāo)的部分子項(xiàng)未達(dá)序時進(jìn)度，目標(biāo)過半率為93.58%，計(jì)劃執(zhí)行情況總體較好。上半年計(jì)劃執(zhí)行主要呈現(xiàn)五個方面的特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長，好于預(yù)期。上半年地區(qū)生產(chǎn)總值完成620.01億元，增長9.2%，全市排名第一。社會消費(fèi)品零售總額完成471.56億元，增長10%，全市排名第十。稅收收入實(shí)現(xiàn)106.23億元，同比增長22.7%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)53.90億元，直比增長11.5%，增幅排名全市第二；同口徑增長17.1%，增幅排名全市第五。全社會固定資產(chǎn)投資完成133.08億元，同比增長10.1%，增幅排名全市第九、完成率排名全市第五，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資52.12億元，同比下降15.47%，房地產(chǎn)投資80.96億元，同比增長36.81%。實(shí)際利用外資1.76億美元，外貿(mào)出口完成109.2億元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額3.01億美元。9個市級重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資58.8億元，完成全年計(jì)劃的62.9%，占全區(qū)上半年投資的44.18%；150個區(qū)重大項(xiàng)目，90%以上達(dá)到或超過序時進(jìn)度。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化。三產(chǎn)比重進(jìn)一步增加，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值581.26億元，同比增長11%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)93.8%，比去年提高1.3個百分點(diǎn)，全市排名第一。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)總量繼續(xù)擴(kuò)張，支撐明顯增強(qiáng)，商務(wù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收42億元，增長27.8%，軟件信息和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收8.9億元，增長32.4%，文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收7.8億元，增長16.7%，“環(huán)南藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”加快建設(shè)。載體招商成效明顯，新增到賬千萬元以上大項(xiàng)目85個，實(shí)際到賬注冊資金30億元。總部經(jīng)濟(jì)勢頭良好，新增地區(qū)性總部或龍頭企業(yè)5家。創(chuàng)新活力繼續(xù)增強(qiáng)，新認(rèn)定科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)51家，引進(jìn)科技型企業(yè)223家，新增孵化器在孵企業(yè)50家、畢業(yè)企業(yè)6家，發(fā)明專利申請量達(dá)1493件、授權(quán)量681件。人才引育取得階段性成果，147人通過高層次人才技術(shù)評審，申報雙創(chuàng)人才9人、團(tuán)隊(duì)2個。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，新增民營（私營）企業(yè)6969戶、民營企業(yè)注冊資本140.7億元。

（三）綜合改革有序推進(jìn)。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全區(qū)6大類31項(xiàng)88條改革事項(xiàng)進(jìn)展順利。扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治理等重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革。推進(jìn)城市管理體制改革，實(shí)施環(huán)衛(wèi)、停車場等公共資源專業(yè)化、市場化運(yùn)行模式創(chuàng)新。深化社區(qū)體制改革，打造社區(qū)協(xié)商“六化”模式，開展全國“社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建。全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，加快重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)，著力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會、城市建設(shè)等方面的“短板”。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作格局。調(diào)整了部分產(chǎn)業(yè)功能板塊經(jīng)濟(jì)工作主要職責(zé)和邊界，理順街道、綜合經(jīng)濟(jì)部門和產(chǎn)業(yè)功能板塊經(jīng)濟(jì)責(zé)任和運(yùn)行機(jī)制。

（四）城市品質(zhì)優(yōu)化提升。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，紅山南路西延等新建、續(xù)建道路進(jìn)度加快，3條道路竣工驗(yàn)收。深入開展“263”專項(xiàng)行動，華僑路等5條干道整治、“老城保護(hù)行動計(jì)劃”、薄弱街巷環(huán)境整治、老舊小區(qū)整治等項(xiàng)目均進(jìn)展順利；外金川河等16個流域307個片區(qū)排水達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，已完成147個；加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)廢氣、廢水排放日常管控，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物控制在市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)；北河口水廠水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。嚴(yán)格揚(yáng)塵監(jiān)管，上半年月均降塵量每平方公里4.34噸，小于市下達(dá)5噸的指標(biāo)。加快保障房建設(shè)和危舊房改造，文景花園推進(jìn)基礎(chǔ)施工，金達(dá)花園部分主體施工，老廟棚改地塊已完成征收，金陵村72號棚改地塊完成征收前期“三大件”辦理。

（五）社會民生持續(xù)改善。居民收入穩(wěn)定增長，人均可支配收入29860.8元，增長8.8%，排名全市第五。持續(xù)推進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.74萬人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)9095人，援助困難人員就業(yè)1694人，新增高技能人才1007人，培育自主創(chuàng)業(yè)者1831人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.73萬人，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)488人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.05%以內(nèi)。強(qiáng)化社會保障，企業(yè)職工養(yǎng)老保險凈增繳費(fèi)人數(shù)1925人，五項(xiàng)社會保險費(fèi)征收總額達(dá)19.329億，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)人數(shù)2813人。完善居民服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位265張、4A級居家養(yǎng)老服務(wù)中心1個，新建居民健康檔案10.54萬份，計(jì)劃免疫接種率達(dá)99.99%，人口和家庭公共服務(wù)體系覆蓋率達(dá)98%。公共服務(wù)全面發(fā)展，繼續(xù)完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，三牌樓小學(xué)裝修施工，方興小學(xué)支護(hù)樁施工，天妃宮小學(xué)異地建設(shè)推進(jìn)拆遷。文化惠民內(nèi)容豐富，舉辦“幸福鼓樓”社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)系列活動1286場、參加66萬人次，組織街道和協(xié)會層面各類體育活動219場次。深入推進(jìn)平安法治，推進(jìn)智能技防小區(qū)建設(shè)，調(diào)解矛盾糾紛2808件，成功率達(dá)99.9%，化解信訪積案20件，進(jìn)京非訪登記同比下降51%。

上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，各項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)度良好，這是全區(qū)上下積極應(yīng)對、克難奮進(jìn)的結(jié)果。受主、客觀因素影響，部分項(xiàng)目進(jìn)度未達(dá)預(yù)期，拉低了目標(biāo)完成率；新開工項(xiàng)目支撐不足，固投增速緩慢。下半年，在政策保持穩(wěn)定等積極因素的帶動下，宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期呈企穩(wěn)回升態(tài)勢。從我區(qū)情況來看，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，投資增速放緩，居民消費(fèi)增幅低位徘徊，都將對指標(biāo)增長產(chǎn)生不利影響。對此，我們要高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、下半年工作措施

為確保全年目標(biāo)的完成，重點(diǎn)做好以下三個方面的工作。

（一）加快推動創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。按照省、市、區(qū)委的要求，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升， 一手抓新動能的培育。以商務(wù)商貿(mào)、軟件信息和互聯(lián)網(wǎng)、文創(chuàng)旅游三大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，努力打造具備持續(xù)競爭力和支撐力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大湖南路現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部城、南郵科創(chuàng)中心等重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目推進(jìn)力度，以載體建設(shè)提速帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。著力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)增長。繼續(xù)推動樓宇經(jīng)濟(jì)向高端化發(fā)展，不斷提升總部經(jīng)濟(jì)能級。實(shí)施鼓樓區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃，打造“百優(yōu)民企”產(chǎn)業(yè)集群。

（二）堅(jiān)持推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，釋放體制機(jī)制新活力。貫徹市委、區(qū)委關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”工作要求，根據(jù)區(qū)情實(shí)際，著力找準(zhǔn)我區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域的“短板”，制定《鼓樓區(qū)關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板工作的實(shí)施意見》，通過年度目標(biāo)設(shè)置和項(xiàng)目安排加以落實(shí)，加強(qiáng)督察跟蹤督辦，確保取得實(shí)效。進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快落實(shí)推進(jìn)投資建設(shè)項(xiàng)目“不見面審批（服務(wù)）”和“預(yù)審代辦制”改革。繼續(xù)優(yōu)化街道和產(chǎn)業(yè)功能板塊經(jīng)濟(jì)工作格局，確保經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行順暢，合理有序。推進(jìn)、完成好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革任務(wù)，確保取得實(shí)效。

（三）持續(xù)推動重大項(xiàng)目和重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)，確保目標(biāo)任務(wù)新進(jìn)展。堅(jiān)持以重大項(xiàng)目為抓手、以重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目為引領(lǐng)，每月召開專項(xiàng)推進(jìn)會，梳理重大項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題和制約因素，拿出針對性的解決辦法，確保重大產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)和社會事業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)達(dá)時序進(jìn)度。繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)測，緊緊抓住主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)，及時預(yù)警，及早反應(yīng)，確保目標(biāo)有序推進(jìn)。

主任、副主任、各位委員，下半年，我們要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督下，圍繞既定目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為鼓樓區(qū)高水平全面建成小康社會做出不懈努力！